銀發(fā)〔2022〕53號《中國人民銀行中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈對真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)措施的實(shí)施辦法（2022）〉的通知》

《中國人民銀行中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈對真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)措施的實(shí)施辦法（2022）〉的通知》







銀發(fā)〔2022〕53號

中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市銀保監(jiān)局、證監(jiān)局：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳要求，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)對《對真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)措施的實(shí)施辦法（2021）》（銀發(fā)〔2021〕32號文印發(fā)）進(jìn)行了修訂，形成《對真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)措施的實(shí)施辦法（2022）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。

 《對真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)措施的實(shí)施辦法（2021）》同時(shí)廢止。





附件：對真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)措施的實(shí)施辦法（2022）





 

中國人民銀行

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)

2022年3月3日





 

對真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)措施的實(shí)施辦法（2022）

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)督查激勵(lì)的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）有關(guān)要求，對金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)良好金融秩序成效較好的?。▍^(qū)、市）采取激勵(lì)措施，特制定本辦法。

第一條 評價(jià)依據(jù)

人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)依據(jù)本部門掌握的地方工作成效情況，參考本部門日常督查情況，對有關(guān)地方金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)良好金融秩序情況進(jìn)行評價(jià)。

第二條 評價(jià)對象

全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

第三條 評價(jià)原則及方法

（一）堅(jiān)持客觀公平、科學(xué)合理、簡便易行的原則，切實(shí)簡化考評方式、優(yōu)化考評流程。

（二）定量評價(jià)與定性評價(jià)相結(jié)合，綜合兩類評價(jià)結(jié)果確定激勵(lì)對象。嚴(yán)格控制督查激勵(lì)數(shù)量（總數(shù)不超過5個(gè)），提高激勵(lì)含金量。

（三）充分考慮地區(qū)發(fā)展的差異性，合理制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高評價(jià)的科學(xué)性與可比性。評價(jià)結(jié)果應(yīng)綜合考慮地區(qū)平衡，兼顧東、中、西部地區(qū)。

第四條 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）定量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

1.各地區(qū)近三年重大逃廢債事件情況。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)）

2.各地區(qū)防范和處置非法集資平安建設(shè)工作考評有關(guān)情況。（銀保監(jiān)會(huì)）

3.各地區(qū)化解高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行機(jī)構(gòu)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展情況和處置地方法人銀行不良貸款情況。（銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行）

4.各地方推動(dòng)人民幣跨境使用，提高人民幣結(jié)算占比情況。（人民銀行）

5.各地發(fā)生因損害銀行或保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益而引發(fā)群訪群訴的情況。（銀保監(jiān)會(huì)）

6.各地區(qū)上市公司等法人受行政處罰情況。（證監(jiān)會(huì)）

7.各地區(qū)各類交易場所發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)事件數(shù)量、涉及金額和涉及人員情況。（證監(jiān)會(huì)）

8.各地區(qū)壓降違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模情況。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)）

（二）定性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

1.各地區(qū)發(fā)生重大區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)情況。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)）

2. 各地區(qū)推動(dòng)鞏固綠色金融、科技金融和制造業(yè)金融服務(wù)發(fā)展情況。推動(dòng)提高民營企業(yè)金融服務(wù)水平、完善民營企業(yè)融資配套服務(wù)情況。推動(dòng)鞏固金融扶貧成果、小微企業(yè)金融服務(wù)、鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)等普惠金融發(fā)展，健全信息共享平臺、融資擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善小微企業(yè)和農(nóng)戶融資配套服務(wù)情況。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)）

3.各地區(qū)將金融知識納入國民教育體系等情況。健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制、建立金融知識普及與投資者教育的長效機(jī)制、推進(jìn)金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)等情況。建立金融科技驅(qū)動(dòng)的金融創(chuàng)新活動(dòng)長效監(jiān)管機(jī)制情況。支持民營企業(yè)融資，紓解民營企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)方面的情況。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)）

4.各地區(qū)推動(dòng)金融科技規(guī)范應(yīng)用，加快金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)技防能力情況。規(guī)范發(fā)展住房租賃金融業(yè)務(wù)，大力支持住房租賃市場發(fā)展情況。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)）

5.各地區(qū)對各類交易場所日常監(jiān)管、違規(guī)處理和風(fēng)險(xiǎn)處置的情況。（證監(jiān)會(huì)、人民銀行）

6.各地區(qū)配合完善支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況。配合推動(dòng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付服務(wù)減費(fèi)讓利情況。配合拓展移動(dòng)支付在公共交通、醫(yī)療、繳稅、校園、公共事業(yè)繳費(fèi)等便民領(lǐng)域場景的應(yīng)用，加快非現(xiàn)金支付受理環(huán)境建設(shè)情況。配合非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管、無證從事支付業(yè)務(wù)等支付違法違規(guī)行為清理整頓情況以及推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況。（人民銀行）

7.各地區(qū)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)、維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定、培養(yǎng)和引進(jìn)金融人才、服務(wù)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展等方面情況。建立健全反洗錢、反恐怖融資監(jiān)管工作機(jī)制，開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)行動(dòng)，配合查處洗錢、恐怖融資等違法犯罪活動(dòng)情況。推動(dòng)現(xiàn)金支付環(huán)境建設(shè)及對拒收現(xiàn)金行為的配合整治，切實(shí)保障特殊群體使用現(xiàn)金消費(fèi)支付便利化，維護(hù)人民幣流通秩序情況。不當(dāng)干預(yù)或影響信用評級機(jī)構(gòu)展業(yè)獨(dú)立性的情況，包括但不限于脅迫、誘導(dǎo)或干預(yù)信用評級機(jī)構(gòu)作業(yè)和決策，阻礙或限制信用評級機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查，設(shè)置不合理的信用評級導(dǎo)向，限制信用評級機(jī)構(gòu)公平競爭等行為。（人民銀行）

8.各地區(qū)推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)社會(huì)治理創(chuàng)新、開展民生保障服務(wù)情況。對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司日常監(jiān)管、違規(guī)處理和風(fēng)險(xiǎn)處置情況。各地方政府不當(dāng)干預(yù)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營管理情況。（銀保監(jiān)會(huì)）

9.各地區(qū)支持屬地上市公司高質(zhì)量發(fā)展、防范化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)情況。支持相關(guān)人民法院開展證券糾紛代表人訴訟情況。（證監(jiān)會(huì)）

第五條 評價(jià)程序

每年2月底前，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)按照上述標(biāo)準(zhǔn)分別提出評價(jià)激勵(lì)對象，并對提出的評價(jià)對象進(jìn)行綜合考慮，按照各部門提出擬激勵(lì)對象的得票數(shù)以及該地區(qū)有無發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件等進(jìn)行綜合排名，最終確定評價(jià)結(jié)果，并報(bào)國務(wù)院辦公廳。

確定激勵(lì)名單后，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)在各自部門門戶網(wǎng)站對激勵(lì)名單進(jìn)行公示，公示期5天。

第六條 激勵(lì)措施的落實(shí)

人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)按照國務(wù)院辦公廳統(tǒng)籌安排，對擬予以激勵(lì)支持的省（區(qū)、市）予以以下激勵(lì)支持：

（一）根據(jù)該?。▍^(qū)、市）金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際合理資金需求，適度加大支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對制造業(yè)、“三農(nóng)”、民營企業(yè)、小微企業(yè)、綠色低碳等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放。（人民銀行）

（二）支持該?。▍^(qū)、市）或其轄內(nèi)地區(qū)開展金融改革創(chuàng)新先行先試，在同等條件下對其申報(bào)金融改革試驗(yàn)區(qū)等予以重點(diǎn)考慮和支持。（人民銀行）

（三）在充分尊重商業(yè)銀行自主發(fā)展意愿的前提下，鼓勵(lì)符合條件的股份制商業(yè)銀行在該?。▍^(qū)、市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（銀保監(jiān)會(huì)）

（四）支持該省（區(qū)、市）有綠色項(xiàng)目融資需求的企業(yè)注冊發(fā)行碳中和債等綠色債務(wù)融資工具，支持符合條件的創(chuàng)投企業(yè)注冊發(fā)行債務(wù)融資工具。支持該省（區(qū)、市）符合條件的項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，支持該?。▍^(qū)、市）符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。就“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等設(shè)立專項(xiàng)審核機(jī)制，實(shí)行“專人對接、專項(xiàng)審核”，適用“即報(bào)即審”政策，提高上市審核、掛牌轉(zhuǎn)讓條件確認(rèn)工作效率。將“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券承銷情況納入證券公司實(shí)施正向激勵(lì)評價(jià)。（人民銀行、證監(jiān)會(huì)）

（五）支持該省（區(qū)、市）或其轄內(nèi)地區(qū)積極探索保險(xiǎn)業(yè)改革，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持該?。▍^(qū)、市）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）結(jié)合本?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生領(lǐng)域?qū)嶋H需求開展保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在充分尊重保險(xiǎn)公司自主發(fā)展意愿的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)公司在該?。▍^(qū)、市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（銀保監(jiān)會(huì)）

第七條 附則

本辦法由人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)共同解釋。

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。《對真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)措施的實(shí)施辦法（2021）》（銀發(fā)〔2021〕32號文印發(fā)）同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/131165.html

本文關(guān)鍵詞： 銀發(fā), 中國人民銀行, 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì), 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì), 真抓實(shí)干, 成效, 明顯, 地方, 激勵(lì), 措施, 實(shí)施辦法, 2022, 通知