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水利部關于印發(fā)白塔河流域及高郵湖水量分配方案的通知
水資管〔2022〕279號
水利部淮河水利委員會，江蘇省、安徽省人民政府：
依據(jù)《中華人民共和國水法》等，水利部淮河水利委員會商江蘇省、安徽省人民政府制定了《白塔河流域及高郵湖水量分配方案》，根據(jù)國務院授權，現(xiàn)批復如下。
一、原則同意《白塔河流域及高郵湖水量分配方案》（以下簡稱《方案》），請認真組織實施。
二、《方案》的實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，將《方案》明確的水量分配份額和主要控制斷面指標作為水資源剛性約束的重要組成，全面加強水資源節(jié)約保護與高效利用，加快推進節(jié)水型社會建設，為流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供水資源支撐。
三、江蘇省、安徽省人民政府要加強組織領導，將《方案》的實施納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，加強規(guī)劃引領，按照《方案》確定的水量份額，合理配置水資源，實行水資源消耗總量和強度雙控。加強水資源保護，優(yōu)化水利工程調(diào)度，保障流域基本生態(tài)用水需求，確保流域主要控制斷面下泄水量。
四、水利部淮河水利委員會要組織制定白塔河流域及高郵湖年度水資源調(diào)度計劃，根據(jù)需要編制水資源調(diào)度方案，加強流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，強化《方案》的組織實施和監(jiān)督檢查。
水利部
2022年7月1日
白塔河流域及高郵湖水量分配方案
白塔河為淮河下游入高郵湖的主要支流，全長110公里，流域總面積1628平方公里，其中安徽省境內(nèi)1270平方公里，江蘇省境內(nèi)358平方公里。白塔河流域多年平均地表水資源量5.52億立方米。高郵湖為淮河下游的大型湖泊，地跨安徽、江蘇兩省，是全國第六大淡水湖。高郵湖主要承接三河閘下泄水量以及天長地區(qū)、入江水道以北地區(qū)來水，多年平均規(guī)劃來水量130.35億立方米。高郵湖死水位5.00米（廢黃河高程，下同），相應水面面積591.98平方公里，庫容5.30億立方米；正常蓄水位5.70米，相應水面面積649.13平方公里，庫容9.3億立方米。為落實水資源剛性約束要求，合理配置流域水資源，維系良好生態(tài)環(huán)境，保障流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》等，制定本方案。
一、分配原則
（一）節(jié)水優(yōu)先，保護生態(tài)。
（二）公平公正，科學合理。
（三）優(yōu)化配置，持續(xù)利用。
（四）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。
（五）民主協(xié)商、行政決策。
二、分配意見
（一）白塔河流域
2030水平年，白塔河流域河道外地表水多年平均分配水量分別為：安徽省1.99億立方米，江蘇省0.84億立方米。
白塔河流域不同來水條件下河道外地表水2030水平年水量分配方案見表1。
（二）高郵湖
2030水平年，高郵湖地表水多年平均來水條件下分配水量分別為：安徽省2.47億立方米，江蘇省2.84億立方米。
高郵湖不同來水條件下河道外地表水2030水平年水量分配方案見表2。
三、主要斷面控制指標
（一）白塔河流域
確定天長（白）斷面為白塔河流域水量分配控制斷面，斷面下泄水量指標見表3。白塔河干流安徽省出境水量以天長（白）實測徑流量核定。
（二）高郵湖
確定楊莊閘、毛港閘、新港閘、老王港閘、新王港閘、莊臺閘、湖濱漫水閘為高郵湖水量分配控制斷面，斷面下泄水量指標見表4。高郵湖下泄水量以楊莊閘、毛港閘、新港閘、老王港閘、新王港閘、莊臺閘、湖濱漫水閘實測徑流量核定。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。江蘇省和安徽省人民政府要將水量分配方案實施作為水資源管理的重要內(nèi)容，將水量分配方案明確的分配份額和主要斷面控制指標作為水資源剛性約束的重要組成，結(jié)合最嚴格水資源管理和河長制湖長制有關工作部署，實行水資源管理行政首長負責制，明確責任，加強管理，完善措施，強化考核監(jiān)督。
（二）強化水資源節(jié)約利用。江蘇省和安徽省人民政府要將水量分配方案實施納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，合理配置水資源，實行用水總量控制。落實節(jié)水優(yōu)先方針，強化用水需求管理，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，強化工業(yè)節(jié)水減排和服務業(yè)節(jié)水，加強污水資源化利用，提高公眾節(jié)水意識，促進水資源高效利用，建設節(jié)水型社會。
（三）加強水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。將強化水資源統(tǒng)一調(diào)度管理作為落實水量分配方案的重要舉措。水利部淮河水利委員會負責流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，組織制定白塔河流域及高郵湖水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計劃并監(jiān)督實施。加強建設水資源監(jiān)測監(jiān)控設施，提高水資源監(jiān)控和管理能力。
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