人社部函〔2022〕53號(hào)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法的通知》

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法的通知







人社部函〔2022〕53號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》已由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2022年4月20日修訂通過，自2022年5月1日起施行。為做好新修訂的職業(yè)教育法的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育法修訂的重大意義，認(rèn)真做好職業(yè)教育法的學(xué)習(xí)和宣傳工作

職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。此次職業(yè)教育法修訂，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，系統(tǒng)總結(jié)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果，進(jìn)一步完善了新時(shí)代職業(yè)教育法律制度體系。新修訂的職業(yè)教育法突出就業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持立德樹人，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，著力提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度，完善職業(yè)教育保障制度和措施。進(jìn)一步明確職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，具體形式包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。首次提出面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)基本原則，明確大力發(fā)展技工教育，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進(jìn)一步明確職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)，設(shè)專章明確學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)各方法律責(zé)任。貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法，對(duì)于深化全面依法治教，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和技能型社會(huì)，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織好職業(yè)教育法的學(xué)習(xí)和宣傳工作。要把新法的學(xué)習(xí)宣傳，與貫徹習(xí)近平法治思想相結(jié)合，與落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的決策部署相結(jié)合，深刻領(lǐng)悟修法精神，準(zhǔn)確把握修法內(nèi)容。要全面學(xué)習(xí)了解新修訂的職業(yè)教育法提出的一系列制度舉措，重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求，領(lǐng)會(huì)就業(yè)導(dǎo)向、多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合等新制度、新舉措及其重大意義。要指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校和用人單位，開展多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，全面理解和正確掌握職業(yè)教育法修訂的內(nèi)涵。利用各類宣傳媒介，廣泛進(jìn)行宣傳，提高全社會(huì)對(duì)貫徹實(shí)施職業(yè)教育法重要意義的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各有關(guān)方面自覺遵守和執(zhí)行職業(yè)教育法，努力在全社會(huì)形成重視職業(yè)教育、尊重技能人才的氛圍，為職業(yè)教育法的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

二、全面加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育與就業(yè)緊密結(jié)合

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要抓住重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育法的貫徹實(shí)施，履行法定職責(zé)，全面加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)職業(yè)教育與就業(yè)緊密結(jié)合。

（一）健全政策制度體系，深入實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)。強(qiáng)化黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，研究制定關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)政策措施，健全完善技能人才政策制度體系，構(gòu)建技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。全面實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，加快推進(jìn)部省共建技能省市，推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)。

（二）大力發(fā)展技工教育，提升技工院校建設(shè)水平和育才功能。加強(qiáng)黨對(duì)技工院校的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，德技并修培養(yǎng)高技能人才。突出培養(yǎng)特色，大力推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。深化校企合作，培育一批技工教育集團(tuán)（聯(lián)盟），組織遴選一批優(yōu)質(zhì)技工院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。多措并舉做好技工院校招生工作，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)職責(zé)，鞏固學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模。技工院校要建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，采取多種形式為學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃、求職指導(dǎo)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（三）高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，貫徹落實(shí)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)供給和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升培訓(xùn)針對(duì)性和有效性。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，大力開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)和新型學(xué)徒制培訓(xùn)，做好青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等各類重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)。推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)技能根基工程，加快培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)崗位實(shí)際需要的高技能人才。

（四）完善技能人才評(píng)價(jià)制度，暢通技能人才成長(zhǎng)通道。健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，推進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作。支持推動(dòng)各級(jí)各類企業(yè)自主開展技能人才評(píng)價(jià)。遴選發(fā)布社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，推動(dòng)評(píng)價(jià)服務(wù)惠及更多勞動(dòng)者。加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)監(jiān)督管理，清理規(guī)范各類職業(yè)技能證書，營(yíng)造公開、公平、公正的評(píng)價(jià)環(huán)境。

（五）健全完善職業(yè)技能競(jìng)賽管理制度，廣泛深入開展職業(yè)技能競(jìng)賽。健全完善管理制度，加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)贊助、競(jìng)賽成果轉(zhuǎn)化等工作，推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。全力做好世界技能大賽籌辦舉辦、集訓(xùn)參賽等工作，定期舉辦中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽。圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新開展全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，推動(dòng)各地、各行業(yè)企業(yè)廣泛深入開展職業(yè)技能競(jìng)賽，為技能人才脫穎而出搭建平臺(tái)。

三、統(tǒng)籌發(fā)揮人社部門職能優(yōu)勢(shì)，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合職能職責(zé)，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)生權(quán)益保障，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)招聘活動(dòng)中用人單位的管理，確保發(fā)布的招聘信息不含有歧視性條件，保障職業(yè)院校學(xué)生享有公平就業(yè)機(jī)會(huì)和平等權(quán)利。同時(shí)，對(duì)符合條件的職業(yè)院校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策，更好促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)出彩人生。

（二）引導(dǎo)事業(yè)單位樹立正確的選人用人理念，打通職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘的通道。貫徹落實(shí)《關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2021〕82號(hào)）要求，引導(dǎo)事業(yè)單位樹立正確的選人用人理念，在公開招聘時(shí)不得設(shè)置妨礙職業(yè)院校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、聘用條件，著力破除社會(huì)上存在的唯名校、唯學(xué)歷的用人導(dǎo)向。指導(dǎo)事業(yè)單位根據(jù)不同行業(yè)、不同單位、不同類別崗位職責(zé)要求，科學(xué)合理設(shè)置學(xué)歷、職業(yè)資格或職業(yè)技能水平等招聘崗位條件。

（三）加強(qiáng)對(duì)技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)習(xí)相關(guān)單位的指導(dǎo)監(jiān)督，提高學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障水平。加強(qiáng)與教育等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好實(shí)習(xí)監(jiān)管。要依法切實(shí)履行好對(duì)技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)生（學(xué)員）實(shí)習(xí)的監(jiān)管責(zé)任，暢通政策咨詢與情況反饋渠道。指導(dǎo)實(shí)習(xí)單位落實(shí)好學(xué)生休息休假、獲得安全衛(wèi)生保護(hù)和上崗期間適當(dāng)勞動(dòng)報(bào)酬、參加相關(guān)保險(xiǎn)、接受職業(yè)技能指導(dǎo)等權(quán)利。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違反法律規(guī)定的技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣單位及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）提高技能人才社會(huì)地位和待遇，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。健全技能人才薪酬分配制度，強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上合理提高技能人才工資待遇水平，充分調(diào)動(dòng)技能人才的積極性。對(duì)在職業(yè)教育工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步做好高技能人才表彰激勵(lì)工作。持續(xù)加大宣傳力度，講好技能故事。創(chuàng)新宣傳方式方法，拓展宣傳陣地，打造多渠道、多層次、多樣式的宣傳矩陣，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導(dǎo)推動(dòng)更多勞動(dòng)者走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。

各地學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及遇到的問題和有關(guān)工作建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我部（職業(yè)能力建設(shè)司、法規(guī)司）。






 

人力資源社會(huì)保障部

2022年5月12日

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