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水利部安全生產領導小組關于印發(fā)李國英部長在水利部安全生產會議上的講話的通知
水安〔2022〕2號
部機關各司局，部直屬各單位：
6月2日，水利部安全生產會議在京召開，部黨組書記、部長、部安全生產領導小組組長李國英出席會議并講話。現將李國英部長的講話印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
水利部安全生產領導小組
2022年6月7日
在水利部安全生產會議上的講話
（2022年6月2日）
李國英
近期，習近平總書記先后就東航客機墜毀、湖南長沙居民自建房倒塌事故等作出重要指示，李克強總理作出重要批示，國務院安委會召開全國安全生產電視電話會議，對安全生產作出重要部署。我們先后召開部黨組會議、部務會議，第一時間傳達學習，并對水利系統(tǒng)貫徹落實工作進行安排部署。為進一步強化對水利安全生產工作的組織領導和統(tǒng)籌協調，部黨組決定對部安全生產領導小組進行調整，由我擔任組長，偉平同志擔任常務副組長，其他部領導擔任副組長，各有關司局和單位主要負責同志為成員。今天，我們召開水利部安全生產會議，對習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示進行再學習、再貫徹、再落實。下面，我講幾點意見。
第一，堅決扛起水利安全生產政治責任。安全生產事關人民群眾生命安全。黨的十八大以來，習近平總書記多次主持召開中央政治局常委會會議和專題會議研究部署安全生產工作，圍繞安全生產紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產責任制等發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示批示，為做好安全生產工作提供了根本遵循和行動指南。我們要深入學習領會習近平總書記關于安全生產的重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，深刻認識安全生產工作的極端重要性，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，扎實做好水利安全生產工作。要樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立底線思維、極限思維，時刻繃緊安全生產這根弦，敏銳把握苗頭性、傾向性問題，下好先手棋、打好主動仗。要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，進一步健全全方位、各層級、全鏈條水利安全生產責任體系，將責任落實到機構、落實到崗位、落實到人。水利系統(tǒng)各級黨政主要負責同志是第一責任人，要直接抓、靠前抓，其他負責同志要認真履行各自崗位的安全職責，層層落實到基層一線，堅決反對形式主義、官僚主義。領導小組辦公室（監(jiān)督司）要切實擔負起綜合監(jiān)管職責，協助部黨組抓統(tǒng)籌、抓協調、抓落實，強化形勢研判、風險預警、監(jiān)督檢查、應急處置等工作；各成員單位要分兵把守，抓好各自領域安全生產工作，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
第二，準確把握水利安全生產形勢。水利既面臨水旱災害、工程失事等直接風險，又事關經濟安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全等重點領域安全。近年來，水利安全生產制度機制日趨完善，監(jiān)督檢查力度持續(xù)加大，基層基礎不斷夯實，水利安全生產形勢總體平穩(wěn)。但必須清醒看到，對照習近平總書記和黨中央、國務院部署要求，對照推動新階段水利高質量發(fā)展目標任務，水利安全生產基礎仍存在短板弱項，水利安全生產形勢依然不容樂觀。具體體現在：水利工程建設領域和個別地方事故多發(fā)，今年已經發(fā)生的3起事故（事件）都是工程建設領域；已建水利工程老化失修問題突出，工程運行管理安全風險較大；極端天氣明顯增多，水旱災害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，等等。特別今年要確保開工30項重大水利工程、完成水利投資8000億元以上，各地大批水利基礎設施建設項目加快推進，安全生產潛在風險不斷增加，決不能因盲目搶工期、趕進度而忽視安全生產工作。我們要以“時時放心不下”的責任感，始終保持如履薄冰、如臨深淵的高度警覺，堅持安全生產緊上加緊、嚴上加嚴，擔當作為、求真務實，妥善應對各種風險挑戰(zhàn)，堅決遏制重特大事故，確保水利安全生產、生產安全。
第三，扎實做好當前水利安全生產重點工作。今年將召開黨的二十大，做好安全生產工作，對保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境意義重大。我們要堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，從嚴從細從實抓好水利安全生產各項工作，堅決防止水利領域各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生，牢牢守住水利安全底線，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一要認真落實“十五條”硬措施。近期，國務院安委會制定印發(fā)了關于進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故十五條措施，部黨組逐條對照梳理，研究制定了水利部貫徹落實的實施方案，提出47項具體措施并逐一明確了工作要求、責任單位、完成時限。這些措施是當前和今后一個時期水利安全生產的重要路徑和工作安排。要以細之又細、實之又實、嚴之又嚴的作風，不折不扣抓好實施方案落實，強化跟蹤問效，確保各項措施逐項落實到位。
二要完善水利安全保障制度機制。堅持關口前移、標本兼治，強化系統(tǒng)治理、源頭治理，建立健全水利安全風險隱患查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”。領導小組辦公室（監(jiān)督司）要牽頭會同有關司局出臺指導意見，指導各級水行政主管部門和水利生產經營單位強化安全風險全鏈條管控，提升本質安全水平。部直屬單位及所屬生產經營單位要全面落實好各項安全防范措施，嚴防各類事故發(fā)生。
三要強化重點領域安全監(jiān)管。堅持問題導向，圍繞事故多發(fā)易發(fā)領域，全面開展水利設施風險隱患排查整治專項行動，梳理問題、完善措施，強化水利工程建設安全生產，抓好水利工程運行安全管理。尤其要嚴防死守事故易發(fā)多發(fā)的在建水利工程、小水庫、小水電站、病險水庫等重點領域和重點環(huán)節(jié)，有效防范水利安全生產事故。今年是安全生產專項整治三年行動收官之年，要結合水利行業(yè)特點，堅持重點攻堅與整體提升相結合，做到工作不松懈、措施更有力，牢牢守住安全底線。
四要確保水利工程安全度汛。錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊的“四不”目標，健全水利工程安全度汛工作監(jiān)管體系、責任體系、標準體系，落細落實汛前檢查、度汛準備、應急預案、防汛演練等各項防范措施，全面做好防汛查漏補缺發(fā)現問題整改。要切實落實水庫“三個責任人”等水利工程安全責任制，抓好“三個重點環(huán)節(jié)”落實，嚴控水庫違規(guī)超汛限水位運用，主汛期病險水庫原則上一律空庫運行。要全力抓好南水北調、三峽等重大水利工程和水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)、淤地壩等工程巡查防守，有針對性地提前預置搶險力量、料物、設備，確保水利工程安全度汛。
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