交運(yùn)明電〔2022〕182號(hào)《交通運(yùn)輸部關(guān)于切實(shí)做好城市軌道交通防汛防澇工作的通知》

交通運(yùn)輸部關(guān)于切實(shí)做好城市軌道交通防汛防澇工作的通知






交運(yùn)明電〔2022〕182號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委）：

近日，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)對(duì)洪澇災(zāi)害防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作作出重要指示。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步做好城市軌道交通防汛防澇工作，確保城市軌道交通安全運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

—、堅(jiān)持底線思維，高度重視防汛防澇工作

城市軌道交通防汛防澇工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)，2022年汛期我國(guó)氣候狀況總體一般到偏差，區(qū)域性、階段性的旱澇災(zāi)害明顯，極端天氣氣候事件偏多。近期長(zhǎng)江中下游沿江附近，貴州、安徽、浙江、江西、湖南、湖北、廣東、廣西等省份將出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，防汛防澇形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門和運(yùn)營(yíng)單位要清醒認(rèn)識(shí)城市軌道交通安全運(yùn)行工作的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，堅(jiān)持把人民至上、生命至上理念貫穿到防汛防澇工作全過程、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持底線思維，抓實(shí)抓細(xì)抓好防汛防澇各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

二、壓緊壓實(shí)防汛防澇責(zé)任

各地要深刻汲取城市軌道交通領(lǐng)域發(fā)生的淹水倒灌險(xiǎn)性事件，尤其是河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害地鐵5號(hào)線事件教訓(xùn)，立足防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)，以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，加強(qiáng)防汛防澇工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，將防汛防澇各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到安全檢查、隱患排查整治、應(yīng)急準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)救援等各個(gè)環(huán)節(jié)；要對(duì)運(yùn)營(yíng)單位任務(wù)和責(zé)任落實(shí)情況加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力的，及時(shí)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)；要將城市軌道交通防汛防澇工作情況特別是存在的問題向城市人民政府報(bào)告，推動(dòng)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門城市軌道交通防汛防澇規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、周邊環(huán)境治理、應(yīng)急處置等責(zé)任，形成工作合力，提升防汛防澇水平。運(yùn)營(yíng)單位要切實(shí)承擔(dān)起防汛防澇安全主體責(zé)任，將責(zé)任體系延伸到最基層，細(xì)化防汛防澇具體工作，確保責(zé)任到人、環(huán)環(huán)相扣、不留死角。

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理

各地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門要指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位以案為鑒，按照《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕7號(hào)）有關(guān)要求，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)化防汛防澇風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。要重點(diǎn)排查臨江臨湖和地勢(shì)低洼車站、連接下沉式廣場(chǎng)的車站出入口、下沉式車輛段場(chǎng)、出入段線、下穿區(qū)段、過渡段、長(zhǎng)大區(qū)間、橋梁、涵洞、排水溝、停車場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)排查擋水排水設(shè)施設(shè)備及其運(yùn)行狀態(tài)、排水管道與周邊市政管網(wǎng)的聯(lián)通情況、既有線路與在建線路連接處的封堵情況、高架線路沿線邊坡土質(zhì)疏松和堆土滑坡等風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)排查出的隱患要建立治理工作臺(tái)賬，即查即改、逐一銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；對(duì)一時(shí)難以完成整改的，要落實(shí)安全度汛措施；對(duì)于治理難度大、影響范圍廣、危險(xiǎn)程度高、涉及部門多、難以協(xié)調(diào)整治的重大隱患，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門要及時(shí)報(bào)告城市人民政府協(xié)調(diào)解決。

四、抓緊修訂完善應(yīng)急預(yù)案

各地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門要指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位結(jié)合當(dāng)?shù)匮雌谔鞖庾兓偷貏?shì)特點(diǎn)，充分考慮城市軌道交通敷設(shè)方式、站段型式和布局，對(duì)現(xiàn)有防汛防澇應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性進(jìn)行再評(píng)估再論證，簡(jiǎn)明操作程序，細(xì)化應(yīng)急值守要求，將氣象預(yù)警信息納入應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，進(jìn)一步完善極端天氣、突發(fā)事件情況下的停運(yùn)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；推動(dòng)建立運(yùn)營(yíng)單位與消防、公安、醫(yī)療力量等救援力量的應(yīng)急通信，健全信息共享機(jī)制，強(qiáng)化快速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

五、多措并舉提升防汛防澇能力

各地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門要在推動(dòng)完善設(shè)施防汛防澇設(shè)計(jì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資配置等方面全面加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通，推動(dòng)在新建線路可研、初設(shè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)專篇中明確提出疏散平臺(tái)、人防門、防淹門等安全應(yīng)急設(shè)施防汛設(shè)計(jì)，以及下沉式車輛段場(chǎng)、連接下沉式廣場(chǎng)的車站出入口等特殊布置型式站場(chǎng)防汛防澇要求，從源頭提升防汛防澇能力。運(yùn)營(yíng)單位要強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)裝備建設(shè)等應(yīng)急準(zhǔn)備，健全專兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，結(jié)合實(shí)際建立與沿線搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、專業(yè)裝備企業(yè)等社會(huì)力量的工作對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮志愿者在應(yīng)急處置中的積極作用；參照《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)應(yīng)急能力建設(shè)基本要求》（JT/T1409-2022），及時(shí)核查擋水板、防汛沙袋、抽水設(shè)備等應(yīng)急物資種類、數(shù)量和狀態(tài)，補(bǔ)齊補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急設(shè)施與應(yīng)急物資；合理優(yōu)化應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急物資部署，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段的要合理布局“站點(diǎn)—區(qū)域—基地”三級(jí)應(yīng)急點(diǎn)，全面提升應(yīng)急能力，確保及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

六、切實(shí)提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平

各地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門要指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位強(qiáng)化與氣象等部門信息溝通，逐步推動(dòng)暴雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣等預(yù)警信息接入城市軌道交通線網(wǎng)控制中心，加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤雨情水情汛情災(zāi)情發(fā)生發(fā)展變化情況。運(yùn)營(yíng)單位要與沿線區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等屬地建立監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的汛澇災(zāi)害。要提高關(guān)鍵部位監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，加強(qiáng)對(duì)車站出入口、出入段線、風(fēng)亭、與車站聯(lián)通的地下停車場(chǎng)、與在建工程聯(lián)絡(luò)通道等淹水倒灌風(fēng)險(xiǎn)部位的監(jiān)測(cè)預(yù)警；建立直達(dá)基層班組責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，及時(shí)向列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、停車場(chǎng)段值守人員等崗位發(fā)布預(yù)警信息，確保信息第一時(shí)間傳達(dá)到一線班組，以便迅速開展應(yīng)急處置，保障乘客生命安全。

七、全力做好突發(fā)事件應(yīng)急處置

各地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮與應(yīng)急管理、水務(wù)、電力、醫(yī)院等單位以及屬地政府、街道的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用，按照《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2015〕32號(hào)）及地方應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，及時(shí)迅速開展應(yīng)急處置工作。運(yùn)營(yíng)單位要強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件第一時(shí)間處置應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間組織乘客快速疏散，確保人員安全；按照《城市軌道交通行車組織管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕14號(hào)）要求及時(shí)采取加強(qiáng)瞭望、限速、停運(yùn)、封站等措施，不得涉險(xiǎn)行車；不具備安全運(yùn)行條件的，要堅(jiān)決停運(yùn)。發(fā)生運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展，開展技術(shù)分析工作。線路恢復(fù)運(yùn)營(yíng)前需要開展針對(duì)性安全評(píng)估的，應(yīng)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)具備安全運(yùn)營(yíng)條件后，方可恢復(fù)載客運(yùn)營(yíng)。






 

交通運(yùn)輸部

2022年6月21日

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