農(nóng)外發(fā)〔2022〕3號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部外交部科技部陜西省人民政府關于印發(fā)〈上海合作組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地建設方案〉的通知》

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部外交部科技部陜西省人民政府關于印發(fā)〈上海合作組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地建設方案〉的通知》







農(nóng)外發(fā)〔2022〕3號

楊凌示范區(qū)管委會，陜西省人民政府各有關工作部門、直屬機構，各有關單位駐陜機構，西北農(nóng)林科技大學、楊凌職業(yè)技術學院:

為落實好上海合作組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地（以下簡稱“上合組織農(nóng)業(yè)基地”）建設工作，我們研究制定了《上海合作組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地建設方案》，業(yè)經(jīng)上合組織農(nóng)業(yè)基地建設協(xié)調(diào)機制會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合工作任務措施，認真抓好貫徹落實。





 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

外交部

科技部

陜西省人民政府

2022年7月1日

上海合作組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地建設方案

根據(jù)習近平主席在上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）成員國元首理事會第十九次會議上關于“中方愿在陜西省設立上海合作組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地，加強同地區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域合作”的重要倡議精神，為扎實推進上海合作組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地（以下簡稱“上合組織農(nóng)業(yè)基地”）建設，按照中央有關工作要求，現(xiàn)制定建設方案如下。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，依托我國尤其是楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，打造技術、商貿(mào)、政策、人文等多層次交流的平臺體系，探索產(chǎn)學研各類主體參與上合組織合作的機制模式，建設集“科技合作、人才培育、技術推廣、經(jīng)貿(mào)促進”四項功能于一體的上合組織農(nóng)業(yè)基地，加速推動我國農(nóng)技裝備、優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)服務“走出去”，精準服務上合組織國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，有效助力“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作和全球糧食安全保障。

（二）工作原則

省部共建，充分發(fā)揮陜西主體作用和各部門協(xié)同作用。強化相關體制機制安排，加強部省間、部門間協(xié)調(diào)配合，挖掘和用好陜西省和楊凌農(nóng)高區(qū)農(nóng)業(yè)科技、人才、項目、平臺等資源，凝聚各部門政策和機制合力，共同發(fā)揮政府部門對于上合組織農(nóng)業(yè)基地建設的主導、統(tǒng)籌和推動作用。

面向需求，堅持服務上合組織國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本導向。緊密結合上合組織國家農(nóng)業(yè)資源稟賦、經(jīng)濟社會基礎和未來農(nóng)業(yè)方向，聚焦旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復、畜牧養(yǎng)殖等方面的關鍵技術，有針對性地開展交流、培訓和推廣，服務相關領域經(jīng)貿(mào)合作，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

開放共享，支持引導各國和各類主體共同參與基地建設。構建開放、高效、可持續(xù)的管理運行體制機制，引導國內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)高校、科研機構、涉農(nóng)企業(yè)及商（協(xié)）會積極參與，充分調(diào)動上合組織各國提出合作訴求、參與合作項目、承擔合作任務，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技和合作成果共享。

（三）建設目標

貫徹落實中央領導同志關于上合組織農(nóng)業(yè)基地要聚焦開放、實現(xiàn)共贏的指示精神，高標準、多渠道、寬領域推進基地建設，堅持創(chuàng)新體制機制，不斷優(yōu)化設施環(huán)境，扎實推進合作項目，力爭通過5-10年的時間，把基地建設為服務上合組織國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地、經(jīng)貿(mào)高地。重點打造四大平臺：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作平臺，“十四五”期間建成并運行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院、國際聯(lián)合實驗室等合作載體10個以上，基本形成契合上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的科技合作交流體系；國際農(nóng)業(yè)科技及管理人才培育平臺，每年完成對外農(nóng)業(yè)培訓不少于8000人次，打造一批富有楊凌特色、享譽國內(nèi)外的培訓和人才交流項目；農(nóng)業(yè)實用技術對外推廣平臺，“十四五”期間利用上合組織國家農(nóng)業(yè)科技示范園等開展新技術試驗示范30項以上，示范推廣面積10萬畝以上，落實一批服務產(chǎn)業(yè)、惠民富農(nóng)的科技轉化成果；農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)及產(chǎn)能合作促進平臺，持續(xù)落實經(jīng)貿(mào)便利化，舉辦一系列高質量的展覽展示活動，實現(xiàn)楊凌農(nóng)高區(qū)涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)規(guī)模年均增長率20%左右，推動農(nóng)業(yè)成為上合組織國家經(jīng)濟合作的重要增長點之一。

二、主要任務

（一）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技交流合作載體。推動建立上合組織農(nóng)業(yè)基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際聯(lián)合實驗室，開展品種選育、節(jié)水灌溉、病蟲害防治、動物醫(yī)學、動植物檢驗檢疫、土壤改良等領域聯(lián)合研究，形成特色和優(yōu)勢。（科技部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、陜西省人民政府負責，排在第一位的部門為牽頭部門，下同）組建上合組織農(nóng)業(yè)基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院，推動在上合組織國家農(nóng)業(yè)高校、相關研究機構設立國別和政策研究所，開展區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、農(nóng)業(yè)科技合作政策與標準研究等。（科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）依托上合組織農(nóng)業(yè)基地，常態(tài)化舉辦農(nóng)業(yè)國際科技論壇等活動。（陜西省人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、外交部）

（二）創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)科技合作和成果轉化。探索建立上合組織國家多方參與的農(nóng)業(yè)科技交流合作機制，支持上合組織國家優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人員進行中短期互訪交流，構建上合組織國家科研機構、高校間的長期穩(wěn)定合作關系。建設集“產(chǎn)學研用”為一體的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，圍繞上合組織國家農(nóng)業(yè)科技合作成果和發(fā)展需求，在旱區(qū)生態(tài)環(huán)境修復、農(nóng)畜良種選育技術等領域推進產(chǎn)學研合作。引導各類市場主體參與農(nóng)業(yè)科技研究和成果轉化。（科技部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、陜西省人民政府負責）

（三）打造農(nóng)業(yè)國際培訓教育品牌。建設上合組織農(nóng)業(yè)基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流中心，面向上合組織國家農(nóng)業(yè)官員、企業(yè)高層管理人員、重點科研院所農(nóng)業(yè)專家等群體，開設高質量農(nóng)業(yè)技術國際化研修課程。（陜西省人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國際發(fā)展合作署、教育部負責）依托旱作農(nóng)業(yè)技術援外培訓基地，以旱區(qū)生態(tài)環(huán)境修復關鍵技術、農(nóng)畜良種選育與技術傳播、扶貧發(fā)展等為主要內(nèi)容，辦好援外培訓及其他國際培訓。（商務部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國際發(fā)展合作署、教育部、外交部、陜西省人民政府負責）舉辦農(nóng)業(yè)技術遠程培訓公開課，推送農(nóng)技短視頻，開展“云參觀”“云實訓”等，拓展培訓覆蓋面和影響力。探索市場化培訓模式，引入專業(yè)團隊，開展模塊化、系統(tǒng)化、品牌化的農(nóng)業(yè)技術培訓活動。（陜西省人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國際發(fā)展合作署、教育部負責）

（四）開展農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合人才培養(yǎng)。支持陜西相關高校依托絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺，與上合組織國家農(nóng)業(yè)大學實施聯(lián)合培養(yǎng)項目。加強面向上合組織國家涉農(nóng)碩士、博士研究生等留學生的培養(yǎng)，促進上合組織國家優(yōu)質教育資源交流互補。推動西北農(nóng)林科技大學加入上海合作組織大學。（教育部、陜西省人民政府負責）

（五）促進高素質農(nóng)民交流合作。依托上合組織農(nóng)業(yè)基地，開展高素質農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)莊建設、跨境農(nóng)產(chǎn)品電商管理、鄉(xiāng)村扶貧發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易等領域交流合作，組織高素質農(nóng)民“走出去”培訓，推動上合組織國家間高素質農(nóng)民交流。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、陜西省人民政府負責）

（六）建設高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術實訓基地。圍繞上合組織國家產(chǎn)業(yè)需求，以農(nóng)業(yè)智慧服務、設施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、先進農(nóng)業(yè)技術集成展示為主要內(nèi)容，在國內(nèi)外選定、改造并提升一批不同生態(tài)類型、不同產(chǎn)業(yè)類型的農(nóng)業(yè)技術實訓基地和若干農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)揮示范引領作用。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、科技部、教育部、陜西省人民政府負責）

（七）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。圍繞上合組織國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向和技術推廣重點，建立學術技術帶頭人及其團隊培育制度，為上合組織國家培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技推廣領域的領軍人物和專業(yè)化人才。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、陜西省人民政府負責）

（八）拓展多平臺農(nóng)業(yè)展會交易。推動中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會與上合組織國家農(nóng)業(yè)展會建立友好展會關系，加強跨境農(nóng)業(yè)展會交流合作。依托中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會，開展上合組織國家農(nóng)業(yè)展覽展示活動，深化與上合組織國家間農(nóng)業(yè)政策、技術、貿(mào)易、產(chǎn)能交流合作。建立上合組織農(nóng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)科技成果展示交易平臺。（陜西省人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、商務部負責）

（九）提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化水平。依托楊凌綜合保稅區(qū)，推動建立農(nóng)產(chǎn)品保稅倉庫。探索開展上合組織國家間農(nóng)業(yè)標準化交流合作，促進農(nóng)業(yè)標準互認共享。編制農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作目錄，推動打通上合組織國家農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易綠色通道。依托中歐班列，建設上合組織農(nóng)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易綜合貨運樞紐、農(nóng)產(chǎn)品展示交易平臺。（陜西省人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責）

（十）強化農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作支撐服務。開發(fā)面向上合組織國家的農(nóng)業(yè)技術和經(jīng)貿(mào)服務網(wǎng)站，提供農(nóng)業(yè)科技交流、投資合作、貿(mào)易分析、政策解讀等方面的信息服務。建設上合組織農(nóng)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品物流園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)合作園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項目，搭建上合組織農(nóng)業(yè)基地跨境采購平臺和跨境電商線上交易平臺，在擴大上合組織國家優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進口的同時，推動我國農(nóng)機裝備、優(yōu)良品種、技術和農(nóng)業(yè)服務等進入上合組織國家。（陜西省人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、發(fā)展改革委負責）

三、保障措施

（一）強化組織保障。建立上合組織農(nóng)業(yè)基地建設國家層面協(xié)調(diào)機制，強化基地建設頂層設計與協(xié)調(diào)指導；組建陜西省和楊凌示范區(qū)上合組織農(nóng)業(yè)基地建設領導小組和工作專班，及時研究解決有關問題，扎實推進上合組織農(nóng)業(yè)基地建設。

（二）加大政策支持。結合上合組織農(nóng)業(yè)基地建設任務，將建設內(nèi)容納入本部門“十四五”相關規(guī)劃及有關重點工作，強化上合組織農(nóng)業(yè)基地建設支持力度。支持上合組織農(nóng)業(yè)基地建設與陜西自貿(mào)試驗區(qū)楊凌片區(qū)建設有機融合，用好用活政策制度優(yōu)勢，創(chuàng)新工作推進方式方法，提升建設質量效益。

（三）加強資金保障。陜西省加大對上合組織農(nóng)業(yè)基地建設的資金支持力度，國家有關部門結合相關規(guī)劃實施和年度資金安排對基地建設重點工作及符合條件的重點項目予以積極支持。

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