國(guó)科辦區(qū)〔2022〕87號(hào)《科技部辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“科技入黔”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案〉的通知》

《科技部辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“科技入黔”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案〉的通知》







國(guó)科辦區(qū)〔2022〕87號(hào)

各有關(guān)單位：

為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)），科技部、貴州省人民政府共同研究制定了《“科技入黔”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)協(xié)同，做好組織實(shí)施工作。




 

科技部辦公廳

貴州省人民政府辦公廳

2022年6月23日





 

“科技入黔”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)），大力實(shí)施“科技入黔”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)貴州高質(zhì)量發(fā)展上的戰(zhàn)略支撐作用，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握貴州科技創(chuàng)新階段性特征，緊密結(jié)合貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，夯實(shí)在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的動(dòng)力基礎(chǔ)，為打造綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）工作目標(biāo)。

到2025年，“科技入黔”取得明顯成效，具有貴州特色的以創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重要引擎的全域創(chuàng)新、開放創(chuàng)新格局基本形成，貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。到2035年，貴州綜合科技創(chuàng)新水平進(jìn)入全國(guó)中上游，創(chuàng)新要素高效集聚，科技實(shí)力顯著提升，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，為邁入創(chuàng)新型國(guó)家前列和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出重要貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）推動(dòng)具有貴州特色的全域創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地。

建設(shè)“創(chuàng)新型貴州”，打造眾多各具特色的創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）。實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，推動(dòng)貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建貴陽(yáng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持貴陽(yáng)、安順、遵義國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)與東部省份，特別是廣東省科技園區(qū)在項(xiàng)目、技術(shù)、資金和人才方面的交流合作，不斷提升自身建設(shè)水平，增強(qiáng)省內(nèi)輻射帶動(dòng)能力。推動(dòng)六盤水、黔西南、畢節(jié)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“以升促建”。發(fā)展壯大國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，培育建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體建設(shè)，提升科技型企業(yè)培育孵化能力。

（四）建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新基地，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。

加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)“中國(guó)天眼”（FAST）核心科學(xué)目標(biāo)的支持，提升FAST數(shù)據(jù)資源整合能力，推動(dòng)FAST步入科學(xué)產(chǎn)出新階段。支持貴州在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、數(shù)字技術(shù)、空天科技、節(jié)能降碳、綠色農(nóng)藥、山地農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域培育建設(shè)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，參與全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，申報(bào)建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造鋁基新材料綠色創(chuàng)新基地。支持貴州在生物多樣性、高原湖庫(kù)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域建設(shè)野外科學(xué)觀測(cè)研究站。支持貴州加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)生物種質(zhì)資源的匯集和共享利用。

（五）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持貴州實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)扶持計(jì)劃，推動(dòng)航空航天骨干企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的科技型企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。搶抓數(shù)字技術(shù)變革機(jī)遇，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)筑數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在新能源動(dòng)力電池及材料、功能性材料、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、智能采掘、智能建造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

支持貴州圍繞糧食安全、耕地保護(hù)、林下經(jīng)濟(jì)等提升科技支撐能力，開展現(xiàn)代種業(yè)、特色雜糧、茶葉、辣椒、中藥材，以及山地適用農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。支持將貴州鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技需求納入國(guó)家科技計(jì)劃支持范圍，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校院所在貴州設(shè)立科技示范和成果轉(zhuǎn)化基地。支持共建“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng)新要素聚集，以“一縣一團(tuán)”方式，選派科技特派團(tuán)助力重點(diǎn)幫扶縣打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（七）推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)文明高地。

支持貴州踐行“山水林田湖草沙是生命共同體”的系統(tǒng)思想，辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，組織實(shí)施喀斯特峰叢洼地石漠化地區(qū)生態(tài)服務(wù)提升技術(shù)與模式、喀斯特地區(qū)石油類污染應(yīng)急處置技術(shù)與裝備研發(fā)科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持貴州提升磷、鋁、錳、鋰、金、螢石、重晶石等資源綠色勘探開發(fā)利用科技支撐能力，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略，與知名科研院所、高等學(xué)校合作開展磷石膏、錳渣等工業(yè)固體廢棄物無(wú)害化、資源化利用技術(shù)攻關(guān)，開展碳捕獲利用與封存技術(shù)研發(fā)與試點(diǎn)示范。

（八）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

支持貴州打造科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，高水平建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)載體，充分發(fā)揮“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制人才集聚作用，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、高端裝備制造、山地農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域或行業(yè)吸引和培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才。加大高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃、國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等對(duì)貴州的支持力度，鼓勵(lì)貴州為來(lái)黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國(guó)高端人才提供更多便利化服務(wù)。

（九）著力科技體制機(jī)制改革，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。

支持貴州深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，落實(shí)科技成果評(píng)價(jià)、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)、技術(shù)要素市場(chǎng)化配置等改革試點(diǎn)任務(wù)，探索開展高成長(zhǎng)性大中型國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)期權(quán)激勵(lì)改革，實(shí)施與技術(shù)成熟度相匹配多輪次快速融資，構(gòu)建國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施場(chǎng)景和成果轉(zhuǎn)化部省協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持貴州建立多元化科技融資機(jī)制，推動(dòng)顛覆性技術(shù)項(xiàng)目孵化落地。

（十）堅(jiān)持開放創(chuàng)新，深化與東部地區(qū)科技合作。

支持貴州創(chuàng)新和完善東西部科技合作長(zhǎng)效機(jī)制，吸引國(guó)家級(jí)科研單位、重點(diǎn)大型企業(yè)和高等學(xué)校在黔布局建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)省內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)與中科院、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南方科技大學(xué)等持續(xù)開展務(wù)實(shí)合作。不斷拓寬與東部省市的科技合作與創(chuàng)新協(xié)作領(lǐng)域，積極構(gòu)建“東部研發(fā)+貴州制造”“東部成果+貴州轉(zhuǎn)化”合作模式，提升科技支撐創(chuàng)新發(fā)展的能力。支持貴州貴陽(yáng)深化與中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技合作，共建公共大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、智能制造等領(lǐng)域科技成果貴州本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、保障措施

（十一）加強(qiáng)部省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

完善部省會(huì)商機(jī)制，有效集成全國(guó)科技創(chuàng)新資源，支持貴州創(chuàng)新發(fā)展?？萍疾考訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮東西部科技合作機(jī)制作用，在政策與資金支持、創(chuàng)新資源導(dǎo)入、試點(diǎn)示范開展等方面加大支持力度。貴州省強(qiáng)化主體責(zé)任，結(jié)合自身資源稟賦，加強(qiáng)創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，營(yíng)造招商引資、招才引智政策環(huán)境，完善工作推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì)化落實(shí)舉措。

（十二）強(qiáng)化任務(wù)落地見效。

科技部各有關(guān)單位按照職能分工，在政策實(shí)施、部省聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予貴州省指導(dǎo)支持。貴州省科技廳加強(qiáng)與科技部各有關(guān)單位的對(duì)接溝通，與省內(nèi)各部門、各地方密切配合，按照任務(wù)分工和細(xì)化落實(shí)方案，體系化、清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，并及時(shí)總結(jié)凝練可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳推廣力度。

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