辦資管〔2022〕208號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫管理辦法（試行）〉的通知》

《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫管理辦法（試行）〉的通知》






辦資管〔2022〕208號

部機(jī)關(guān)有關(guān)司局，部直屬有關(guān)單位，各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

《全國用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫管理辦法（試行）》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照執(zhí)行。




 

水利部辦公廳

2022年7月11日

全國用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫管理辦法（試行）

第一條 為科學(xué)管理全國用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫，有效開展用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》《用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位，是指我國境內(nèi)河道外利用取水工程或者設(shè)施直接取水的單位或個(gè)人（以下簡稱取用水戶）。取水水源包括地表水源、地下水源以及非常規(guī)水源（再生水、集蓄雨水、淡化海水、微咸水和礦坑水等）。

第三條 全國用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫（以下簡稱名錄庫），是指取用水戶基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫?；A(chǔ)信息主要包括：

（一）識別信息，包括統(tǒng)一社會信用代碼、單位詳細(xì)名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、單位詳細(xì)地址、聯(lián)系方式等；

（二）屬性信息，包括單位行業(yè)類別、機(jī)構(gòu)類型等；

（三）取水信息，包括取水地點(diǎn)、所屬水資源三級區(qū)、取水類型、取水用途、取水水源以及取水許可證編號、許可水量、設(shè)計(jì)規(guī)模、用水工藝等信息。

第四條 名錄庫建設(shè)、維護(hù)與使用管理堅(jiān)持全國統(tǒng)一管理、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與、信息資料共享的原則。

第五條 原則上納入用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍的取用水戶必須錄入名錄庫。

第六條 各級水行政主管部門開展用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必須使用名錄庫確定調(diào)查單位或抽樣框。

第七條 水利部全面負(fù)責(zé)名錄庫建設(shè)維護(hù)、使用管理。

流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)取水許可管理權(quán)限范圍內(nèi)的名錄庫建設(shè)維護(hù)、使用管理，并對管轄范圍內(nèi)相關(guān)行政區(qū)的名錄庫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)。

地方水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域取水許可管理權(quán)限范圍內(nèi)的名錄庫建設(shè)維護(hù)、使用管理，省級水行政主管部門負(fù)責(zé)對市縣兩級的名錄庫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)。

各級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的水資源管理工作機(jī)構(gòu)，是名錄庫工作的主管機(jī)構(gòu)；涉及的其他機(jī)構(gòu)按職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

第八條 名錄庫總體由一套表調(diào)查單位和抽樣調(diào)查樣本單位兩部分組成。

一套表調(diào)查單位，包括設(shè)計(jì)灌溉面積1萬畝及以上的大中型灌區(qū)管理單位，重點(diǎn)公共供水企業(yè)（城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有公共供水企業(yè)和設(shè)計(jì)規(guī)模日供水量1000立方米及以上或供水人口10000人及以上的鄉(xiāng)村供水企業(yè)）、自備水源工業(yè)企業(yè)、自備水源服務(wù)業(yè)單位、實(shí)施跨水系河湖生態(tài)補(bǔ)水及地下水補(bǔ)水的水利工程，以及管理部門認(rèn)定的其他重點(diǎn)取用水戶。

抽樣調(diào)查樣本單位，包括設(shè)計(jì)灌溉面積1萬畝以下的小型灌區(qū)，非重點(diǎn)公共供水企業(yè)（設(shè)計(jì)規(guī)模日供水量1000立方米以下且供水人口10000人以下的鄉(xiāng)村供水企業(yè)），以及魚塘補(bǔ)水、畜禽用水、城鄉(xiāng)環(huán)境用水等取用水戶。

水利部根據(jù)用水統(tǒng)計(jì)工作需要，可對一套表調(diào)查單位和抽樣調(diào)查樣本單位范圍進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第九條 各地開展名錄庫建設(shè)，應(yīng)先將一套表調(diào)查單位和用于水量推算的抽樣調(diào)查樣本單位納入名錄庫，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大抽樣調(diào)查樣本單位范圍。

第十條 地方水行政主管部門應(yīng)按照在地統(tǒng)計(jì)原則，利用取水工程核查登記成果、取水許可電子證照庫、灌區(qū)名錄、農(nóng)村集中供水工程名錄等工作資料和相關(guān)部門的行政登記資料，收集本行政區(qū)域內(nèi)的用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位信息，納入名錄庫。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將取水許可管理權(quán)限范圍內(nèi)的取用水戶納入名錄庫，并按照不重不漏的要求，與地方水行政主管部門做好銜接。

第十一條 流域管理機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限，對名錄庫信息進(jìn)行逐級審核，重點(diǎn)審核是否存在取用水戶應(yīng)錄未錄、是否存在重復(fù)錄入、錄入的信息是否完整、真實(shí)、規(guī)范，對審核發(fā)現(xiàn)的問題組織進(jìn)行完善。

水利部組織對流域管理機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門審核后的名錄進(jìn)行匯總審定，形成全國名錄庫。

第十二條 納入名錄庫的取用水戶，應(yīng)按照《用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（試行）》規(guī)定，向所在地縣級水行政主管部門報(bào)送用水?dāng)?shù)據(jù)，水行政主管部門不得代填或改動取用水戶的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十三條 流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量審核和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與取水監(jiān)測計(jì)量、水資源費(fèi)稅征管等數(shù)據(jù)的比對，交叉檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性，確保用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第十四條 名錄庫更新工作每季度開展一次。流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，及時(shí)收集用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位的增加、變更、退出等變化情況并更新有關(guān)信息。上一季度更新工作在本季度末前完成。

第十五條 名錄庫更新的基本流程是：

（一）資料收集。流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門利用相關(guān)工作資料和行政登記資料，及時(shí)收集整理用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位及變化情況。

（二）信息核實(shí)。根據(jù)收集掌握的用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位變化情況，流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門組織對單位變動、基本信息變更等具體信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（三）名錄更新。流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門根據(jù)取水許可管理權(quán)限，對名錄庫信息進(jìn)行更新。

第十六條 各級水行政主管部門應(yīng)與統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門主動對接，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息比對、調(diào)查核實(shí)，及時(shí)對名錄庫信息進(jìn)行更新。

第十七條 流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門要建立健全名錄庫管理制度和專職人員崗位責(zé)任制度，采取多種監(jiān)測、管理和分析手段，加強(qiáng)名錄庫信息的動態(tài)審核，確保名錄庫信息質(zhì)量。

第十八條 名錄庫基礎(chǔ)信息原則上不對外提供，確有必要的，需按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但不得用于用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查以外的目的。其他部門機(jī)構(gòu)若需使用名錄庫基礎(chǔ)信息，應(yīng)經(jīng)同級名錄庫主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可授權(quán)使用。

第十九條 各級水行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》和國家有關(guān)安全保密方面的規(guī)定，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)安全管理責(zé)任，保證名錄庫數(shù)據(jù)存儲、傳輸、處理、發(fā)布和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的安全。

第二十條 本辦法由水利部水資源管理司負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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