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交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好道路客運安全管理有關(guān)工作的通知
交辦運函〔2022〕974號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：
當(dāng)前，我國已全面進入汛期，部分地區(qū)強降雨多發(fā)，加之夏季高溫天氣極易引發(fā)疲勞駕駛、車輛技術(shù)故障，道路客運安全生產(chǎn)風(fēng)險明顯增多。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)工作重要指示精神，進一步做好道路客運安全管理工作，經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、全力做好汛期安全防范和應(yīng)急運輸保障工作
（一）切實提高思想認識。各地交通運輸主管部門要堅持人民至上、生命至上，切實增強風(fēng)險意識和責(zé)任意識，樹牢底線思維和極限思維，立足防大汛、抗大險、救大災(zāi)，細化實化各項工作舉措，深刻汲取石家莊平山縣“10·11”客車落水事故教訓(xùn)，全力做好汛期道路客運領(lǐng)域安全防范和應(yīng)急保障工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為迎接黨的二十大勝利召開，提供有力道路客運保障。
（二）強化風(fēng)險排查防范。各地交通運輸主管部門要督促道路客運經(jīng)營者按照《道路運輸駕駛員應(yīng)急駕駛操作指南（試行）》的要求，強化不良天氣和復(fù)雜路況條件下的安全駕駛技能培訓(xùn)，切實提升駕駛員應(yīng)對各類自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。要按照《交通運輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2021〕2號）要求，督促道路客運經(jīng)營者加強運營線路安全風(fēng)險和隱患排查，并加強與氣象、水利、自然資源、應(yīng)急等部門信息共享，一旦出現(xiàn)強降雨、臺風(fēng)、洪水、泥石流等災(zāi)害預(yù)警，及時督促道路客運經(jīng)營者調(diào)整運營計劃，堅決保障運輸安全。
（三）做好應(yīng)急運輸保障。各地交通運輸主管部門要按照當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部統(tǒng)一部署安排，優(yōu)選道路客運經(jīng)營者、駕駛員和車輛做好應(yīng)急運力儲備，制定完善應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生汛情災(zāi)情，主動對接應(yīng)急、民政等部門，根據(jù)應(yīng)急搶險救災(zāi)人員和受困群眾運輸需要，周密制定運輸組織方案，合理調(diào)配駕駛員和車輛，確保轉(zhuǎn)運過程安全高效順暢。要指導(dǎo)道路客運經(jīng)營者為孤寡老人、留守兒童、殘疾人等提供更加細致周到的轉(zhuǎn)運服務(wù)。
二、著力加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管工作
（四）強化長途客運安全管理。各地交通運輸主管部門要對長距離省際道路客運班線實施重點監(jiān)管，穩(wěn)妥有序開展800公里以上道路客運班線安全風(fēng)險評估工作，強化源頭安全風(fēng)險管控。要督促道路客運經(jīng)營者合理制定運輸計劃，控制夜間運行時間，嚴(yán)格按規(guī)定配備駕駛員，保障駕駛員合理休息時間，規(guī)范開展接駁運輸。要督促客運站經(jīng)營者嚴(yán)格落實“三不進站、六不出站”要求，按規(guī)定落實實名制管理制度，嚴(yán)格按照《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》，做好旅客行李物品、行李艙托運貨物的源頭安檢，嚴(yán)防違禁物品進站上車。
（五）強化旅游包車客運安全管理。各地交通運輸主管部門要督促旅游包車客運經(jīng)營者提前研判行經(jīng)線路惡劣天氣、高風(fēng)險路段等運營安全風(fēng)險，提醒駕駛員做好安全防范；依托智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強運營過程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員不安全駕駛行為；嚴(yán)格執(zhí)行安全告知制度，提醒乘客不得攜帶違禁物品乘車、行車中按規(guī)定使用安全帶，告知安全錘、安全出口、滅火器等設(shè)備設(shè)施的位置和使用方法。
（六）強化農(nóng)村客運安全管理。各地交通運輸主管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門精準(zhǔn)摸排農(nóng)村群眾農(nóng)忙時段務(wù)工出行需求，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)運力資源做好運輸服務(wù)供給，通過預(yù)約響應(yīng)、提供包車服務(wù)等方式滿足農(nóng)村群眾潮汐性集中出行需求。要進一步鞏固拓展2021年“我為群眾辦實事”實踐活動經(jīng)驗做法，通過新開或延長線路、靈活設(shè)置停靠站點等方式，滿足農(nóng)村群眾出行相對集中線路的季節(jié)性出行需求。要會同公安機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等廣泛開展宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村群眾自覺抵制乘坐“黑車”、貨車、農(nóng)用車，選擇乘坐合規(guī)交通運輸工具出行。
（七）強化重點群體運輸安全管理。各地交通運輸主管部門要會同人力資源社會保障、教育等部門認真總結(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗、學(xué)生返鄉(xiāng)返校等“點對點”服務(wù)保障工作經(jīng)驗做法，強化與鐵路、民航、城市公交等的銜接，并通過包車、定制客運等方式，為農(nóng)民工、學(xué)生等重點群體提供安全、便捷的運輸服務(wù)。
三、統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)穩(wěn)定運行
（八）落細常態(tài)化疫情防控措施。各地交通運輸主管部門要督促道路客運經(jīng)營者按照最新版《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南》要求，嚴(yán)格按規(guī)定落實客運站和客運車輛消毒通風(fēng)、運輸組織、人員防護、信息登記、防疫宣傳等防控措施，堅決防范疫情通過道路客運環(huán)節(jié)傳播擴散。
（九）推動道路客運行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。轄區(qū)內(nèi)為全域低風(fēng)險地區(qū)的交通運輸主管部門要保障道路客運全面正常運行，不得隨意暫停進出本地區(qū)的道路客運服務(wù)，不得隨意阻攔來自其他低風(fēng)險地區(qū)的客運車輛。轄區(qū)內(nèi)存在中風(fēng)險、高風(fēng)險地區(qū)的交通運輸主管部門，要緊盯疫情形勢變化，在全域降為低風(fēng)險地區(qū)后及時恢復(fù)道路客運服務(wù)?；謴?fù)運營前，要督促道路客運經(jīng)營者做好駕駛員安全培訓(xùn)、車輛維護保養(yǎng)等安全管理工作，避免涉險運營。
（十）落實助企紓困幫扶政策。各地交通運輸主管部門要加強與發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、銀保監(jiān)等部門的溝通對接，不折不扣落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》及本地配套措施，保障道路客運經(jīng)營者充分享受國家既有財稅、金融、保險等紓困解難政策，積極推動道路客運復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
四、進一步強化組織保障
（十一）加強監(jiān)督檢查。各地交通運輸主管部門要落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，采取“四不兩直”的方式，強化對道路客運經(jīng)營者從業(yè)人員安全培訓(xùn)、車輛動態(tài)監(jiān)控、雙重預(yù)防機制建設(shè)、疫情防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，督促道路客運經(jīng)營者保障安全生產(chǎn)投入，從嚴(yán)查處客運車輛違規(guī)站外配客、未持有效包車牌運行、破壞衛(wèi)星定位裝置、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號等違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處置，并加強公開曝光和約談，督促道路客運經(jīng)營者嚴(yán)格落實道路客運安全管理有關(guān)要求。
（十二）精準(zhǔn)打擊非法經(jīng)營行為。各地交通運輸主管部門要會同有關(guān)部門認真落實《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于充分利用信息化手段切實加強道路旅客運輸非法違規(guī)運營精準(zhǔn)協(xié)同治理工作的通知》（交辦運〔2021〕80號）有關(guān)部署，全面清查頻繁出入本地的外地客車和無道路運輸證客車信息，按要求建立“高度疑似非法營運客車”等清單，實施重點監(jiān)管。要聚焦節(jié)假日、旅游旺季、趕集、農(nóng)忙等重點時段和高速公路出入口、重點場站、旅游景點、農(nóng)村地區(qū)等重點區(qū)域，定向布置執(zhí)法力量，精準(zhǔn)打擊非法違規(guī)經(jīng)營行為。
（十三）加強從業(yè)人員關(guān)心關(guān)愛。各地交通運輸主管部門要督促道路客運經(jīng)營者密切關(guān)注駕駛員身心健康狀態(tài)，按規(guī)定開展健康體檢，對駕駛員出車前進行問詢、告知，杜絕駕駛員酒后、帶病、疲勞、帶不良情緒上崗。要會同工會等單位，指導(dǎo)道路客運經(jīng)營者加強對客運一線從業(yè)人員的關(guān)心關(guān)愛，全力幫助困難職工解決實際問題，按規(guī)定落實各項待遇，盡力解決從業(yè)人員后顧之憂。
交通運輸部辦公廳
2022年6月27日
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