農(nóng)法發(fā)〔2021〕9號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部司法部關(guān)于印發(fā)〈培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案〉的通知》

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部司法部關(guān)于印發(fā)〈培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案〉的通知》






農(nóng)法發(fā)〔2021〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、司法廳（局）：

為深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)中央批準(zhǔn)，全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組同意開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶創(chuàng)建示范活動。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》和《中共中央國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》關(guān)于培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作的部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同司法部制定了《培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，并將有關(guān)事項通知如下。

一、充分認(rèn)識培育工作重大意義

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民普法工作，強(qiáng)調(diào)堅持把全民普法和守法作為全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出，普法工作要在針對性和實效性上下功夫，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶是落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高普法針對性和實效性要求的重要舉措，是構(gòu)建新發(fā)展時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育機(jī)制、暢通普法進(jìn)村入戶“最后一公里”的創(chuàng)新方式，是提升農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)、增強(qiáng)鄉(xiāng)村依法治理能力的重要途徑，是助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、司法行政部門要充分認(rèn)識農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作的重大意義，切實把思想、行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅持面向農(nóng)民、深入農(nóng)村，廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法教育，扎實推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作。

二、準(zhǔn)確把握培育工作目標(biāo)任務(wù)

培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作自2021年起組織實施。到2025年，力爭農(nóng)村學(xué)法用法示范戶覆蓋到全國每個行政村。到2035年，力爭每個行政村的學(xué)法用法示范戶數(shù)量和效果都符合當(dāng)?shù)胤ㄖ喂ぷ饕蟆８骷夀r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同司法行政部門因地制宜地為農(nóng)民搭建學(xué)法用法平臺，發(fā)揮農(nóng)村法治宣傳教育主陣地作用，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾學(xué)法用法；推動縣級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員采取包區(qū)包片等方式，與農(nóng)村學(xué)法用法示范戶“結(jié)對子”，開展以案釋法、以案說法，提供有針對性的培育指導(dǎo)；加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)法用法示范戶的跟蹤評估、提級增效，使農(nóng)村學(xué)法用法培育工作有成果、可推廣、能持續(xù)，切實發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興各項事業(yè)中的重要作用。

三、切實抓好培育工作落實落地

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、司法行政部門要高度重視培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作，將其納入本地“八五”普法規(guī)劃，將其作為建設(shè)法治鄉(xiāng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，采取有力措施，確保取得實效。要根據(jù)本地實際制定具體實施方案，將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶與創(chuàng)建民主法治示范村、培養(yǎng)“法律明白人”等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)培育工作。要建立推動農(nóng)民群眾學(xué)法用法的工作機(jī)制，促進(jìn)部門協(xié)同、上下對接、各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)，合力推進(jìn)培育工作。要加強(qiáng)對云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新手段的使用，充分運用網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)在線學(xué)法用法課程，增強(qiáng)法治教育的吸引力感染力，提高法治教育的針對性實效性，深入推進(jìn)培育工作。

培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶是一項全新的工作，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同司法行政部門積極探索實踐，及時報送好經(jīng)驗好做法，工作中如有任何問題和建議，請及時與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司聯(lián)系。

聯(lián)系人：居立，電話：010?59192732，傳真：010?59192777。




附件：培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案




 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

司法部

2021年7月16日

培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案
 

培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶是2021年中央一號文件和全國“八五”普法規(guī)劃部署的重要任務(wù)。為深入貫徹黨中央決策部署，扎實做好農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，促進(jìn)帶動農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法，有效提升農(nóng)民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力，現(xiàn)結(jié)合實際制定培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、全面實施“八五”普法規(guī)劃和加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興要求，廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法教育，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，促進(jìn)農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)明顯提升，鄉(xiāng)村法治環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村治理能力明顯增強(qiáng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作自2021年起組織實施，力爭用5年時間，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶覆蓋到全國每個行政村，到2022年底實現(xiàn)50%的行政村有學(xué)法用法示范戶，到2025年底實現(xiàn)每個行政村都有學(xué)法用法示范戶。到2035年力爭每個行政村的學(xué)法用法示范戶數(shù)量和效果都符合當(dāng)?shù)胤ㄖ喂ぷ饕蟆?br />
三、基本原則

（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向。農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作要緊緊圍繞構(gòu)建上下貫通的農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作機(jī)制、提升農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)能力，有針對性地解決普法進(jìn)村入戶“最后一公里”問題，營造良好的鄉(xiāng)村法治環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批農(nóng)村法律人才。

（二）堅持立足實際。農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作要注重結(jié)合本地實際，利用好現(xiàn)有法治宣傳教育平臺、人才培養(yǎng)項目資源和聯(lián)系對接機(jī)制等開展示范戶培訓(xùn)教育工作，有條件的地方可對現(xiàn)有資源平臺進(jìn)行整合升級，打造便于農(nóng)民群眾使用的教育培訓(xùn)平臺。

（三）堅持循序推進(jìn)。農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作于“八五”普法期間全面實施。組織實施過程中，要尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和法治建設(shè)需求設(shè)計好本地實施方式，可以全面推開，也可以選擇基礎(chǔ)條件好的地方先行試點再逐步推開，以不低于目標(biāo)要求為限。

（四）堅持探索創(chuàng)新。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶是一項全新工作。各地要堅持邊實踐邊探索，注重創(chuàng)新推動工作的機(jī)制和方法，總結(jié)提煉有助于發(fā)揮示范作用的經(jīng)驗做法，增強(qiáng)工作的帶動力和實效性。

（五）堅持注重效果。要把培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶與促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治新實踐結(jié)合起來、與構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法新格局結(jié)合起來，使農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作落地見效，真正發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

四、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村學(xué)法用法示范戶應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，維護(hù)憲法法律權(quán)威，自覺尊法學(xué)法守法用法，自覺踐行社會主義核心價值觀；家庭主要成員了解公民的基本權(quán)利、義務(wù)，熟悉與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的憲法、民法典等公共法律知識，以及鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、種子法等主要農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)；能夠自覺運用法治的方式參與社會經(jīng)濟(jì)活動，依法維護(hù)合法權(quán)益；能夠帶動本村及周邊農(nóng)民群眾提高法治意識，幫助指導(dǎo)解決法律問題；積極協(xié)助并主動參與矛盾糾紛勸導(dǎo)、化解工作，防止矛盾激化、糾紛升級，維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村學(xué)法用法示范戶有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷示范戶的稱號：示范戶家庭成員違反國家法律法規(guī)和政策；侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益；違反公序良俗；違反村規(guī)民約；煽動、教唆他人違法犯罪；其他造成不良社會影響的情形。

五、工作內(nèi)容

（一）制定示范戶培育工作具體實施方案。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同司法行政部門結(jié)合實際制定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作具體實施方案，明確工作責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、機(jī)制方法和推進(jìn)舉措，繪制時間表、路線圖，并及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、司法部備案。

（二）開展有針對性的學(xué)法用法培訓(xùn)工作。各地對照農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育基本標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民學(xué)法用法內(nèi)容納入高素質(zhì)農(nóng)民培育課程，運用法治講堂、田間課堂等多種方式，開展有針對性的法治培訓(xùn)。充分利用全國智慧普法平臺、全國農(nóng)業(yè)科教云平臺、崇農(nóng)云講堂和各省法律網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，開設(shè)在線學(xué)法用法課程，提供在線法律咨詢服務(wù)。

（三）開展執(zhí)法機(jī)構(gòu)與示范戶“結(jié)對子”活動。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作作為落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的具體舉措。縣級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員采取包區(qū)包片等方式，深入農(nóng)村與學(xué)法用法示范戶“結(jié)對子”，開展以案釋法、以案說法，提供有針對性的培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

（四）建設(shè)符合農(nóng)民需求的農(nóng)村法治教育基地。各地充分利用農(nóng)村文化禮堂、法治文化長廊、農(nóng)家書屋等基層綜合性文化服務(wù)中心和職業(yè)院校等具備法治普及功能的單位機(jī)構(gòu)，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)村法治教育基地，打造農(nóng)民學(xué)法用法平臺，更好地服務(wù)農(nóng)民學(xué)法用法。

（五）組織開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶認(rèn)定工作。從2022年開始，每年組織一次農(nóng)村學(xué)法用法示范戶認(rèn)定工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對照示范戶認(rèn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，采用自下而上的方式，組織好本省（自治區(qū)、直轄市）示范戶的遴選、認(rèn)定工作，以適當(dāng)方式向社會公布，并將名單報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、司法部備案?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對經(jīng)認(rèn)定的示范戶登記造冊、頒發(fā)標(biāo)志牌，對應(yīng)當(dāng)撤銷示范戶稱號的報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后，及時予以撤銷并收回標(biāo)志牌。標(biāo)志牌樣式由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一規(guī)定。

（六）加強(qiáng)對示范戶的跟蹤調(diào)研和監(jiān)測評估。各地要加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作的調(diào)研監(jiān)測，及時掌握示范戶的學(xué)法用法和示范帶動情況。注重挖掘和宣傳示范戶學(xué)法用法典型案例，組織講好農(nóng)村學(xué)法用法故事，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送。要善于總結(jié)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作經(jīng)驗，探索推廣一批可復(fù)制、可操作的培育模式，鞏固拓展示范戶培育工作成果，推動構(gòu)建農(nóng)村法治宣傳教育長效機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展階段性總結(jié)評估。

 六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、司法行政部門要將思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來，盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育的新形勢新定位，將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作作為提升普法針對性實效性的重要抓手，多措并舉推動工作。

（二）壓實工作責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、司法行政部門要將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作納入本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃和“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實分工責(zé)任，統(tǒng)籌部署安排，全力推動工作，力戒形式主義和官僚主義，避免給基層組織增加不合理負(fù)擔(dān)。

（三）構(gòu)建協(xié)同機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭、司法部參與、省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和司法行政部門聯(lián)動的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動、多方協(xié)同的工作格局。要將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作與創(chuàng)建民主法治示范村、培養(yǎng)法律明白人等工作有機(jī)結(jié)合，組織廣大基層法律服務(wù)工作者、普法志愿者對示范戶開展服務(wù)對接，合力推進(jìn)培育工作。

（四）強(qiáng)化激勵約束。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、司法行政部門要將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作納入本地“八五”普法規(guī)劃實施的考核范圍。要積極探索提高示范戶學(xué)法用法積極性的激勵機(jī)制，將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶先進(jìn)典型列入各級普法先進(jìn)表彰中，引導(dǎo)示范戶主動參與鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興各項事業(yè)中發(fā)揮重要作用。









 

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