建辦城函〔2022〕178號《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步做好市政基礎設施安全運行管理的通知》

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步做好市政基礎設施安全運行管理的通知






建辦城函〔2022〕178號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市城市管理委、園林綠化局、水務局，天津市城市管理委、水務局，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管委、綠化和市容管理局、水務局，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委、經(jīng)濟和信息化委、城市管理局，海南省水務廳，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，落實國務院安全生產(chǎn)委員會關于安全生產(chǎn)的十五條措施，現(xiàn)就進一步做好市政基礎設施安全運行管理工作通知如下：

一、加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理。認真落實《全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案》，全面排查涉及燃氣各領域的安全風險隱患，重點對燃氣經(jīng)營、餐飲等公共場所、老舊小區(qū)、燃氣工程、燃氣管道設施的安全隱患進行排查。進一步落實安全責任、摸清本地區(qū)燃氣安全總體情況，對排查出來的重大問題隱患要立行立改，總結好的經(jīng)驗做法并固化為法規(guī)制度，健全完善城鎮(zhèn)燃氣安全長效機制。繼續(xù)加快推進城市燃氣管道老化更新改造工作，按照聚焦重點、安全第一，規(guī)劃先行、系統(tǒng)治理，因地制宜、統(tǒng)籌施策，建管并重、長效管理的原則，在全面梳理城市燃氣管道老化更新改造底數(shù)基礎上，抓緊規(guī)劃部署，研究改造項目清單和分年度改造計劃，梳理確定2022年更新改造計劃及項目清單，并科學有序推進實施，確保“十四五”期末基本完成燃氣管道老化更新改造任務。

二、加強城市供排水行業(yè)安全管理。及時組織清掏淤積堵塞的排水管渠、雨水收集口和檢查井，及時補齊修復丟失、破損的井蓋，落實防墜落措施；加強泵站、閘門、拍門等設施的維修保養(yǎng)，保證設施設備安全、正常運行。加強對下凹式立交橋、隧道、地下空間、地鐵、棚戶區(qū)以及城市低洼地等風險點的隱患排查，建立隱患清單并及時整治。加強對易積水路段周邊的路燈、通信等配電設施安全防護，避免積水時發(fā)生漏電事故。在開展管網(wǎng)維護、應急排水、井下及有限空間作業(yè)時，必須對作業(yè)人員開展安全技術培訓，在實施作業(yè)過程中，依法依規(guī)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，嚴格落實安全操作規(guī)程和安全措施，避免發(fā)生中毒、觸電、爆炸、溺水、墜落等各類傷亡事故。加強對城鎮(zhèn)供水、污水處理企業(yè)加氯間監(jiān)控，強化對易燃易爆及有毒有害危險化學品管理，配備安全防護設備和用品，按照危險化學品安全管理有關規(guī)定，做好危險化學品采購、運輸、儲存和使用等環(huán)節(jié)安全管理工作。

三、加強城市園林綠化安全管理。建立園林綠化領域安全風險清單、突發(fā)安全事件應急預案和突發(fā)輿情應對預案，加強城市公園、城市動物園、城市植物園等各類公園安全管理和疫情防控，按職責分工做好城市公園、綠化帶區(qū)域外來入侵物種防控，強化極端天氣安全防范工作。督促城市公園、綠地管理機構落實安全管理責任，健全管理機制，定期組織開展安全隱患排查整治，及時消除安全隱患。督促有關部門對城市公園內(nèi)大中型游樂設施、客運索道、體育健身設備等設施設備按照有關要求開展安全檢查，堅決禁止超負荷、帶病運行。督促指導城市公園管理機構在舉辦大型活動前認真開展風險評估，科學編制活動方案，完善應急疏散通道和應急處置預案，防止出現(xiàn)踩踏事故。督促城市動物園管理機構著力加強動物園安全管理，提高動物飼養(yǎng)人員安全意識，嚴格操作規(guī)程，防止出現(xiàn)動物逃逸事故。強化從業(yè)人員安全風險意識，堅決守住安全底線要求。對于園林綠化領域的重要輿情，要及時回應社會關切，加強問題整改，涉及違法違紀的，依法依規(guī)追究有關責任人責任。

四、加強城市環(huán)境衛(wèi)生安全管理。做好城市道路等清掃保潔工作，完善作業(yè)人員安全防護措施，規(guī)范設置作業(yè)安全標志，加強安全作業(yè)教育和技能培訓，提高環(huán)衛(wèi)工人安全意識和能力。加強生活垃圾填埋場、焚燒廠及轉運站等城市環(huán)衛(wèi)設施安全管理工作，認真落實相關安全工作要求，嚴格執(zhí)行相關運行維護技術規(guī)程及標準。按照標準規(guī)范要求，結合地區(qū)實際，加強對生活垃圾投放、收集、運輸、處理設施設備的日常消毒殺菌。

五、加強城鎮(zhèn)供熱運行安全保障。目前尚未全面停暖地區(qū)要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)供熱民生保障工作，堅決守住群眾溫暖過冬民生底線，站好本供熱期最后一班崗。已進入非供熱期的地區(qū)，要督促供熱企業(yè)積極開展“冬病夏治”，全面做好供熱設施設備運行維護，加強設施巡查巡檢，及時排查和消除各類隱患。加大城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造力度，降低供熱能耗水平，加強能源節(jié)約。充分利用煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制，持續(xù)推動能源保供工作，認真履行保障民生、供熱取暖主體責任。

六、加強安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查。要切實提高政治站位，組織開展明查暗訪、專項督查、聯(lián)合檢查等監(jiān)督檢查工作。理直氣壯開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，緊盯各類安全隱患易發(fā)高發(fā)環(huán)節(jié)，強化專業(yè)監(jiān)督檢查，組織專家參與市政基礎設施領域的安全排查，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。拓寬暢通安全生產(chǎn)投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾對安全生產(chǎn)重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報，對安全監(jiān)督檢查不力的行為要進行曝光。

七、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。要充分認識到三項工作是一個有機整體，積極加強與疫情防控部門協(xié)調(diào)工作，確保疫情防控區(qū)域不出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。督促指導城市各類公園管理機構按疫情管理規(guī)定實施“限量、預約、錯峰”入園，堅決落實體溫檢測和“健康碼”查驗要求，做好室內(nèi)空間、公共設施消毒工作。中高風險地區(qū)的城市公園應暫停容易引起人員聚集的活動。疫情比較嚴重的地區(qū)，在滿足防疫要求的情況下，要為安全檢查人員提供必要防護物品、設施，加強設施消毒工作，認真做好從業(yè)人員健康監(jiān)測，作業(yè)期間一律佩戴口罩，積極配合防疫部門做好登記備案、體溫檢測等工作。





 

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2022年4月29日

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