人社廳發(fā)〔2021〕101號《人力資源社會保障部辦公廳國家郵政局辦公室關(guān)于推進基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險工作的通知》

人力資源社會保障部辦公廳國家郵政局辦公室關(guān)于推進基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險工作的通知






人社廳發(fā)〔2021〕101號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、郵政管理局：

黨中央、國務(wù)院高度重視快遞員群體合法權(quán)益保障問題。2021年6月，經(jīng)國務(wù)院批準，交通運輸部、國家郵政局、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、全國總工會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》（交郵政發(fā)〔2021〕59號，以下簡稱《意見》），明確提出提升快遞員社會保險水平，允許用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險。為深入落實《意見》要求，加強快遞員群體工傷保障，現(xiàn)就推進基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險有關(guān)工作通知如下：

一、工作原則

推進工作應(yīng)注重把握以下原則：一是支持行業(yè)發(fā)展，聚焦解決快遞員群體工傷保障問題，促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；二是規(guī)范企業(yè)用工，督促企業(yè)依法用工并參加社會保險，促進企業(yè)間開展公平競爭；三是創(chuàng)新工作方式，適應(yīng)行業(yè)特點簡化優(yōu)化流程，提升保障效能；四是兼顧市場公平，統(tǒng)籌處理企業(yè)發(fā)展和維護快遞員合法權(quán)益的關(guān)系，鼓勵商業(yè)保險作為補充保障方式。

二、參保范圍

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加各項社會保險。快遞企業(yè)使用勞務(wù)派遣方式用工的，應(yīng)督促勞務(wù)派遣公司依法參加社會保險。用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點可優(yōu)先辦理參加工傷保險，其中，已取得郵政管理部門快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、具備用人單位主體資格的基層快遞網(wǎng)點，可直接為快遞員辦理優(yōu)先參保；在郵政管理部門進行快遞末端網(wǎng)點備案、不具備用人單位主體資格的基層快遞網(wǎng)點，由該網(wǎng)點所屬的具備快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可資質(zhì)和用人單位主體資格的企業(yè)法人代為辦理優(yōu)先參保，原則上在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可地辦理參保，承擔(dān)工傷保險用人單位責(zé)任。

在本通知印發(fā)之前已經(jīng)按規(guī)定參加各項社會保險的快遞企業(yè)和基層快遞網(wǎng)點，不在上述優(yōu)先參加工傷保險范圍。

三、計繳方式

（一）費率核定。各統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行工傷保險費率政策，根據(jù)“以支定收、收支平衡”原則，合理確定本地區(qū)快遞行業(yè)工傷保險基準費率。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等因素，具體核定工傷保險費率并適時浮動調(diào)整。

（二）繳費基數(shù)。對難以直接按照工資總額計算繳納工傷保險費的，原則上按照統(tǒng)籌地區(qū)上年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和參保人數(shù)，計算繳納工傷保險費。

四、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)

各地郵政管理部門根據(jù)優(yōu)先參加工傷保險的基層網(wǎng)點對象范圍，在經(jīng)營許可或者備案完成后，按月向同級人力資源社會保障部門提供符合條件的基層快遞網(wǎng)點名單，督促相關(guān)基層網(wǎng)點及時為快遞員辦理工傷保險參保登記并繳費。各統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門要針對快遞行業(yè)特點，簡化優(yōu)化參保登記、繳費核定、工傷認定和勞動能力鑒定程序，強化部門間數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進網(wǎng)上辦、掌上辦。

五、完善待遇支付

快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點快遞員按照《工傷保險條例》和統(tǒng)籌地區(qū)有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和用人單位依法按時足額支付各項工傷保險待遇。用人單位應(yīng)參保未參保的，由用人單位按照《工傷保險條例》和生產(chǎn)經(jīng)營地規(guī)定依法支付工傷保險待遇。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級人力資源社會保障部門要認真做好基層快遞網(wǎng)點快遞員參加工傷保險的組織實施工作，抓緊與郵政部門共同對各類快遞企業(yè)和網(wǎng)點進行摸底排查，力爭盡快實現(xiàn)全面覆蓋。

（二）壓實企業(yè)責(zé)任。郵政管理部門將落實快遞員參加工傷保險情況納入行業(yè)誠信體系建設(shè)范疇，指導(dǎo)企業(yè)完善考核機制，開展快遞員滿意度調(diào)查，指導(dǎo)快遞企業(yè)在年度工作報告中增加快遞員參加工傷保險情況內(nèi)容，并將各快遞企業(yè)及其基層網(wǎng)點參加工傷保險情況在中國快遞協(xié)會、各?。▍^(qū)、市）快遞協(xié)會及各快遞企業(yè)官網(wǎng)公示。

（三）強化監(jiān)管執(zhí)法。各地人力資源社會保障部門要會同郵政管理部門進一步強化督導(dǎo)檢查，督促用人單位依法參保，保障快遞員工傷保險權(quán)益，對基層快遞網(wǎng)點參加工傷保險情況適時進行通報；同時注重加強部門間數(shù)據(jù)共享，不斷提高數(shù)據(jù)的可靠性和可應(yīng)用性。

（四）做好宣傳評估。各地人力資源社會保障部門、郵政管理部門要指導(dǎo)快遞企業(yè)和基層網(wǎng)點積極開展宣傳、培訓(xùn)，不斷提升快遞員工傷保險依法維權(quán)意識和工傷預(yù)防意識。

各省級人力資源社會保障部門、郵政管理部門要依據(jù)國家法律法規(guī)和本文件精神，結(jié)合本地實際制定具體實施方案并報送人力資源社會保障部和國家郵政局。






 

人力資源和社會保障部辦公廳

國家郵政局辦公室

2021年12月31日

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