交辦運函〔2022〕824號《交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好道路運輸安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升階段有關(guān)工作的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好道路運輸安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升階段有關(guān)工作的通知







交辦運函〔2022〕824號
 

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，認(rèn)真落實《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》部署安排，進(jìn)一步做好道路運輸安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升階段各項工作，全力確保道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、緊盯松勁傾向，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)思想防線

道路運輸點多、線長、面廣，運輸強度大，運行環(huán)境復(fù)雜，安全風(fēng)險較多，是交通運輸安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域。各地交通運輸主管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決扛起抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任，堅決守住安全發(fā)展的底線紅線。一是進(jìn)一步增強憂患意識。要深入分析新冠肺炎疫情對道路運輸行業(yè)的深遠(yuǎn)影響，特別是在運輸量明顯下降的情況下，準(zhǔn)確把握當(dāng)前及今后一個時期道路運輸安全生產(chǎn)的新形勢新變化，清醒認(rèn)識道路運輸安全生產(chǎn)工作中思想意識有懈怠、制度落實不到位、安全投入打折扣、隱患排查不徹底等問題傾向，時刻保持清醒頭腦和高度警覺，全力以赴抓好行業(yè)安全生產(chǎn)各項工作。二是進(jìn)一步增強責(zé)任意識。要充分認(rèn)識道路運輸安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以“時時放心不下”的責(zé)任感，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，切實把道路運輸安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實抓到位，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，努力減少一般事故，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。三是進(jìn)一步增強擔(dān)當(dāng)意識。要堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，按照既定部署和交通運輸安全生產(chǎn)強化年、大檢查工作安排，集中攻堅、根本性解決一批影響道路運輸安全發(fā)展的瓶頸問題，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，持續(xù)提升行業(yè)安全發(fā)展水平，為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境。

二、緊盯重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步抓好風(fēng)險防范化解工作

各地交通運輸主管部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于從根本上消除事故隱患的重要指示精神，切實加強道路運輸領(lǐng)域各類安全風(fēng)險隱患的動態(tài)監(jiān)測、跟蹤評估，確保風(fēng)險管控到位、隱患整治到位。一是建立臺賬清單。要按照《交通運輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2021〕2號）要求，聚焦道路危險貨物運輸、省際道路客運、農(nóng)村客運等重點領(lǐng)域，全面開展安全風(fēng)險辨識及隱患排查，建立風(fēng)險管控清單、隱患排查治理清單，切實做到底數(shù)清、情況明。二是實施銷號管理。要把風(fēng)險隱患當(dāng)成事故對待，分級分類、精準(zhǔn)抓好道路運輸安全隱患治理，能夠立行立改的，要盡快組織整改；暫不具備條件整改的，要明確整改期限，實施掛牌督辦；對于拒不整改或整改后仍不具備安全運營條件的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，堅決防止風(fēng)險隱患升級演變導(dǎo)致事故發(fā)生。三是加強跟蹤督辦。要綜合采取日常調(diào)度、掛牌督辦、明查暗訪等方式，對風(fēng)險隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和動態(tài)跟蹤，堅決防止問題反彈，確保各類問題整改清倉見底，形成工作閉環(huán)。四是強化社會監(jiān)督。要充分利用12328電話、門戶網(wǎng)站等渠道，主動收集并及時調(diào)查核實社會公眾和從業(yè)人員反映的道路運輸安全生產(chǎn)問題線索，督促指導(dǎo)責(zé)任單位立行立改，及時消除安全隱患。

三、緊盯重點領(lǐng)域，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

各地交通運輸主管部門要針對道路運輸重點領(lǐng)域存在的突出問題和瓶頸制約，強化靶向治理、重點監(jiān)管，針對性采取措施，著力補齊發(fā)展短板，持續(xù)提高安全生產(chǎn)保障能力。一是切實強化危險貨物運輸全過程管控。要會同應(yīng)急管理等部門，加大對非法托運、違規(guī)充裝等行為的查處力度，切實強化源頭監(jiān)管。加快推進(jìn)常壓液體危險貨物罐車治理，嚴(yán)把常壓液體危險貨物罐車準(zhǔn)入和審驗關(guān)，嚴(yán)防罐體壁厚不達(dá)標(biāo)、關(guān)鍵安全附件缺失、“大罐小標(biāo)”、跑冒滴漏等不合規(guī)車輛從事運營。要深入推進(jìn)危險貨物道路運輸電子運單普及應(yīng)用，不斷提升電子運單覆蓋率，提高危險貨物道路運輸全過程動態(tài)監(jiān)管能力。二是切實消除道路客運安全隱患。要鼓勵發(fā)展高品質(zhì)、定制化、多元化的中短途運輸服務(wù)，進(jìn)一步夯實道路客運安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要強化長途客運、旅游客運安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》，嚴(yán)禁不合規(guī)物品進(jìn)站上車。三是切實保障農(nóng)民群眾出行安全。要聚焦農(nóng)忙重點時段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點區(qū)域，不斷完善農(nóng)村客運服務(wù)方式，提高服務(wù)供給能力，最大程度滿足農(nóng)村群眾群體性、潮汐性安全出行需求。要會同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，嚴(yán)格落實《交通運輸部公安部財政部自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文化和旅游部國家鄉(xiāng)村振興局國家郵政局 中華全國供銷合作總社關(guān)于推動農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)〔2021〕73號），結(jié)合農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展、城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建工作，以點帶面提升城鄉(xiāng)客運服務(wù)均等化水平，不斷拓展安全發(fā)展空間。四是切實提升車輛本質(zhì)安全水平。要嚴(yán)格執(zhí)行道路運輸車輛達(dá)標(biāo)核查制度，從嚴(yán)從細(xì)把好車輛入口關(guān)，嚴(yán)防不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入道路運輸市場。要督促經(jīng)營者加強車輛維護管理和檢驗檢測，加大車輛轉(zhuǎn)向、制動、輪胎等關(guān)鍵部件日常檢查力度，嚴(yán)防車輛“帶病”運行。

四、緊盯重點崗位，進(jìn)一步壓緊壓實各方安全責(zé)任

各地交通運輸主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，針對道路運輸安全生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明晰職責(zé)要求，完善監(jiān)督機制，優(yōu)化安全監(jiān)管責(zé)任體系，推動形成分級負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)的工作局面。一是壓緊壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格按照“三管三必須”總體要求，細(xì)化完善道路運輸安全監(jiān)管責(zé)任清單和履職行為規(guī)范，依法依規(guī)履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，堅決防止業(yè)務(wù)管理和安全監(jiān)管“兩張皮”，確保安全生產(chǎn)事事有人管、件件有落實。二是壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。要督促運輸企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項制度要求，細(xì)化內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程，加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)條件，加強員工安全培訓(xùn)教育，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平。三是壓緊壓實人員崗位責(zé)任。要嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核要求，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動作用，提升全員安全素質(zhì)。要指導(dǎo)運輸企業(yè)積極用好《道路運輸駕駛員應(yīng)急駕駛操作指南（試行）》，加強客貨車駕駛員防御性駕駛技能培養(yǎng)，不斷提升駕駛員突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

五、緊盯重點任務(wù)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長效機制

各地交通運輸主管部門要聚焦安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升階段重點任務(wù)，加快推動道路運輸領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ魍罾镒摺⑼鶎嵗镒?，保質(zhì)保量完成好各項任務(wù)，進(jìn)一步鞏固拓展專項整治工作成效。一是對表目標(biāo)任務(wù)，深入查漏補缺。要結(jié)合交通運輸安全生產(chǎn)大檢查工作，對照“百項攻堅任務(wù)”“9項重點+6項難點”，深入查擺專項整治工作落實情況，抓細(xì)抓實道路客運非法違規(guī)運營治理等專項工作，切實堵住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)漏洞。二是固化經(jīng)驗做法，完善長效機制。要深入挖掘梳理、廣泛宣傳推廣專項整治工作典型經(jīng)驗做法，梳理提煉各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髁咙c，探索推動好經(jīng)驗好做法及時上升為行業(yè)安全生產(chǎn)制度和長效監(jiān)管機制，推動行業(yè)安全生產(chǎn)水平邁上新臺階。三是深化部門協(xié)同，凝聚工作合力。要積極會同公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、文化和旅游等部門，加快推進(jìn)道路運輸相關(guān)信息資源共享共用，固化會議共商、源頭抄告、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合執(zhí)法等制度，健全協(xié)同聯(lián)動機制，凝聚部門工作合力，提高綜合治理水平。

六、緊盯重點時段，進(jìn)一步織密安全生產(chǎn)防護網(wǎng)絡(luò)

各地交通運輸主管部門要結(jié)合常態(tài)化疫情防控，提前謀劃、靠前指揮，全力以赴抓好端午等節(jié)假日和暑期、汛期等重點時段道路運輸安全生產(chǎn)工作。一是全力強化重點時段運輸保障。要深入研判分析端午、暑期等重點時段旅客出行流量、流向特征，強化運力調(diào)配和指揮調(diào)度，針對性加強客運樞紐、旅游景區(qū)等重點區(qū)域運力投放，細(xì)化落實安全防范措施，優(yōu)化運輸組織管理，在保障安全的前提下，為人民群眾出行提供便捷舒適、優(yōu)質(zhì)可靠的運輸服務(wù)。二是全力抓好汛期運輸安全。要認(rèn)真落實部有關(guān)要求，準(zhǔn)確把握道路運輸安全生產(chǎn)季節(jié)性規(guī)律特征，統(tǒng)籌部署加強雨季汛期、臺風(fēng)季等季節(jié)性安全風(fēng)險管控工作。要督促指導(dǎo)運輸企業(yè)嚴(yán)格落實防汛、防臺風(fēng)各項措施，對受汛情影響嚴(yán)重的運輸線路要及時關(guān)停，堅決防止冒險作業(yè)、涉險運營。三是全力做好輿情監(jiān)測和信息報送。要嚴(yán)格執(zhí)行重點時段、重大活動期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，妥善高效處理好各類突發(fā)事件。密切關(guān)注行業(yè)運行動態(tài)和輿情信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論環(huán)境。要嚴(yán)格按照《道路運輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、完整上報較大以上道路運輸安全事故信息，按月匯總上報一般安全事故情況，嚴(yán)禁瞞報、謊報、遲報、漏報。







 

交通運輸部辦公廳

2022年6月1日

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