水振興〔2022〕157號《水利部關于做好支持革命老區(qū)民族地區(qū)邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果和推進鄉(xiāng)村振興水利保障工作的通知》

水利部關于做好支持革命老區(qū)民族地區(qū)邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果和推進鄉(xiāng)村振興水利保障工作的通知





水振興〔2022〕157號
 

部機關各司局，部直屬各單位，各有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為貫徹落實黨中央、國務院關于支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，結合水利工作實際，現(xiàn)就做好支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果和推進鄉(xiāng)村振興水利保障工作有關事項通知如下。

一、提高思想認識，切實增強責任感使命感

黨中央、國務院高度重視革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)發(fā)展，對新時代支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，出臺了一系列文件，部署了相關工作，提出了具體要求?！?a href='http://www.per-better.com/file/105751.html' title='《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（全文）' target='_blank'>中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》明確提出，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。這是黨中央做出的重大決策部署，對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護國家安全、民族團結和社會穩(wěn)定、逐步實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。各級水利部門要切實增強政治責任感和歷史使命感，把鞏固拓展水利扶貧成果和鄉(xiāng)村振興水利保障工作放在突出位置，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化政策傾斜支持，采取更加精準有力的舉措，堅決守住農(nóng)村飲水安全底線，持續(xù)改善水利基礎設施條件，著力提升水利管理服務能力，推進革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾過上更加幸福美好的生活提供堅實的水利支撐和保障。

二、強化政策支撐，加大投資傾斜力度

有關省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要加強部門協(xié)調(diào)和政策銜接，充分利用國家在投資、財政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、價格、生態(tài)補償、幫扶等方面的相關支持政策，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)水利改革發(fā)展。堅持多渠道、多元化落實投資，持續(xù)加大水利基礎設施建設與運行管護力度。在分解下達中央水利投資、落實省級水利資金時，要向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)所屬縣傾斜，重點向脫貧縣特別是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。積極爭取水利以外其他渠道專項資金支持，統(tǒng)籌用好財政涉農(nóng)資金、地方政府專項債券、土地出讓收益等資金，推進實施民生水利項目。指導地方結合開展鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面重大行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關政策和資金支持，實施配套水利基礎設施建設。指導脫貧縣盡可能將重點水利項目納入當?shù)仂柟掏卣姑撠毠猿晒袜l(xiāng)村振興項目庫，做好項目儲備，優(yōu)先推進實施。鼓勵有條件的地區(qū)在全面深化水利改革方面先行先試，創(chuàng)新水利投融資理念和方式，積極利用金融優(yōu)惠政策支持水利建設，引導社會力量參與水利工程建設和運行管理。

三、推進項目實施，打牢鄉(xiāng)村振興水利基礎

按照守底線、補短板、促振興的工作思路，以相關規(guī)劃為基礎，以項目實施為抓手，加快推進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)水利基礎設施建設。加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取將“十四五”相關規(guī)劃中涉及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)的重大水利工程、重點水利項目納入相關工作機制和綠色通道，用好用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，落實要素保障條件，盡快完成前期論證和審查審批，為項目實施創(chuàng)造條件。要分類推進項目實施，督促地方加強農(nóng)村供水工程建設，強化運行管理管護，堅決防止發(fā)生整鄉(xiāng)整村的飲水安全問題；加快推進中小型水庫和引調(diào)水工程、大中型灌區(qū)建設與改造、病險水庫除險加固、中小河流治理及山洪災害防治等項目實施，因地制宜實施國家水土保持重點工程，支持有條件的地區(qū)實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設，加強江河源頭、重要水源地、母親河生態(tài)環(huán)境復蘇，實施地下水超采綜合治理。要加強項目建設管理，規(guī)范施工現(xiàn)場秩序，落實安全生產(chǎn)責任，強化監(jiān)督檢查，確保項目進度和質(zhì)量。

四、加強管理管護，提升服務能力水平

支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)不斷提升水利管理管護和服務支撐能力。全方位貫徹“四水四定”原則，嚴格水資源保護監(jiān)管措施，深入實施國家節(jié)水行動，全面提升水資源集約節(jié)約安全利用能力和水平。推進河湖長制有能有效，開展河湖健康評價，完善基層河湖巡查管護體系，解決河湖管護“最后一公里”問題。建立常態(tài)化水利設施運行管護機制，落實管護主體、經(jīng)費、人員和措施，推廣市場化、專業(yè)化管護模式。鼓勵具備條件的地區(qū)建立統(tǒng)一的農(nóng)村供水管理服務機構，統(tǒng)一監(jiān)管、運行管理和技術服務。落實農(nóng)村水利基礎設施領域開展以工代賑方式和水利勞務幫扶等政策，促進當?shù)貏趧恿蜆I(yè)增收。結合數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水利工程等，推動農(nóng)村水利基礎設施智能化改造，完善水利監(jiān)測設施，建立水利業(yè)務智能應用體系，搭建水旱災害防御“四預”業(yè)務平臺，促進水安全風險從被動應對向主動防控轉變。

五、挖掘水文化資源，助力鄉(xiāng)村文化振興

充分挖掘革命老區(qū)、民族地區(qū)豐富的水文化資源，在保護傳承弘揚水文化的過程中，促進鄉(xiāng)村文化振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要指導革命老區(qū)、民族地區(qū)梳理水利遺產(chǎn)，加強水利遺產(chǎn)系統(tǒng)保護，深入挖掘其蘊含的時代價值。推動新疆坎兒井等民族地區(qū)特有水利遺產(chǎn)的保護和利用。指導原中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等開展水利遺產(chǎn)保護與展示工程，推動江西瑞金山林水利局舊址等重要革命文物和紅色遺跡進行提升改造。把黨領導人民治水的紅色資源作為水利系統(tǒng)鞏固黨史學習教育成果、堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)的生動教材。聚焦筑牢中華民族共同體意識，加強民族團結進步宣傳教育，積極營造各民族團結治水的良好氛圍。加強革命老區(qū)、民族地區(qū)水利領域重點工作、重大項目和先進人物事跡、援助幫扶的宣傳報道，講好水利故事，凝聚推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。

六、激發(fā)內(nèi)生動力，做好人才技術幫扶

加強革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)水利人才隊伍建設幫扶。按照中央有關部署，結合實際需要，有針對性地選派優(yōu)秀水利干部人才到革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)掛職幫扶，選派專業(yè)技術骨干提供技術咨詢服務。面向西藏阿里等水利工程建設管理任務重、專業(yè)技術人才匱乏的地區(qū)，開展人才“組團式”幫扶。加強教育培訓幫扶，精準對接有關地區(qū)需求，組織開展水利業(yè)務幫扶專題培訓，相關培訓班調(diào)訓名額向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)傾斜。強化人才培養(yǎng)幫扶，發(fā)揮行業(yè)指導作用，組織搭建基層用人單位和相關水利院校供需對接平臺，推動落實人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動相關優(yōu)惠政策，指導推動有條件的地區(qū)因地制宜開展水利人才“訂單式”培養(yǎng)。加大水利科技幫扶力度，采用項目實施、技術推介等多種形式，積極推動水利高校、科研院所和企業(yè)開展水利科技研究，加強相關先進科技成果的推廣應用。推動實施水利科技組團式幫扶新疆、西藏相關工作，支持四川涼山州解決水利管理和技術難題。

七、明確責任分工，合力抓好工作落實

堅持黨的全面領導，把黨的領導貫穿到新時期水利高質(zhì)量發(fā)展的全過程和全領域。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，相關省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要將支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果和推進鄉(xiāng)村振興水利保障作為重點任務，加強組織領導，完善工作機制，明確責任分工，制定實施方案，細化具體舉措，督促指導有關縣市加強組織實施，推進任務落實。部機關有關司局和直屬單位要結合職責分工和工作安排，統(tǒng)籌做好支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)展有關水利工作。加強指導，對相關規(guī)劃確定的重大項目、重點任務、重要舉措等實施情況進行跟蹤監(jiān)督和協(xié)調(diào)落實，統(tǒng)籌做好水利援藏、援疆工作，加大西藏定點幫扶和江西贛州對口支援力度。利用水利鄉(xiāng)村振興信息管理系統(tǒng)，定期報送工作進展情況，及時總結工作成效，推動形成工作合力。





 

水利部

2022年4月2日

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