人社部發(fā)〔2022〕28號(hào)《人力資源社會(huì)保障部國家發(fā)展改革委民政部財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步做好長江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作的通知》

人力資源社會(huì)保障部國家發(fā)展改革委民政部財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步做好長江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作的通知








人社部發(fā)〔2022〕28號(hào)

上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南?。ㄊ校┤肆Y源社會(huì)保障廳（局）、發(fā)展改革委、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委）：

今年是長江流域重點(diǎn)水域全面實(shí)施“十年禁漁”的第二年，各地區(qū)前期集中攻堅(jiān)、持續(xù)推進(jìn)，安置保障工作取得積極成效。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，鞏固拓展退捕漁民安置保障成效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、準(zhǔn)確把握總體要求。

長江“十年禁漁”具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，退捕漁民安置保障是做好禁捕工作的關(guān)鍵，需要持之以恒、久久為功。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把安置保障工作作為重中之重，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，全面梳理檢查，進(jìn)一步深化細(xì)化工作措施，強(qiáng)化就業(yè)幫扶的針對(duì)性，提升技能培訓(xùn)的有效性，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，切實(shí)鞏固安置保障成果，實(shí)現(xiàn)退捕漁民上岸就業(yè)有出路、生活有保障。

二、鎖定重點(diǎn)幫扶對(duì)象。

將就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)、新產(chǎn)生就業(yè)意愿、零就業(yè)退捕漁民家庭、大齡困難人員、退捕前后收入落差大的退捕漁民，作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，納入臺(tái)賬管理。依托安置保障實(shí)名制幫扶系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶回訪、專項(xiàng)排查、實(shí)地調(diào)研等方式，及時(shí)掌握重點(diǎn)幫扶對(duì)象的就業(yè)狀態(tài)、技能水平、培訓(xùn)需求、社會(huì)保障等信息，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)幫扶臺(tái)賬，“一人一策”開展針對(duì)性幫扶。

三、精準(zhǔn)開展就業(yè)幫扶。

常態(tài)化為退捕漁民提供“1131”服務(wù)，至少提供1次政策宣講、1次就業(yè)指導(dǎo)、3次職業(yè)介紹、1次職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，將退捕漁民納入服務(wù)范圍，并設(shè)立退捕漁民招聘專區(qū)，幫助及早就業(yè)。組織各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場機(jī)構(gòu)、零工市場，定期歸集一批適合漁民技能專長的企業(yè)崗位和無年齡限制、無技能要求的愛心崗位信息及時(shí)定向推送。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的退捕漁民，落實(shí)各項(xiàng)援助政策，確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，統(tǒng)籌用好各類公益性崗位按規(guī)定安置。

四、分類組織技能培訓(xùn)。

及時(shí)掌握退捕漁民培訓(xùn)需求，突出實(shí)用技能培訓(xùn)，分類施策，有針對(duì)性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等。結(jié)合本地企業(yè)用工情況，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，大力開展定制培訓(xùn)或項(xiàng)目制培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后及時(shí)根據(jù)就業(yè)意愿推薦上崗。充分考慮漁民作息時(shí)間，優(yōu)化培訓(xùn)形式，鼓勵(lì)利用晚上、周末等業(yè)余時(shí)間開展培訓(xùn)，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’提供線上職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。有條件的地方，可以送培訓(xùn)下鄉(xiāng)入戶，提高培訓(xùn)的參與率和有效性。

五、兜牢社會(huì)保障底線。

積極引導(dǎo)退捕漁民按時(shí)繳費(fèi)、長期繳費(fèi)、有條件的按高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，落實(shí)退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，及時(shí)足額支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。持續(xù)跟蹤退捕漁民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況，對(duì)出現(xiàn)中斷繳費(fèi)的，核實(shí)了解情況，做好相關(guān)服務(wù)和政策落實(shí)。對(duì)退捕漁民中屬于低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人員、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的，按規(guī)定代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。強(qiáng)化兜底保障，符合低保條件的及時(shí)納入低保范圍；符合特困供養(yǎng)條件的及時(shí)納入特困供養(yǎng)范圍；遭遇急難問題導(dǎo)致基本生活陷入困境的，及時(shí)按規(guī)定給予臨時(shí)救助。

六、傾斜幫扶重點(diǎn)地區(qū)。

退捕漁民集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的地區(qū)，要結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)幫扶市縣名單，建立分包聯(lián)系制度，開展定向結(jié)對(duì)幫扶，在政策、資金、項(xiàng)目等方面傾斜支持。涉及戶籍地、退捕地、參保地“三地分離”退捕漁民的地區(qū)，要強(qiáng)化地區(qū)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)轉(zhuǎn)接相關(guān)信息，確保各項(xiàng)幫扶政策落實(shí)落細(xì)。江心島湖心島地區(qū)，要統(tǒng)籌考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和基本生活保障等政策，強(qiáng)化地方資金保障責(zé)任，確保各項(xiàng)就業(yè)扶持政策落實(shí)到位。

七、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

加大風(fēng)險(xiǎn)排查力度，強(qiáng)化與信訪、宣傳等部門溝通銜接，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)退捕漁民安置保障中的苗頭性傾向性隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)問題清單。健全完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，儲(chǔ)備一批超常規(guī)政策和應(yīng)急性舉措，防范因安置保障工作不到位可能引發(fā)的群體事件和規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。暢通咨詢投訴渠道，及時(shí)受理解決安置保障合理訴求，對(duì)一時(shí)難以解決的，做好政策解釋和思想疏導(dǎo)，堅(jiān)持“一案一檔”，做好跟蹤服務(wù)。

八、強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)。

鼓勵(lì)采取抽樣調(diào)查、第三方評(píng)估、滿意度評(píng)價(jià)等多種形式，動(dòng)態(tài)跟蹤問效，激勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)。用好主流媒體、工作簡報(bào)、微信官方公眾號(hào)等平臺(tái)，大力宣傳安置保障政策措施，積極推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)，營造良好社會(huì)氛圍。持續(xù)挖掘選樹退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)典型代表，講好漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，引導(dǎo)樹立正確就業(yè)觀念，依靠勞動(dòng)努力創(chuàng)造幸福生活。







 

人力資源社會(huì)保障部

國家發(fā)展改革委

民政部

財(cái)政部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年5月17日

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