水資管〔2022〕142號(hào)《水利部關(guān)于印發(fā)洞庭湖環(huán)湖區(qū)水量分配方案的通知》

水利部關(guān)于印發(fā)洞庭湖環(huán)湖區(qū)水量分配方案的通知





水資管〔2022〕142號(hào)

水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)，湖南省、湖北省、江西省人民政府：

依據(jù)《中華人民共和國水法》等，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)商湖南省、湖北省、江西省人民政府制定了《洞庭湖環(huán)湖區(qū)水量分配方案》，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，現(xiàn)批復(fù)如下。

一、原則同意《洞庭湖環(huán)湖區(qū)水量分配方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二、《方案》的實(shí)施要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，將《方案》明確的水量分配份額和主要控制斷面指標(biāo)作為水資源剛性約束的重要組成，全面加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)與高效利用，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，為流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供水資源支撐。

三、湖南省、湖北省、江西省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將《方案》的實(shí)施納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，按照《方案》確定的水量份額，合理配置水資源，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。加強(qiáng)水資源保護(hù)，優(yōu)化水利工程調(diào)度，保障流域基本生態(tài)用水需求，確保流域主要控制斷面下泄水量。

四、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)要組織制定洞庭湖環(huán)湖區(qū)年度水量調(diào)度計(jì)劃，根據(jù)需要編制水資源調(diào)度方案，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，強(qiáng)化《方案》的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。





 

水利部

2022年3月29日



 

洞庭湖環(huán)湖區(qū)水量分配方案

洞庭湖位于荊江河段南岸、湖南省北部，為我國第二大淡水湖。洞庭湖環(huán)湖區(qū)涉及湖南、湖北、江西三省的廣大平原、湖泊水網(wǎng)區(qū)，總面積31285平方公里，多年平均地表水資源量185.0億立方米。為合理配置流域水資源，維系良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》等，制定本方案。

一、分配原則

（一）節(jié)水優(yōu)先、保護(hù)生態(tài)。

（二）公平公正、科學(xué)合理。

（三）優(yōu)化配置、持續(xù)利用。

（四）因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。

（五）民主協(xié)商、行政決策。

二、分配意見

2030水平年，洞庭湖環(huán)湖區(qū)河道外地表水多年平均分配水量分別為：湖南省59.71億立方米、湖北省14.38億立方米、江西省0.21億立方米。不同來水條件下分配水量詳見表1。

三、主要斷面控制指標(biāo)

（一）主要控制斷面

確定城陵磯（七里山）、洈水水庫、鐵山水庫、湘潭、桃江、桃源、石門等7個(gè)斷面為洞庭湖環(huán)湖區(qū)水量分配主要控制斷面。城陵磯（七里山）為出口控制站，湘潭、桃江、桃源、石門為洞庭湖四水入湖控制站，洈水水庫、鐵山水庫2個(gè)斷面為湖區(qū)重要水利工程控制斷面。

（二）下泄水量指標(biāo)

多年平均及不同來水頻率下洞庭湖環(huán)湖區(qū)重要斷面下泄水量控制指標(biāo)見表2。洞庭湖環(huán)湖區(qū)出境水量以城陵磯（七里山）斷面實(shí)測(cè)徑流量核定。

（三）最小下泄流量指標(biāo)

考慮河道生態(tài)基流和下游生活、工業(yè)、灌溉、航運(yùn)等用水需求，確定洞庭湖環(huán)湖區(qū)主要斷面最小下泄流量指標(biāo)見表3。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分工。湖南省、湖北省和江西省人民政府要將水量分配方案作為水資源管理制度的重要內(nèi)容，將水量分配方案明確的分配份額作為水資源剛性約束的重要組成，結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理和河長(zhǎng)制有關(guān)工作部署，實(shí)行水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，完善措施，強(qiáng)化考核監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化水資源節(jié)約利用。湖南省、湖北省和江西省人民政府要將水量分配方案實(shí)施納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，合理配置水資源，實(shí)行用水總量控制。落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化用水需求管理，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水減排和服務(wù)業(yè)節(jié)水，加強(qiáng)污水資源化利用，提高公眾節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源高效利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

（三）加強(qiáng)水資源調(diào)度管理。水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)組織制定洞庭湖流域水資源調(diào)度方案、年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)洞庭湖環(huán)湖區(qū)水資源調(diào)度以及洈水水庫、鐵山水庫等控制工程調(diào)度，實(shí)施流域用水總量和主要控制斷面下泄水量監(jiān)督管理。加強(qiáng)控制斷面監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，全面提高水資源監(jiān)控管理能力。

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