自然資發(fā)〔2022〕125號《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈自然資源信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則〉的通知》

《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈自然資源信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則〉的通知》






自然資發(fā)〔2022〕125號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：

根據(jù)中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、國家信訪局關(guān)于完善《信訪工作條例》配套政策措施有關(guān)要求，我部對2017年印發(fā)的《國土資源信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將修訂后的《自然資源信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。《國土資源信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（國土資發(fā)〔2017〕162號）同時(shí)廢止。

自然資源部

2022年7月28日

自然資源信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真落實(shí)各級自然資源部門及領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員信訪工作責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，推動(dòng)自然資源信訪問題及時(shí)就地解決，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪工作條例》、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自然資源工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用范圍包括：各級自然資源部門，部機(jī)關(guān)各司局，各派出機(jī)構(gòu)，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位（以下簡稱各地各單位）。

第三條 落實(shí)信訪工作責(zé)任制，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合自然資源工作實(shí)際，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，綜合運(yùn)用督查、考核、懲戒等措施，依法規(guī)范各地各單位履行信訪工作職責(zé)，把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法權(quán)益維護(hù)好，確保黨中央國務(wù)院關(guān)于信訪工作的決策部署和部黨組要求落到實(shí)處。

第二章 責(zé)任內(nèi)容

第四條 各地各單位要將信訪工作列入議事日程，定期聽取工作匯報(bào)、分析信訪形勢、研究解決重要問題，從人力物力財(cái)力上保證信訪工作順利開展；對屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)妥善處理。

各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對本單位信訪工作負(fù)總責(zé)，要以上率下，帶頭落實(shí)信訪工作責(zé)任，層層推進(jìn)責(zé)任落實(shí)；分管負(fù)責(zé)同志具體抓好工作落實(shí)；其他負(fù)責(zé)同志根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 部辦公廳在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督自然資源信訪工作，堅(jiān)持依法分級分類處理信訪訴求，依照法定程序登記、轉(zhuǎn)送、交辦、受理、辦理和督辦信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理重要信訪問題，分析研究信訪情況，提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議。

第六條 部機(jī)關(guān)各司局按照職責(zé)分工，對涉及政策性、普遍性的信訪問題加強(qiáng)分析研究，做好相關(guān)制度的立改廢，從源頭上預(yù)防和減少自然資源信訪矛盾糾紛；及時(shí)了解掌握相關(guān)信訪突出問題，開展有針對性的督導(dǎo)檢查，配合做好上級部門和部本級組織的信訪聯(lián)合督查工作，指導(dǎo)、督促地方自然資源主管部門解決問題、改進(jìn)工作、化解矛盾糾紛；承辦屬于部本級職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，按照依法分類處理的要求，做好辦理答復(fù)等工作。

第七條 各派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)的辦理工作。

第八條 中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，做好涉及本單位職責(zé)的信訪事項(xiàng)的辦理工作。部機(jī)關(guān)服務(wù)局負(fù)責(zé)維護(hù)部機(jī)關(guān)門前及來訪接待場所信訪秩序，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)妥善處理圍堵沖擊機(jī)關(guān)、信訪接待場所滯留滋事等違法違規(guī)行為。

第九條 各級自然資源主管部門在預(yù)防和處理本地區(qū)自然資源信訪問題中負(fù)有主體責(zé)任，對上級轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，要落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的工作原則，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定及時(shí)妥善處理。建立自然資源矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)本地區(qū)涉及自然資源領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解和信訪風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，針對具體問題明確責(zé)任歸屬，協(xié)調(diào)督促下級部門和相關(guān)單位依法、及時(shí)、就地解決。

第十條 各地各單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦涉及重大問題的群眾來信和網(wǎng)上信訪，定期接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜信訪問題。

第十一條 各地各單位工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，要堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，保持清正廉潔，遵守保密紀(jì)律，熱情周到服務(wù)。嚴(yán)格堅(jiān)持訴訪分離、依法分級分類處理等制度，認(rèn)真落實(shí)首接首辦責(zé)任，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，化解信訪積案，做好信訪事項(xiàng)辦理復(fù)查復(fù)核工作。

第三章 督查考核

第十二條 各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入督查范圍，對本地區(qū)信訪工作開展和責(zé)任落實(shí)進(jìn)行督查；部根據(jù)工作需要組織開展信訪責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)督查，并進(jìn)行通報(bào)。

第十三條 堅(jiān)持以依規(guī)依法及時(shí)就地解決信訪問題為導(dǎo)向，建立健全信訪工作考核評價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，各級自然資源主管部門定期對信訪工作情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要參考。

第十四條 各地各單位組織人事機(jī)構(gòu)在干部考察工作中，應(yīng)當(dāng)聽取信訪部門意見，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行信訪工作職責(zé)情況。

第四章 責(zé)任追究

第十五條 根據(jù)《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，各地各單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員不履行或者未能正確履行本實(shí)施細(xì)則所列責(zé)任內(nèi)容，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未按照規(guī)定登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)或應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，或者不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理意見，嚴(yán)重?fù)p害信訪群眾合法權(quán)益的；

（三）違反群眾紀(jì)律，對應(yīng)當(dāng)解決的群眾合理合法訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，或者對待信訪群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，損害黨群干群關(guān)系，造成嚴(yán)重后果的；

（四）在處理信訪事項(xiàng)過程中吃拿卡要、謀取私利，將信訪人檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位，打擊報(bào)復(fù)信訪人的；

（五）對可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，對發(fā)生的集體訪或者信訪負(fù)面輿情處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響的；

（六）對信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實(shí)不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。

對前款規(guī)定中涉及的集體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對錯(cuò)誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及的個(gè)人責(zé)任，具體負(fù)責(zé)的工作人員承擔(dān)直接責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十六條 根據(jù)情節(jié)輕重，對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的責(zé)任追究采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分的方式進(jìn)行。上述追責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十七條 對發(fā)生較大規(guī)模集體進(jìn)京訪，信訪工作長期處于被動(dòng)局面的?。▍^(qū)、市），部約談?dòng)嘘P(guān)?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)同志；必要時(shí)向所在?。▍^(qū)、市）人民政府提出實(shí)行重點(diǎn)管理的建議。

第十八條 對具有本實(shí)施細(xì)則第十五條所列情形、情節(jié)較輕的，由有管理權(quán)限的自然資源部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，限期整改。

第十九條 對受到通報(bào)后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本實(shí)施細(xì)則第十五條所列情形且危害嚴(yán)重以及影響重大的，由有管理權(quán)限的自然資源部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉，督促限期整改。

第二十條 對受到誡勉后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本實(shí)施細(xì)則第十五條所列情形且危害特別嚴(yán)重以及影響特別重大的，由有管理權(quán)限的自然資源部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織調(diào)整或者組織處理。

第二十一條 對在信訪工作中失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條 各省（區(qū)、市）自然資源主管部門，各派出機(jī)構(gòu)，中國地質(zhì)調(diào)查局，可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定具體規(guī)定。

第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/134724.html

本文關(guān)鍵詞： 自然資發(fā), 自然資源部, 自然, 資源, 信訪, 責(zé)任制, 實(shí)施細(xì)則, 通知