法辦〔2022〕3號《最高人民法院辦公廳人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于建立勞動人事爭議“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制的通知》

最高人民法院辦公廳人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于建立勞動人事爭議“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制的通知






法辦〔2022〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人力資源社會保障廳（局），解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障局：

為貫徹黨中央關(guān)于堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面的重要部署，落實(shí)最高人民法院與人力資源社會保障部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見》（人社部發(fā)〔2017〕26號）等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解和訴訟銜接工作，增強(qiáng)勞動人事爭議多元化解質(zhì)效，最高人民法院、人力資源社會保障部決定建立“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、建立“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制

最高人民法院依托人民法院調(diào)解平臺（以下簡稱法院調(diào)解平臺）、人力資源社會保障部依托勞動人事爭議在線調(diào)解服務(wù)平臺（以下簡稱人社調(diào)解平臺），通過系統(tǒng)對接與機(jī)構(gòu)、人員入駐相結(jié)合的方式，共同推進(jìn)“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)，逐步暢通線上線下調(diào)解與訴訟對接渠道，指導(dǎo)全國勞動人事爭議調(diào)解組織（以下簡稱調(diào)解組織）與各級人民法院開展勞動人事爭議全流程在線委派委托調(diào)解、音視頻調(diào)解、在線申請司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議等工作。

二、“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制任務(wù)分工

最高人民法院立案庭統(tǒng)籌推進(jìn)法院系統(tǒng)在線訴調(diào)對接工作，負(fù)責(zé)法院調(diào)解平臺的研發(fā)、運(yùn)維、宣傳等工作。各級人民法院在“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制框架下，負(fù)責(zé)與同級人力資源社會保障部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，開展本級特邀調(diào)解名冊確認(rèn)、委派委托調(diào)解以及調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等工作，做好調(diào)解員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

人力資源社會保障部統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)解仲裁系統(tǒng)在線訴調(diào)對接工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方勞動人事爭議調(diào)解仲裁信息系統(tǒng)（以下簡稱地方調(diào)解仲裁系統(tǒng)）建設(shè)以及與人社調(diào)解平臺的銜接工作，指導(dǎo)各級人力資源社會保障部門建立調(diào)解組織和調(diào)解員名冊及相關(guān)管理制度。各省級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)組建“省級調(diào)解專家資源庫”，組織本地區(qū)各級人力資源社會保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織和調(diào)解員入駐法院調(diào)解平臺，指導(dǎo)本地區(qū)各級人力資源社會保障部門做好調(diào)解組織人員管理和信息更新等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織和調(diào)解員根據(jù)需要做好案件調(diào)解和法院委派委托案件調(diào)解等工作。

三、“總對總”在線訴調(diào)對接工作流程

（一）人民法院委派委托案件處理流程。當(dāng)事人向人民法院提交糾紛調(diào)解申請后，人民法院在征得當(dāng)事人同意后，向調(diào)解組織委派委托案件。對于地方調(diào)解仲裁系統(tǒng)與人社調(diào)解平臺實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接的地區(qū)，人民法院通過法院調(diào)解平臺將糾紛推送至人社調(diào)解平臺，由調(diào)解組織及其調(diào)解員在地方調(diào)解仲裁系統(tǒng)開展在線調(diào)解工作。對于地方調(diào)解仲裁系統(tǒng)與人社調(diào)解平臺未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接的地區(qū)，可采用機(jī)構(gòu)、人員入駐方式，登錄法院調(diào)解平臺開展在線調(diào)解工作，并逐步過渡至系統(tǒng)對接方式。

（二）調(diào)解組織音視頻調(diào)解流程。調(diào)解組織及其調(diào)解員應(yīng)當(dāng)積極使用法院調(diào)解平臺音視頻調(diào)解功能開展人民法院委派委托案件在線調(diào)解工作。對于調(diào)解組織自身受理的調(diào)解申請，地方調(diào)解仲裁系統(tǒng)不支持音視頻調(diào)解功能的，調(diào)解組織及其調(diào)解員可以通知、指導(dǎo)當(dāng)事人，使用法院調(diào)解平臺的音視頻調(diào)解功能開展在線調(diào)解。

（三）在線申請司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議、出具法院調(diào)解書流程。調(diào)解組織調(diào)解成功后，雙方當(dāng)事人可以依據(jù)法律和司法解釋規(guī)定，就達(dá)成的調(diào)解協(xié)議共同向人民法院申請?jiān)诰€司法確認(rèn)或者出具法院調(diào)解書。調(diào)解組織可以通過人社調(diào)解平臺向法院調(diào)解平臺提供案件辦理情況，為人民法院開展司法確認(rèn)或者出具法院調(diào)解書提供支持。

四、建立溝通會商機(jī)制

最高人民法院、人力資源社會保障部加強(qiáng)溝通會商工作，定期通報(bào)在線訴調(diào)對接工作推廣應(yīng)用情況，分析存在的問題，研究下一步工作舉措。各地人民法院與同級人力資源社會保障部門建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，從具體工作層面落實(shí)相關(guān)建設(shè)應(yīng)用要求。

五、工作要求

各地要高度重視“總對總”在線訴調(diào)對接工作，將其作為提高勞動人事爭議調(diào)處效能、完善勞動人事爭議多元化解機(jī)制的重要方式，緊密結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜開展工作。要加強(qiáng)創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會多元主體在預(yù)防化解矛盾糾紛中的協(xié)同協(xié)作、互動互補(bǔ)、相輔相成作用，更好促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)勞動人事關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。

（一）組織入駐法院調(diào)解平臺。最高人民法院負(fù)責(zé)為入駐法院調(diào)解平臺的各級人力資源社會保障部門及其管理員、調(diào)解組織及其調(diào)解員開通賬號。人力資源社會保障部負(fù)責(zé)分發(fā)賬號，組織各省級人力資源社會保障部門開展本地區(qū)各級人力資源社會保障部門及其管理員、調(diào)解組織及其調(diào)解員入駐法院調(diào)解平臺工作。

（二）組建特邀調(diào)解員隊(duì)伍。各高級人民法院、各省級人力資源社會保障部門共同確定省級調(diào)解專家資源庫名冊，組建“省級調(diào)解專家資源庫”，專門處理本地區(qū)重大集體勞動人事爭議。各級人力資源社會保障部門按照《最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》（法釋〔2016〕14號）要求，將符合條件的調(diào)解組織及其調(diào)解員信息通過法院調(diào)解平臺推送到同級人民法院進(jìn)行確認(rèn)。各級人民法院對于符合條件的調(diào)解組織及其調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)納入本院特邀調(diào)解名冊，并在法院調(diào)解平臺上予以確認(rèn)。

（三）推進(jìn)系統(tǒng)開發(fā)和對接。最高人民法院、人力資源社會保障部有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)法院調(diào)解平臺與人社調(diào)解平臺對接工作。各地人力資源社會保障部門要基于金保工程二期項(xiàng)目，加快推進(jìn)地方調(diào)解仲裁系統(tǒng)建設(shè)。人力資源社會保障部有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)人社調(diào)解平臺與地方調(diào)解仲裁系統(tǒng)對接工作。

各地在落實(shí)推進(jìn)中的經(jīng)驗(yàn)做法、困難問題，請及時(shí)層報(bào)最高人民法院和人力資源社會保障部。

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