氣辦函〔2022〕172號(hào)《中國氣象局辦公室關(guān)于印發(fā)〈中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理工作方案〉的通知》

《中國氣象局辦公室關(guān)于印發(fā)〈中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理工作方案〉的通知》






氣辦函〔2022〕172號(hào)

各?。▍^(qū)、市）氣象局，各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，相關(guān)高校和科研院所：

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、人才工作和氣象工作的重要指示精神，落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神和《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）》部署，加快推進(jìn)中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理，發(fā)揮科技人才在氣象高質(zhì)量發(fā)展中的主體作用，中國氣象局組織制定了《中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 

中國氣象局辦公室

2022年8月4日

中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理工作方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、人才工作和氣象工作的重要指示精神，落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神、《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）》（以下簡稱《發(fā)展綱要》）以及中國氣象局黨組決策部署，加快推進(jìn)中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（以下簡稱重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）建設(shè)與管理，進(jìn)一步發(fā)揮好科技人才在氣象高質(zhì)量發(fā)展中的主體作用，參照《中國氣象局創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理辦法》（氣發(fā)〔2021〕11號(hào)，以下簡稱《管理辦法》），制定本工作方案。

一、總體思路

（一）功能定位

重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的功能定位是以高層次人才為核心，面向國家重大需求，面向世界科技前沿，面向氣象現(xiàn)代化建設(shè)，以解決氣象科學(xué)前沿以及業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵科技難題、推動(dòng)氣象科技高水平自立自強(qiáng)為目標(biāo)，開展氣象科技研發(fā)活動(dòng)的國家級(jí)創(chuàng)新群體。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間組建20支左右重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，覆蓋氣象科研業(yè)務(wù)服務(wù)的主要領(lǐng)域。完善重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建機(jī)制，建立項(xiàng)目-團(tuán)隊(duì)-基地一體化科技資源配置模式，完善重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建成布局合理、開放高效、支撐有力、充滿活力的科技與業(yè)務(wù)深度融合的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)體系。

（三）基本原則

1.頂層設(shè)計(jì)，資源統(tǒng)籌。聚焦《發(fā)展綱要》、《中國氣象科技發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）和系列業(yè)務(wù)能力提升方案中的重點(diǎn)科技任務(wù)，一體化配置項(xiàng)目、平臺(tái)、投入、人才等創(chuàng)新資源，推動(dòng)國家級(jí)氣象科研院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展，發(fā)揮中國氣象局重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室、野外科學(xué)試驗(yàn)基地、成果中試基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)在團(tuán)隊(duì)建設(shè)和發(fā)展中的支撐作用，顯著提升團(tuán)隊(duì)支撐業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展的能力。

2.聚智聚力，開放發(fā)展。秉持開放發(fā)展理念，匯聚全國氣象行業(yè)及氣象領(lǐng)域的科技人才組建重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)既注重發(fā)揮國家級(jí)科研業(yè)務(wù)單位以及地方氣象部門優(yōu)秀氣象科技人才的作用，又注重吸引集聚急需緊缺的相關(guān)高校、科研院所及市場(chǎng)主體的科技力量和海外高層次人才。

3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)導(dǎo)向，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)扎實(shí)、年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的首席科學(xué)家及團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)氣象科技和業(yè)務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域開展攻關(guān)，加快建立以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)評(píng)審、以業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)、以業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)和科技人才團(tuán)隊(duì)評(píng)估“三評(píng)”機(jī)制。培養(yǎng)和造就一批作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗、在國內(nèi)具備領(lǐng)先水平、在國際氣象科技前沿占有一席之地的重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4.注重績效，動(dòng)態(tài)激勵(lì)。打破重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)稱號(hào)終身制，圍繞科技任務(wù)組建團(tuán)隊(duì)，任務(wù)完成且未接續(xù)新任務(wù)的團(tuán)隊(duì)不再沿用重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)稱號(hào)。在科技任務(wù)攻關(guān)期間給予重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績效激勵(lì)。對(duì)團(tuán)隊(duì)的考核注重解決業(yè)務(wù)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)問題成效以及團(tuán)隊(duì)中的人才培養(yǎng)情況，破除“四唯”傾向。任務(wù)完成不佳或未完成任務(wù)的團(tuán)隊(duì)，后續(xù)不予接續(xù)新任務(wù)，團(tuán)隊(duì)予以解散。

二、主要任務(wù)

（一）完善重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理工作機(jī)制

1.建立工作專班。建立中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作專班，由科技司、人事司牽頭，減災(zāi)司、預(yù)報(bào)司、觀測(cè)司、計(jì)財(cái)司等職能司領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)落實(shí)局黨組關(guān)于重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)決策部署，組織開展重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建、科技任務(wù)部署、科研經(jīng)費(fèi)支持、績效激勵(lì)、考核評(píng)估等工作。

2.設(shè)立科學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。設(shè)立重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)科學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，由氣象相關(guān)領(lǐng)域的知名專家組成，開展重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)審和期滿考核，為重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和發(fā)展提供決策咨詢。

3.強(qiáng)化依托單位主體責(zé)任。重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)依托單位為團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家所在的國家級(jí)科研業(yè)務(wù)事業(yè)單位、各?。▍^(qū)、市）氣象局以及高校、部門外科研院所。重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的日常管理由依托單位負(fù)責(zé)，為重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)科技攻關(guān)提供支持保障。

（二）組建重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

1.組建方式

重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一般采用組織確定方式組建，重點(diǎn)解決地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報(bào)模式、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、氣象雷達(dá)和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用、氣候變化、重大氣象裝備、人工影響天氣、信息技術(shù)與氣象融合應(yīng)用及有關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的氣象核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施系列業(yè)務(wù)能力提升工作方案重大科技任務(wù)；支持國家級(jí)氣象科研院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展。重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)主要依托中國氣象局科研業(yè)務(wù)單位以及省級(jí)氣象部門組建，對(duì)于氣象部門無明顯研發(fā)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)問題，也可委托相關(guān)高校和科研院所組建重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展攻關(guān)。工作專班組織科學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)相關(guān)職能司推薦的重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建方案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出建議名單，報(bào)局審批后發(fā)布成立，成熟一個(gè)組建一個(gè)。

2.團(tuán)隊(duì)遴選條件

重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家應(yīng)具有正高級(jí)職稱，一般應(yīng)當(dāng)是中國氣象局領(lǐng)軍人才或國家級(jí)人才，主持過或正在主持國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家自然基金重點(diǎn)項(xiàng)目或聯(lián)合基金項(xiàng)目、國家級(jí)重大業(yè)務(wù)工程以及其它國家級(jí)重大項(xiàng)目。擬開展的研究工作具有扎實(shí)的基礎(chǔ)條件和鮮明的引領(lǐng)性；團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家應(yīng)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)合作精神，年齡一般不超過57周歲，骨干成員中40歲以下青年人才占比應(yīng)不少于三分之一，團(tuán)隊(duì)成員總數(shù)不超過15人。

3.重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持期

重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持期一般為3年，根據(jù)攻關(guān)任務(wù)需要可延長至5年；支持期結(jié)束后，團(tuán)隊(duì)可接續(xù)申請(qǐng)后續(xù)攻關(guān)任務(wù)，支持期重新計(jì)算。

（三） 支持措施

1.科研經(jīng)費(fèi)。不單獨(dú)為重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)投入科研經(jīng)費(fèi)，但優(yōu)先支持重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)氣象領(lǐng)域的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、氣象聯(lián)合基金以及國家級(jí)重大業(yè)務(wù)工程等科技項(xiàng)目。

2.績效激勵(lì)。中國氣象局為重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供績效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)支持，每年分別給予每支重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20萬元 (若支持期為4-5年，則將總金額60萬元平均分配至每年)，依托單位給予1:1經(jīng)費(fèi)配套，氣象部門外重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績效激勵(lì)全部由依托單位自籌;每年先撥付績效激勵(lì)的30%，剩余的70%作為后補(bǔ)助績效統(tǒng)籌發(fā)放，后補(bǔ)助績效與團(tuán)隊(duì)年度考核和綜合評(píng)估結(jié)果掛鉤。團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家根據(jù)團(tuán)隊(duì)成員任務(wù)職責(zé)和任務(wù)完成情況提出團(tuán)隊(duì)績效激勵(lì)分配方案，堅(jiān)持差異化分配原則，報(bào)依托單位審定后實(shí)施。

3.平臺(tái)支持。每個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)必須依托一個(gè)中國氣象局或省部級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（或野外科學(xué)試驗(yàn)基地、成果中試基地）等科技創(chuàng)新平臺(tái)開展科技研發(fā)，重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展成效作為中國氣象局科技創(chuàng)新平臺(tái)評(píng)估的重要內(nèi)容。

4.政策傾斜。中國氣象局人才工程的各層次申報(bào)對(duì)象及國家級(jí)人才推薦，向重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人或骨干成員傾斜。

（四）考核管理

1.年度跟蹤評(píng)估。依托單位負(fù)責(zé)對(duì)團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)的年度工作進(jìn)展、創(chuàng)新成果、目標(biāo)完成等情況組織開展年度考核和跟蹤評(píng)估，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放年度后補(bǔ)助績效。團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家負(fù)責(zé)對(duì)骨干成員年度工作績效組織開展考評(píng)。

2.階段綜合評(píng)估。團(tuán)隊(duì)支持期期滿后，工作專班組織科學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)團(tuán)隊(duì)科技任務(wù)完成情況、取得的科技成果、人才培養(yǎng)情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格，并給予不同的后補(bǔ)助績效激勵(lì)分配。評(píng)估優(yōu)秀的，給予通報(bào)表揚(yáng)；評(píng)估不合格的，取消團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家三年內(nèi)申報(bào)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的資格。

3.其它。參照《管理辦法》第四章“管理與考核”有關(guān)要求，另行制定績效評(píng)估和績效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放細(xì)則。

三、工作計(jì)劃

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2022年6月底前制定中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理工作方案，報(bào)局審定。成立重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作專班，組建科學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，做好團(tuán)隊(duì)建設(shè)的工作保障。

2.組建重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。2022年7月底前，通過組織確定組建新一批10支左右的重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。2023-2024年每年分別新組建5支左右，到2025年，形成20支左右重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，后續(xù)按照重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)周期一年一度進(jìn)行增補(bǔ)。

3.評(píng)估建設(shè)成效。根據(jù)支持期對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與發(fā)展開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，提出未來重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展舉措。

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