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自然資源部辦公廳關(guān)于開展和美海島創(chuàng)建示范工作的通知
自然資辦函〔2022〕856號(hào)
沿海省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，上海市海洋局、福建省海洋與漁業(yè)局、山東省海洋局、廣西壯族自治區(qū)海洋局：
經(jīng)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)同意，決定在全國(guó)沿海地區(qū)開展和美海島創(chuàng)建示范工作，現(xiàn)通知如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)，激勵(lì)引導(dǎo)海島地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，改善人居環(huán)境，提高資源利用效率，探索形成可復(fù)制、可推廣的管理模式和工作機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
（二）基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，維護(hù)海島生物多樣性，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，切實(shí)保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持人與自然和諧共生。在海島資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，改善人居環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)綠色發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的良好局面。
堅(jiān)持突出特色。依托海島自然資源稟賦，傳承歷史和民俗文化，因島制宜，保持特色風(fēng)貌，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建各具特色的和美海島精品。
堅(jiān)持示范引領(lǐng)。樹立海島生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的典范，為其他海島提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)海島保護(hù)利用工作。
（三）工作目標(biāo)
通過開展和美海島創(chuàng)建示范工作，建設(shè)一批“生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美”的和美海島，促進(jìn)海島地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境和公共服務(wù)水平明顯提升，居民收入顯著提高，特色產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展方式優(yōu)勢(shì)凸顯，公眾海島保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)，推動(dòng)海島地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，形成島綠、灘凈、水清、物豐的人島和諧“和美”新格局。
（四）主要任務(wù)
建立和美海島創(chuàng)建示范考評(píng)指標(biāo)體系和工作機(jī)制，定期開展評(píng)選和跟蹤評(píng)估，引導(dǎo)支持創(chuàng)建示范單位圍繞海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約集約利用方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行實(shí)踐探索，總結(jié)推廣成熟的模式、機(jī)制，提升海島保護(hù)利用和管理水平。
二、主要內(nèi)容
（一）創(chuàng)建主體
以單個(gè)海島或島群作為創(chuàng)建主體，以有居民海島為主，兼顧少量已開發(fā)利用的無居民海島。海島所在縣域及以下行政區(qū)域作為申報(bào)單元，縣級(jí)人民政府作為申報(bào)主體。
（二）創(chuàng)建周期
每5年組織一次評(píng)選，考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的獲得和美海島稱號(hào)。和美海島稱號(hào)有效期5年，期滿后自動(dòng)退出，可再次參加下一輪創(chuàng)建。
（三）考評(píng)指標(biāo)
考評(píng)指標(biāo)包括生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、人居環(huán)境改善、綠色低碳發(fā)展、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)和制度建設(shè)共7個(gè)方面，具體內(nèi)容詳見附件1。
（四）創(chuàng)建程序
1.積極創(chuàng)建。各地結(jié)合本地實(shí)際，按照和美海島創(chuàng)建示范工作的總體要求，積極主動(dòng)開展創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)，查找差距，補(bǔ)齊短板，通過開展創(chuàng)建工作努力提升海島綜合治理能力和管理水平，促進(jìn)海島地區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.自愿申報(bào)。根據(jù)《和美海島評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系》，申報(bào)單元組織對(duì)創(chuàng)建主體進(jìn)行自評(píng)，符合和美海島創(chuàng)建條件的，填寫《和美海島創(chuàng)建示范申報(bào)書》（附件2），并準(zhǔn)備相關(guān)佐證材料，提交至縣級(jí)人民政府。
縣級(jí)人民政府對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核后，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)自然資源（海洋）主管部門。
省級(jí)自然資源（海洋）主管部門擇優(yōu)向自然資源部推薦備選名單，并提交相關(guān)申報(bào)材料。
3.組織評(píng)審。自然資源部按照《和美海島創(chuàng)建評(píng)審管理辦法（試行）》（附件3）組織評(píng)審工作。對(duì)省級(jí)推薦的備選名單進(jìn)行初審，確定入圍名單；再對(duì)入圍名單進(jìn)行評(píng)審，結(jié)果優(yōu)秀的列入候選名單。
4.公示公布。自然資源部對(duì)候選名單進(jìn)行公示，最終確定評(píng)選結(jié)果。對(duì)獲得“和美海島”稱號(hào)的統(tǒng)一授予證書并頒發(fā)牌匾，對(duì)進(jìn)入入圍名單的予以通報(bào)表彰。
（五）動(dòng)態(tài)考評(píng)
自然資源部建立和美海島動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，組織有關(guān)單位對(duì)獲得和美海島稱號(hào)的海島進(jìn)行定期抽查，對(duì)不符合創(chuàng)建條件的限期整改；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重破壞自然生態(tài)環(huán)境等行為的予以摘牌，并及時(shí)向社會(huì)公告。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
自然資源部成立和美海島創(chuàng)建示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在海域海島管理司，負(fù)責(zé)具體管理工作。沿海省級(jí)自然資源（海洋）主管部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）創(chuàng)建示范活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)和美海島創(chuàng)建示范工作的政策和資金支持?？h級(jí)人民政府是和美海島創(chuàng)建示范工作的實(shí)施主體，自本通知印發(fā)之日起，即可組織本地區(qū)創(chuàng)建主體參與創(chuàng)建示范活動(dòng)，組織開展自評(píng)和申報(bào)等工作。2023年上半年將啟動(dòng)第一批次申報(bào)與評(píng)審工作。
（二）加強(qiáng)信息化支撐
推動(dòng)信息互聯(lián)互通和資源共享，依托中國(guó)海島網(wǎng)建設(shè)一體化信息平臺(tái)，用于和美海島的信息發(fā)布、數(shù)據(jù)采集、成果展示、推介宣傳，為創(chuàng)建示范活動(dòng)提供信息化支撐平臺(tái)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各級(jí)自然資源（海洋）主管部門要通過開展和美海島創(chuàng)建示范活動(dòng)，積極宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、資源節(jié)約集約利用、海島保護(hù)利用的新精神、新要求，宣傳自然資源保護(hù)利用工作的新舉措、新成效。自然資源部將根據(jù)創(chuàng)建成效和海島特色，統(tǒng)一組織拍攝專題宣傳片，編印和美海島系列叢書，宣傳和美海島創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
附件 :
1. 和美海島評(píng)價(jià)指標(biāo)
2. 和美海島創(chuàng)建示范申報(bào)書
3. 和美海島創(chuàng)建評(píng)審管理辦法（試行)
自然資源部辦公廳
2022年5月13日
附件下載：自然資辦函 〔2022〕856號(hào)附件1-3【提取碼: dcsk】【解壓縮密碼：http://www.per-better.com】
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