民發(fā)〔2022〕57號《民政部教育部人力資源社會保障部關(guān)于推動社會組織進(jìn)一步助力高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的通知》
民政部教育部人力資源社會保障部關(guān)于推動社會組織進(jìn)一步助力高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的通知
民發(fā)〔2022〕57號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、教育廳(教委)、人力資源社會保障廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、教育局、人力資源社會保障局;各全國性社會組織:
以社會團(tuán)體、基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成的社會組織是吸納就業(yè)的重要力量。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的決策部署,推動落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》、《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》、《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》等要求,切實(shí)發(fā)揮社會組織在促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)中的積極作用,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,把促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)擺在社會組織工作更加突出位置,發(fā)揮部門合力,激發(fā)內(nèi)生動力,完善社會組織吸納就業(yè)政策,優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)社會組織發(fā)揮動員社會力量、鏈接各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等方面優(yōu)勢,助力開發(fā)就業(yè)崗位、拓展就業(yè)空間、提供就業(yè)服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“十四五”期間社會組織領(lǐng)域持續(xù)增加就業(yè)崗位的預(yù)期目標(biāo),以實(shí)際行動服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推動社會組織開發(fā)就業(yè)崗位。各地要嚴(yán)格開展社會組織登記審查,將新成立社會組織“有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員”的法定準(zhǔn)入條件落到實(shí)處,帶動專職就業(yè)崗位增加;重點(diǎn)支持社區(qū)社會組織培育發(fā)展,增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力。推動政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等政策落地與項(xiàng)目實(shí)施,引導(dǎo)社會組織開發(fā)與承接服務(wù)相適應(yīng)的就業(yè)崗位。推動社會團(tuán)體規(guī)范內(nèi)部治理與分支(代表)機(jī)構(gòu)管理,支持和幫助分支(代表)機(jī)構(gòu)聘用工作人員。推動基金會等慈善組織下沉資源,積極引入公益慈善項(xiàng)目和資金助力基層民生保障,帶動開發(fā)相應(yīng)崗位、創(chuàng)造新增就業(yè)。推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域社會服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)空間,加大高校畢業(yè)生聘用力度;動員用人需求量大、社會責(zé)任感強(qiáng)的機(jī)構(gòu)開發(fā)對技能、學(xué)歷、年齡不作特別要求的崗位。推動各級各類社會組織把有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)幫扶對象,優(yōu)先提供就業(yè)崗位;對符合條件的,按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。在做好疫情防控前提下,因地制宜開展線下各類招聘活動,及時組織動員本地區(qū)各類社會組織,針對性舉辦小規(guī)模、定制化招聘會;開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”、“金秋招聘月”、“就業(yè)促進(jìn)周”等專項(xiàng)活動,合理安排招聘場次,推進(jìn)社會組織與求職人員精準(zhǔn)對接;探索開展“即時快招”招聘方式,提供即時發(fā)布信息、組織對接、面試洽談等“一站式”快辦服務(wù),滿足社會組織和求職人員即時對接需求。
(二)推動社會組織提供靈活就業(yè)崗位。各地要廣泛動員、積極推動社會組織參與“百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃”,指導(dǎo)社會組織結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展要求合理設(shè)置見習(xí)崗位條件,增強(qiáng)對高校畢業(yè)生吸引力;鼓勵用人單位對見習(xí)人員積極留用,對未留用人員根據(jù)求職需要,加大跟蹤幫扶,促進(jìn)盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵就業(yè)容量大、管理技術(shù)科研崗位比重高的社會組織申報就業(yè)見習(xí)基地,按規(guī)定落實(shí)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策。推動社區(qū)社會組織充分挖掘社區(qū)服務(wù)需求,開發(fā)靈活就業(yè)崗位,鼓勵和支持就業(yè)困難人員在社區(qū)內(nèi)就業(yè)。引導(dǎo)社會組織用好兼職人員并加強(qiáng)管理,鼓勵社會組織推動跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,增加靈活就業(yè)機(jī)會。加強(qiáng)社會組織靈活就業(yè)崗位信息歸集,通過多渠道向勞動力市場、人才市場、零工市場集中投放;推動社會組織參與零工市場就業(yè)服務(wù),支持社會組織為靈活就業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等公益性服務(wù)。
(三)推動社會組織穩(wěn)定就業(yè)崗位。各地要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和疫情防控,引導(dǎo)和鼓勵社會組織依據(jù)章程、業(yè)務(wù)范圍和自身專長優(yōu)勢,在規(guī)范有序開展活動基礎(chǔ)上,積極提供專業(yè)化、多樣化、個性化服務(wù),推動以事業(yè)發(fā)展支撐就業(yè)。完善促進(jìn)社會組織發(fā)展和用工的制度環(huán)境和政策體系,構(gòu)建常態(tài)化穩(wěn)崗幫扶機(jī)制;落實(shí)落細(xì)人力資源社會保障部門出臺的穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策,疏通政策“卡點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”,確保符合條件的社會組織享受相關(guān)政策紅利。加大對租用民政、教育、人力資源社會保障等部門所屬園區(qū)及物業(yè)的社會組織租金減免力度,提高補(bǔ)貼水平,減輕運(yùn)營負(fù)擔(dān)。支持提高社會組織從業(yè)人員社會保障水平,鼓勵有條件的社會組織建立企業(yè)年金、醫(yī)療補(bǔ)充保險,鼓勵專職工作人員參加個人養(yǎng)老金制度。引導(dǎo)社會組織健全薪酬合理增長和支付保障機(jī)制,推動實(shí)施人才評價制度、繼續(xù)教育制度,增強(qiáng)高校畢業(yè)生等就業(yè)人員發(fā)展后勁,確保人才引得進(jìn)、留得住、有發(fā)展。
(四)推動社會組織搭建就業(yè)對接平臺。各地要支持社會組織結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍和專長,發(fā)揮社會組織特別是行業(yè)協(xié)會商會與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,依托線上線下載體,重點(diǎn)挖掘本地、本領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域崗位信息,掌握用人單位類型、用人崗位數(shù)量和專業(yè)技能要求,收集發(fā)布行業(yè)就業(yè)信息,主動提供就業(yè)對接服務(wù);加強(qiáng)部門工作對接,開展行業(yè)協(xié)會商會促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)工作,創(chuàng)新行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、專業(yè)對接模式,依托“國家24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺”集中發(fā)布崗位需求信息,推動人才供需兩旺。有序組織高校大學(xué)生到社會組織開展就業(yè)對接、實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會公益等活動,提高高校畢業(yè)生到社會組織及其會員單位、理事單位就業(yè)的積極性。引導(dǎo)社區(qū)社會組織依托“五社聯(lián)動”機(jī)制,收集、發(fā)布、對接便民服務(wù)崗位信息,方便困難群眾就近就業(yè)。支持社會組織聯(lián)合會、慈善聯(lián)合會等社會組織搭建業(yè)內(nèi)就業(yè)信息平臺,推動社會組織人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。推動就業(yè)促進(jìn)會、就業(yè)基金會、公益性就業(yè)服務(wù)中心等人力資源領(lǐng)域社會組織發(fā)揮優(yōu)勢作用,為社會組織就業(yè)工作提供便利與支持;推動其會員單位、理事單位免費(fèi)或低收費(fèi)為社會組織提供招聘信息發(fā)布等就業(yè)服務(wù)。
(五)推動社會組織參與就業(yè)培訓(xùn)。各地要結(jié)合不同類型社會組織特點(diǎn),組織專題培訓(xùn),提升社會組織從業(yè)人員能力水平;推動社會組織孵化基地、培訓(xùn)基地建設(shè),拓寬社會組織從業(yè)人員培訓(xùn)培養(yǎng)渠道。立足公益導(dǎo)向,鼓勵行業(yè)協(xié)會商會面向會員單位開展專業(yè)培訓(xùn),引導(dǎo)社區(qū)社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)面向城鄉(xiāng)勞動力開展技能培訓(xùn),支持志愿服務(wù)組織深入高校、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)開展就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。圍繞市場需求,用好社會組織載體,重點(diǎn)加強(qiáng)針對高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)青年、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、脫貧人口、失業(yè)人員、個體工商戶、就業(yè)困難人員(含殘疾人)等的技能培訓(xùn);充分發(fā)揮職業(yè)教育類社會組織培訓(xùn)資源優(yōu)勢,依法依規(guī)開展職業(yè)培訓(xùn),突出高技能人才培訓(xùn)、急需緊缺人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備技能培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),積極開展養(yǎng)老、托育、家政等社會組織從業(yè)人員技能培訓(xùn),廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。創(chuàng)新校社合作模式,加強(qiáng)人才供需對接,鼓勵社會組織與職業(yè)院校、技工院校共建實(shí)訓(xùn)基地,通過校社雙師帶徒、工學(xué)交替等方式,推進(jìn)開展訂單、定崗、定向式人才培養(yǎng),滿足社會組織領(lǐng)域?qū)毙杈o缺人才需求,助推社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將社會組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作納入本地黨委和政府社會組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制等統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)范疇;各級社會組織登記管理機(jī)關(guān)、就業(yè)職能部門要會同業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)建立部門協(xié)同機(jī)制,制定具體方案,完善支持舉措,細(xì)化任務(wù)拆解,層層抓好推進(jìn),增強(qiáng)政策舉措、工作安排直達(dá)社會組織的穿透力。
(二)加強(qiáng)保障激勵。各地要用足用好財政資金補(bǔ)助政策和政府購買服務(wù)政策,支持促進(jìn)就業(yè)成績突出的社會組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目;符合就業(yè)扶持與保障條件的,按政策予以相應(yīng)支持。積極調(diào)動社會力量、社會資源參與社會組織領(lǐng)域就業(yè)促進(jìn)工作,推動共建共治共享;對成績突出的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要充分依托傳統(tǒng)媒體和新興媒介,加快信息平臺建設(shè),加大政策宣傳推廣力度,加強(qiáng)社會組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)典型案例宣傳,展現(xiàn)工作亮點(diǎn),突出工作實(shí)績,營造良好氛圍。同時,要做好輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切,穩(wěn)定社會組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的合理社會預(yù)期,確保穩(wěn)中求進(jìn)。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計評估。各地要依托社會組織登記、備案、年檢、評估、畢業(yè)生接收、社保經(jīng)辦、信息公開等工作抓手,對社會組織促進(jìn)就業(yè)情況進(jìn)行細(xì)致摸排與準(zhǔn)確統(tǒng)計;原則上,各省份每季度開展一次統(tǒng)計匯總與分析會商,并將情況聯(lián)合報送民政部社會組織管理局、教育部高校學(xué)生司、人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司。民政部年底將各地推動社會組織促進(jìn)就業(yè)情況納入民政重點(diǎn)工作綜合評估考核范圍,并提供相關(guān)部門作為平安中國建設(shè)考評參考,有關(guān)情況及時通報各地。
在民政部登記的全國性社會組織,參照本通知落實(shí)相關(guān)部署、開展相應(yīng)工作,發(fā)揮應(yīng)有示范效應(yīng)。
民政部
教育部
人力資源社會保障部
2022年7月8日
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