國新出發(fā)〔2022〕8號《國家新聞出版署等關(guān)于印發(fā)〈新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定〉的通知》

《國家新聞出版署等關(guān)于印發(fā)〈新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定〉的通知》






國新出發(fā)〔2022〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局、人力資源社會保障廳（局）、廣播電視局、網(wǎng)信辦，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體有關(guān)主管部門，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各主要新聞單位：

現(xiàn)將《新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

國家新聞出版署

人力資源社會保障部

國家廣播電視總局

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2022年4月25日





 

新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定



 

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，不斷提升新聞專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)，根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》《新聞記者證管理辦法》等，結(jié)合新聞工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 在國家新聞出版、廣播電視、網(wǎng)信主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的新聞單位從事新聞采編崗位工作，并持有新聞記者證的人員繼續(xù)教育，適用本規(guī)定。

第三條 新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握黨的新聞輿論工作職責(zé)使命，健全完善新聞專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)機制，不斷增強新聞專業(yè)技術(shù)人員腳力、眼力、腦力、筆力，培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍，為推動新時代黨的新聞輿論工作提供人才保證和智力支持。

第四條 新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作遵循下列原則：

（一）服務(wù)大局，確保導(dǎo)向。緊緊圍繞黨的新聞輿論工作職責(zé)使命，深入開展馬克思主義新聞觀教育，把政治能力建設(shè)貫穿繼續(xù)教育全過程，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員始終堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）以人為本，按需施教。遵循新聞傳播規(guī)律和人才成長規(guī)律，結(jié)合新聞專業(yè)技術(shù)人員崗位職責(zé)，加強職業(yè)道德教育，強化專業(yè)能力建設(shè)，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員恪守職業(yè)操守、完善知識結(jié)構(gòu)、全面提升崗位履職能力。

（三）改革創(chuàng)新，注重實效。創(chuàng)新方式方法，適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化，建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容更新機制，不斷提高新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的科學(xué)化水平，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員運用所學(xué)知識指導(dǎo)實踐、推動工作。

第五條 新聞專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。新聞單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，提取和使用職工教育經(jīng)費，為本單位新聞專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育提供保障和支持。新聞專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意，脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育活動的，所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障工資、福利等待遇。

 

第二章 管理體制

第六條 新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制。

第七條 國家新聞出版署會同人力資源社會保障部負責(zé)對全國新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全國新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，指導(dǎo)監(jiān)督全國新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實施。

國家新聞出版署、廣電總局、國家網(wǎng)信辦根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)對本行業(yè)本領(lǐng)域新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 各省級有關(guān)主管部門和人力資源社會保障部門，共同負責(zé)本地區(qū)新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的綜合管理和組織實施。

中央主要新聞單位經(jīng)國家新聞出版主管部門批準(zhǔn)后，可按要求自行組織新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)活動。

其他機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好本單位新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理和實施工作。


 

第三章 內(nèi)容與形式

第九條 新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

公需科目包括新聞專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德等基本知識。專業(yè)科目包括新聞專業(yè)技術(shù)人員從事新聞工作必須具備并應(yīng)當(dāng)掌握的行業(yè)政策法規(guī)和新聞采訪、媒體融合等專業(yè)知識，以及行業(yè)發(fā)展需要的新理論、新知識、新技術(shù)等。

國家新聞出版署、人力資源社會保障部統(tǒng)籌規(guī)劃公需科目課程和教材建設(shè)，國家新聞出版署、廣電總局、國家網(wǎng)信辦會同人力資源社會保障部統(tǒng)籌規(guī)劃本行業(yè)本領(lǐng)域繼續(xù)教育專業(yè)科目課程和教材建設(shè)，定期發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，對繼續(xù)教育內(nèi)容進行指導(dǎo)。

第十條 新聞專業(yè)技術(shù)人員可以選擇參加繼續(xù)教育的形式。具體形式有：

（一）參加省級以上有關(guān)主管部門、人力資源社會保障部門及其公布的繼續(xù)教育機構(gòu)組織的面授、網(wǎng)絡(luò)等繼續(xù)教育培訓(xùn)活動；

（二）參加國家教育行政主管部門承認的本科以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育；

（三）承擔(dān)省級以上有關(guān)主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會的新聞類研究課題，或承擔(dān)國家級科研基金項目；

（四）在擁有國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號、經(jīng)國家新聞出版主管部門認定的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表新聞類或與工作相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，公開出版與工作職責(zé)相關(guān)的學(xué)術(shù)著作、譯著等；

（五）參加省級以上有關(guān)主管部門組織的新聞單位與高?；テ附涣饔媱?，擔(dān)任高校有關(guān)課程（講座）授課（報告）人；

（六）擔(dān)任省級以上有關(guān)主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織的宣講、巡講，舉辦的培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會議、專題講座等授課（報告）人；

（七）參加省級以上有關(guān)主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織的新聞類評比、競賽等；

（八）參加省級以上有關(guān)主管部門組織的專項主題報道活動，所采寫的作品（或提供的素材）在省級以上媒體主報、主屏、主頻率或其所屬新聞網(wǎng)站、新媒體平臺首頁首屏等刊播；

（九）參加所在單位或相關(guān)專業(yè)機構(gòu)等組織的與本單位業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的專業(yè)類培訓(xùn)；

（十）省級以上有關(guān)主管部門、人力資源社會保障部門認可的其他繼續(xù)教育形式。


 

第四章 學(xué)時管理

第十一條 新聞專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計應(yīng)不少于90學(xué)時。其中，專業(yè)科目學(xué)時一般不少于總學(xué)時的三分之二。

新聞專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)時，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)或順延至下一年度。

第十二條 新聞專業(yè)技術(shù)人員參加本規(guī)定第十條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學(xué)時計算標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）參加省級以上有關(guān)主管部門、人力資源社會保障部門及其公布的繼續(xù)教育機構(gòu)組織的面授培訓(xùn)，每天按8學(xué)時計算。

（二）參加省級以上有關(guān)主管部門、人力資源社會保障部門組織的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，按實際學(xué)時計算，每年最多40學(xué)時。

（三）參加國家教育行政主管部門承認的本科以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育，獲得學(xué)歷（學(xué)位）當(dāng)年度折算為40學(xué)時。

（四）獨立承擔(dān)省級以上有關(guān)主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會的新聞類研究課題，或獨立承擔(dān)國家級科研基金項目，課題結(jié)項的，當(dāng)年度每項折算為40學(xué)時；與他人合作完成的，主持人每項折算為30學(xué)時，參與人每人每項折算為10學(xué)時。

（五）獨立公開發(fā)表新聞類或與工作相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，每篇折算為10學(xué)時；與他人合作發(fā)表的，每人每篇折算為5學(xué)時。每年最多折算為20學(xué)時。

（六）獨立公開出版與工作職責(zé)相關(guān)的學(xué)術(shù)著作、譯著等，每本折算為30學(xué)時；與他人合作出版的，第一作者每本折算為20學(xué)時，其他作者每人每本折算為10學(xué)時。每年最多折算為40學(xué)時。

（七）參加省級以上有關(guān)主管部門組織的新聞單位與高校互聘交流計劃，擔(dān)任高校有關(guān)課程（講座）授課（報告）人，按實際授課（報告）時間的6倍計算學(xué)時。每年最多折算為50學(xué)時。

（八）擔(dān)任省級以上有關(guān)主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織的宣講、巡講，舉辦的培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會議、專題講座等授課（報告）人，按實際授課（報告）時間的6倍計算學(xué)時。每年最多折算為50學(xué)時。

（九）參加省級以上有關(guān)主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織的新聞類評比、競賽等，獲得優(yōu)秀以上等次，獲獎當(dāng)年度每項折算為30學(xué)時，同一作品不累計計算。

（十）省級新聞單位新聞專業(yè)技術(shù)人員參加中央有關(guān)主管部門組織的專項主題報道活動，所采寫的作品（或提供的素材）在中央媒體主報、主屏、主頻率或其所屬新聞網(wǎng)站、新媒體平臺首頁首屏等刊播，市級、縣級新聞單位新聞專業(yè)技術(shù)人員參加省級以上有關(guān)主管部門組織的專項主題報道活動，所采寫的作品（或提供的素材）在省級以上媒體主報、主屏、主頻率或其所屬新聞網(wǎng)站、新媒體平臺首頁首屏等刊播，每篇（條）折算為10學(xué)時。每年最多折算為20學(xué)時，同一作品不累計計算。

（十一）參加所在單位或相關(guān)專業(yè)機構(gòu)等組織的與本單位業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的專業(yè)類培訓(xùn)，每年最多折算為30學(xué)時。

第十三條 新聞專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實行學(xué)時登記管理。學(xué)時登記實行分級負責(zé)、逐級審核，具體登記辦法由國家新聞出版署、廣電總局、國家網(wǎng)信辦會同人力資源社會保障部分別制定。

省級有關(guān)主管部門每年將本地區(qū)新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育審核情況送同級人力資源社會保障部門備案。

第十四條 參加掛職鍛煉或外派等重大專項工作的，由本單位出具證明，報省級有關(guān)主管部門備案，可視同參加繼續(xù)教育；由于傷、病、孕等特殊原因無法在當(dāng)年度完成繼續(xù)教育學(xué)時的，由所在單位出具證明，可適當(dāng)順延完成。

 

第五章 繼續(xù)教育機構(gòu)

第十五條 國家新聞出版署、廣電總局、國家網(wǎng)信辦會同人力資源社會保障部指導(dǎo)加強新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機構(gòu)建設(shè)，推動構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、開放有序的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。鼓勵并引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)中心、高等院校等具備培訓(xùn)條件的單位參與新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第十六條 繼續(xù)教育機構(gòu)每年須將培訓(xùn)方案、課程內(nèi)容、授課師資等報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門審核。

第十七條 繼續(xù)教育機構(gòu)須具備與新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施、場所、師資隊伍和管理力量，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度。

第十八條 繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真組織實施新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教學(xué)計劃，嚴格執(zhí)行有關(guān)學(xué)員、師資管理規(guī)定，嚴肅學(xué)習(xí)紀律，加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，根據(jù)考試考核結(jié)果如實出具新聞專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明。

第十九條 繼續(xù)教育機構(gòu)要突出政治引領(lǐng)，把提高政治覺悟、政治能力貫穿教學(xué)管理全過程，全面提升新聞專業(yè)技術(shù)人員政治素養(yǎng)、理論水平、思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力。

第二十條 建立繼續(xù)教育師資庫，建立健全符合新聞工作特點和新聞專業(yè)技術(shù)人員成長成才規(guī)律的師資動態(tài)管理機制。

第二十一條 各級有關(guān)主管部門、人力資源社會保障部門直接舉辦繼續(xù)教育活動的，應(yīng)當(dāng)突出公益性，不得收取費用。

第二十二條 繼續(xù)教育機構(gòu)不得采取弄虛作假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源，不得以繼續(xù)教育名義組織旅游或與培訓(xùn)無關(guān)的活動，不得以繼續(xù)教育名義亂收費或只收費不培訓(xùn)，以及從事其他有關(guān)法律法規(guī)明令禁止的行為。

 

第六章 考核與監(jiān)督

第二十三條 新聞單位應(yīng)當(dāng)建立本單位新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把新聞專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為新聞專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

第二十四條 新聞專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定職稱，以及新聞記者證年度核驗、換發(fā)的重要條件。

第二十五條 省級以上有關(guān)主管部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)對新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機構(gòu)、新聞單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十六條 省級以上有關(guān)主管部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期組織或委托第三方評估機構(gòu)對本地區(qū)新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機構(gòu)進行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為評價繼續(xù)教育機構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)下一年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要依據(jù)。

第二十七條 新聞單位違反本規(guī)定的，由省級以上有關(guān)主管部門責(zé)令改正。

第二十八條 新聞專業(yè)技術(shù)人員無正當(dāng)理由不參加繼續(xù)教育或者在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間違反學(xué)習(xí)紀律和管理制度的，所在單位可視情給予批評教育、不予報銷或者要求退還培訓(xùn)費用等。

第二十九條 繼續(xù)教育機構(gòu)違反本規(guī)定的，由省級以上有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依法依規(guī)進行處理。


 

第七章 附 則

第三十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊所屬新聞單位新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本規(guī)定由國家新聞出版署負責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自2023年1月1日起施行。

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