《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》（2022年修訂版全文）

農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法

 

（2002年9月6日農(nóng)業(yè)部令第21號公布，2004年7月1日農(nóng)業(yè)部令第38號、2013年12月31日農(nóng)業(yè)部令2013年第5號、2016年5月30日農(nóng)業(yè)部令2016年第3號、2022年1月7日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第1號修訂）

第一章 總則
 

第一條 為保護(hù)和合理利用珍稀、瀕危野生植物資源，保護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)野生植物管理，根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱野生植物是指符合《條例》第二條第二款規(guī)定的野生植物，包括野生植物的任何部分及其衍生物。

第三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照《條例》第八條和本辦法第二條規(guī)定的范圍，主管全國野生植物的監(jiān)督管理工作，并設(shè)立野生植物保護(hù)管理辦公室負(fù)責(zé)全國野生植物監(jiān)督管理的日常工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部野生植物保護(hù)管理辦公室由部內(nèi)有關(guān)司局組成。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(畜牧、漁業(yè))行政主管部門(以下簡稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門)依據(jù)《條例》和本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生植物監(jiān)督管理工作。
 

第二章 野生植物保護(hù)
 

第四條 國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的制定和調(diào)整由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部野生植物保護(hù)管理辦公室提出初步意見，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部野生植物保護(hù)專家審定委員會審定通過后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照《條例》第十條第二款的規(guī)定報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。

第五條 農(nóng) 業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)在國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種天然集中分布區(qū)域，劃定并建立國家級或省級國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物類型自然保護(hù)區(qū)。

國家級和省級國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物類型自然保護(hù)區(qū)的建立，按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以在國家級或省級野生植物類型保護(hù)區(qū)以外的其他區(qū)域，建立國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物保護(hù)點(diǎn)和保護(hù)標(biāo)志的具體管理辦法，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部野生植物保護(hù)管理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定。

第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)需要，組織野生植物資源調(diào)查，建立國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源檔案，為確定國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄及保護(hù)方案提供依據(jù)。

第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物監(jiān)測制度，對國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

第九條 縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門所屬的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)視、監(jiān)測本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量變化對國家或地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長情況的影響，并將監(jiān)視、監(jiān)測情況及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

第十條 在國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長地或周邊地區(qū)實(shí)施建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在該建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書中對是否影響野生植物生存環(huán)境作出專項評價。

建設(shè)項目所在區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)《條例》規(guī)定，對上述專項評價進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果對建設(shè)項目提出具體意見。

第十一條 對國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其生長環(huán)境造成危害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救措施，并報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，接受調(diào)查處理。

第十二條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)積極開展野生植物保護(hù)的宣傳教育工作。
 

第三章 野生植物管理

第十三條 禁止采集國家一級保護(hù)野生植物。有下列情形之一，確需進(jìn)行少量采集的，應(yīng)當(dāng)申請辦理采集許可證。

（一）進(jìn)行科學(xué)考察、資源調(diào)查，應(yīng)當(dāng)從野外獲取野生植物標(biāo)本的；

（二）進(jìn)行野生植物人工培育、馴化，應(yīng)當(dāng)從野外獲取種源的；

（三）承擔(dān)省部級以上科研項目，應(yīng)當(dāng)從野外獲取標(biāo)本或?qū)嶒?yàn)材料的；

（四）因國事活動需要，應(yīng)當(dāng)提供并從野外獲取野生植物活體的；

（五）因調(diào)控野生植物種群數(shù)量、結(jié)構(gòu)，經(jīng)科學(xué)論證應(yīng)當(dāng)采集的。

第十四條 申請采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，有下列情形之一的，不予發(fā)放采集許可證：

（一）申請人有條件以非采集的方式獲取野生植物的種源、產(chǎn)品或者達(dá)到其目的的；

（二）采集申請不符合國家或地方有關(guān)規(guī)定，或者采集申請的采集方法、采集時間、采集地點(diǎn)、采集數(shù)量不當(dāng)?shù)模?br />
（三）根據(jù)野生植物資源現(xiàn)狀不宜采集的。

第十五條 申請采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，應(yīng)當(dāng)填寫《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集申請表》，經(jīng)采集地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門簽署審核意見后，向采集地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或其授權(quán)的野生植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)申請辦理采集許可證。

采集城市園林或風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，按照《條例》第十六條第三款和前款有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 申請采集國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）進(jìn)行科學(xué)考察、資源調(diào)查，需要從野外獲取野生植物標(biāo)本的，或者進(jìn)行野生植物人工培育、馴化，需要從野外獲取種源的，應(yīng)當(dāng)提供省級以上行政主管部門批復(fù)的項目審批文件、項目任務(wù)書（合同書）及執(zhí)行方案（均為復(fù)印件）。

（二）承擔(dān)省部級以上科研項目，需要從野外獲取標(biāo)本或?qū)嶒?yàn)材料的，應(yīng)當(dāng)提供項目審批文件、項目任務(wù)書（合同書）及執(zhí)行方案（均為復(fù)印件）。

（三）因國事活動，需要提供并從野外獲取野生植物活體的，應(yīng)當(dāng)出具國務(wù)院外事行政主管部門的證明文件（復(fù)印件）。

（四）因調(diào)控野生植物種群數(shù)量、結(jié)構(gòu)，經(jīng)科學(xué)論證需要采集的，應(yīng)當(dāng)出具省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或省部級以上科研機(jī)構(gòu)的論證報告或說明。

第十七條 負(fù)責(zé)簽署審核意見的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)簽署審核意見。同意采集的，報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審批。

負(fù)責(zé)核發(fā)采集許可的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或其授權(quán)的野生植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在收到下級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報來的審核材料之日起20日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并及時通知申請者。

接受授權(quán)的野生植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)在作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定之前，應(yīng)當(dāng)征求本部門業(yè)務(wù)主管單位的意見。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或其授權(quán)的野生植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)采集許可證后，應(yīng)當(dāng)抄送同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或其授權(quán)的野生植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)采集許可證后，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

第十八條 取得采集許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的植物種(或亞種)、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方式進(jìn)行采集。采集作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)采集的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或其授權(quán)的野生植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)申請查驗(yàn)。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對在本轄區(qū)內(nèi)的采集國家或地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督檢查，并應(yīng)及時向批準(zhǔn)采集的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或其授權(quán)的野生植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)報告監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十九條 出售、收購國家二級保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)填寫《出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)二級野生植物申請表》，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或其授權(quán)的野生植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)自收到申請之日起20日內(nèi)完成審查，作出是否批準(zhǔn)的決定，并通知申請者。

由野生植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的，野生植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)在做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定之前，應(yīng)當(dāng)征求本部門業(yè)務(wù)主管單位的意見。

第二十條 出售、收購國家二級保護(hù)野生植物的許可為一次一批。

出售、收購國家二級保護(hù)野生植物的許可文件應(yīng)當(dāng)載明野生植物的物種名稱(或亞種名)、數(shù)量、期限、地點(diǎn)及獲取方式、來源等項內(nèi)容。

第二十一條 國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的采集限定采集方式和規(guī)定禁采期。

國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的采集方式和禁采期由省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定。

禁止在禁采期內(nèi)或者以非法采集方式采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

第二十二條 出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，或者進(jìn)出口中國參加的國際公約所限制進(jìn)出口的野生植物，應(yīng)當(dāng)填報《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)出口許可申請表》，并報申請者所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門辦理《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)出口許可審批表》。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20日作出是否批準(zhǔn)的決定，并通知申請者。

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)將簽發(fā)的進(jìn)出口許可審批表抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)、海關(guān)等部門。

第二十三條 申請出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，或者進(jìn)出口中國參加的國際公約所限制進(jìn)出口的野生植物的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)出口許可申請表。

（二）進(jìn)出口合同（協(xié)議）復(fù)印件。

（三）出口野生植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)核發(fā)的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集許可證》復(fù)印件；野生植物來源為收購的，還應(yīng)當(dāng)提供省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門出具的出售、收購審批件及購銷合同（均為復(fù)印件）。

（四）出口含有國家重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物成分產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供由產(chǎn)品生產(chǎn)單位所在地省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)可的產(chǎn)品成分及規(guī)格的說明，以及的產(chǎn)品成分檢驗(yàn)報告。


第二十四條 經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行野外考察的外國人，應(yīng)當(dāng)在地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門有關(guān)人員的陪同下，按照規(guī)定的時間、區(qū)域、路線、植物種類進(jìn)行考察。

考察地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或其授權(quán)的野生植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對外國人在本行政區(qū)域內(nèi)的考察活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并及時將監(jiān)督檢查情況報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部野生植物保護(hù)管理辦公室。

外國人野外科學(xué)考察結(jié)束離境之前，應(yīng)當(dāng)向省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交此次科學(xué)考察的報告副本。
 

第四章 獎勵與處罰
 

第二十五條 在野生植物資源保護(hù)、科學(xué)研究、培育利用、宣傳教育及其管理工作中成績顯著的單位和個人，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門予以表彰和獎勵。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，依照《條例》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
 

第五章 附則
 

第二十七條 本辦法規(guī)定的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集申請表》、《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集許可證》、《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)出口許可申請表》和《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)出口許可審批表》等文書格式，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定。有關(guān)表格由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部野生植物保護(hù)管理辦公室統(tǒng)一監(jiān)制。《出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)二級野生植物申請表》等其他文書格式由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定。

第二十八條 本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2002年10月1日起施行。

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