中氣規(guī)發(fā)〔2021〕2號《中國氣象局關(guān)于印發(fā)〈中國氣象局氣象科技成果評價(jià)暫行辦法〉的通知》

《中國氣象局關(guān)于印發(fā)〈中國氣象局氣象科技成果評價(jià)暫行辦法〉的通知》






中氣規(guī)發(fā)〔2021〕2號

各省（區(qū)、市）氣象局，各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》和中國氣象局黨組關(guān)于加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新工作的有關(guān)要求，科學(xué)評價(jià)氣象科技成果的質(zhì)量、績效和貢獻(xiàn)，發(fā)揮科技成果評價(jià)在氣象科技活動中的指揮棒作用，引導(dǎo)科技人員致力于核心技術(shù)突破，促進(jìn)氣象科技創(chuàng)新與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)緊密結(jié)合，提升氣象科技成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)服務(wù)的能力，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國氣象局組織制定了《中國氣象局氣象科技成果評價(jià)暫行辦法》，并經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。





 

中國氣象局

2021年12月28日

中國氣象局氣象科技成果評價(jià)暫行辦法

第一章 總 則

第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號）和中國氣象局黨組關(guān)于加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新工作的有關(guān)要求，科學(xué)評價(jià)氣象科技成果的質(zhì)量、績效和貢獻(xiàn)，發(fā)揮科技成果評價(jià)在氣象科技活動中的指揮棒作用，引導(dǎo)科技人員致力于核心技術(shù)突破，促進(jìn)氣象科技創(chuàng)新與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)緊密結(jié)合，提升氣象科技成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)服務(wù)的能力，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合氣象工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的氣象科技成果，是指氣象領(lǐng)域具有研發(fā)實(shí)力的單位或科技人員，執(zhí)行工作任務(wù)或主要利用所在單位物質(zhì)技術(shù)條件，通過科學(xué)研究或技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性的成果。其中應(yīng)用和技術(shù)開發(fā)類科技成果指已試用半年及以上（或已實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用）的科技成果。

第三條　本辦法所稱的氣象科技成果評價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)的方法和工具，對氣象科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等價(jià)值進(jìn)行分析判斷，全面準(zhǔn)確反映其創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，著力強(qiáng)化高質(zhì)量氣象科技成果供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技成果管理活動。

第四條　氣象科技成果評價(jià)堅(jiān)持遵循科技創(chuàng)新規(guī)律、分類、分級評價(jià)與多維度評價(jià)、誰委托科研任務(wù)誰評價(jià)、誰使用科技成果誰評價(jià)的原則。

第五條 本辦法適用于氣象及相關(guān)科技成果的評價(jià)工作。

 

第二章 評價(jià)管理

第六條　氣象科技成果評價(jià)實(shí)行分級管理。中國氣象局科技主管機(jī)構(gòu)歸口管理全國氣象部門科技成果評價(jià)工作，負(fù)責(zé)氣象行業(yè)科技成果評價(jià)的指導(dǎo)推動、監(jiān)督服務(wù)工作；各?。▍^(qū)、市）氣象局和中國氣象局直屬單位科技主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位科技成果評價(jià)的組織和管理。各省（區(qū)、市）氣象局和中國氣象局直屬單位負(fù)責(zé)向中國氣象局推薦事關(guān)氣象事業(yè)發(fā)展核心、重大、關(guān)鍵、共性的科技成果。

第七條　中國氣象局一般每年度組織開展一次氣象科技成果評價(jià)工作。可根據(jù)實(shí)際工作需要，適時(shí)組織開展評價(jià)。各省（區(qū)、市）氣象局和中國氣象局直屬單位氣象科技成果評價(jià)根據(jù)需要適時(shí)開展。


 

第三章 評價(jià)指標(biāo)和方法

第八條 根據(jù)不同類型、不同階段氣象科技成果特點(diǎn)和評價(jià)目的，有針對性地對氣象科技成果的多元價(jià)值開展評價(jià)。包括：

（一）科學(xué)價(jià)值。重點(diǎn)評價(jià)成果在新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法方面的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

（二）技術(shù)價(jià)值。重點(diǎn)評價(jià)成果的重大技術(shù)發(fā)明，突出其在解決氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中的關(guān)鍵、核心、共性問題和重大技術(shù)創(chuàng)新難題，特別是解決問題的成效。

（三）經(jīng)濟(jì)價(jià)值。重點(diǎn)評價(jià)成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、推廣前景、預(yù)期效益以及潛在風(fēng)險(xiǎn)等。

（四）社會價(jià)值。重點(diǎn)評價(jià)成果在保障國家重大戰(zhàn)略與重點(diǎn)工程、解決公共安全（生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、水資源）和人民健康等重大瓶頸問題方面的成效。

（五）文化價(jià)值。重點(diǎn)評價(jià)成果在倡導(dǎo)科學(xué)家精神、營造氣象創(chuàng)新文化、弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)科學(xué)普及等方面的影響和貢獻(xiàn)。

第九條　根據(jù)氣象科技成果不同類型，分類構(gòu)建氣象科技成果評價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確評價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等多元價(jià)值。科技成果支撐的有代表性的知識產(chǎn)權(quán)可作為評價(jià)的參考依據(jù)。

（一）基礎(chǔ)研究成果。采用同行評議方式，評價(jià)基礎(chǔ)研究成果的科學(xué)價(jià)值，重點(diǎn)評價(jià)其在大氣科學(xué)和相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究中，開拓新領(lǐng)域、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論、作出新驗(yàn)證、取得新進(jìn)展以及解決本學(xué)科或相關(guān)學(xué)科重要基礎(chǔ)科學(xué)問題的質(zhì)量和貢獻(xiàn)。

（二）應(yīng)用研究成果和技術(shù)開發(fā)成果。采用用戶評價(jià)方式，評價(jià)其技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值、文化價(jià)值，重點(diǎn)評價(jià)其技術(shù)水平和轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效。

技術(shù)水平是指：成果產(chǎn)出的新方法、新指標(biāo)，開發(fā)的新系統(tǒng)、新平臺，建立的數(shù)據(jù)集，研發(fā)的新儀器、新設(shè)備等的創(chuàng)新水平和技術(shù)進(jìn)步。

轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效是指：成果對制定重大戰(zhàn)略規(guī)劃的支撐作用、對氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用、對行業(yè)科技進(jìn)步的推動作用和用戶滿意度的提升作用等。

面向社會企業(yè)使用的應(yīng)用研究成果和技術(shù)開發(fā)成果采用企業(yè)用戶評價(jià)或委托第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)的方式，評價(jià)其技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值、文化價(jià)值，重點(diǎn)評價(jià)其技術(shù)交易合同金額、市場估值、市場占有率、重大工程或重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用情況等。

第十條　各評價(jià)組織方應(yīng)綜合利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開發(fā)信息化評價(jià)工具，運(yùn)用概念驗(yàn)證、技術(shù)預(yù)測、知識產(chǎn)權(quán)評估等方式，開展智能化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)。

第十一條　氣象科技成果評價(jià)一般采用會議形式評價(jià)。視情況也可采用通訊形式評價(jià)。


 

第四章 評價(jià)機(jī)構(gòu)

第十二條　氣象部門設(shè)立的科研項(xiàng)目產(chǎn)出的科技成果評價(jià)和氣象部門使用的科技成果評價(jià)由各級氣象科技主管機(jī)構(gòu)代表科研任務(wù)委托方和科技成果使用方（用戶）組織專家開展評價(jià)。

事關(guān)氣象事業(yè)發(fā)展核心、關(guān)鍵、重大科技成果或涉及區(qū)域乃至全國共性的科技成果由中國氣象局氣象科技主管機(jī)構(gòu)組織評價(jià)。僅在一?。▍^(qū)、市）或一個(gè)直屬單位有應(yīng)用價(jià)值的科技成果由各省級氣象部門或相關(guān)直屬事業(yè)單位科技主管機(jī)構(gòu)組織評價(jià)。

第十三條氣象部門以外使用的氣象科技成果評價(jià)由科技成果使用方組織專家或委托其他評價(jià)機(jī)構(gòu)開展評價(jià)。開展評價(jià)前應(yīng)將評價(jià)方案報(bào)送中國氣象局氣象科技成果評價(jià)主管機(jī)構(gòu)接受指導(dǎo)；評價(jià)結(jié)束后，應(yīng)將評價(jià)結(jié)果報(bào)中國氣象局氣象科技成果評價(jià)主管機(jī)構(gòu)備案，否則對其評價(jià)結(jié)果不予認(rèn)可。

其他評價(jià)機(jī)構(gòu)指具備下列條件，并在當(dāng)?shù)貧庀罂萍贾鞴軝C(jī)構(gòu)備案的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會或?qū)I(yè)化評估機(jī)構(gòu)等：

（一）具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)、社團(tuán)組織等。

（二）具有從事科技評價(jià)的專職或兼職工作人員。

（三）熟悉氣象科技成果評價(jià)政策，有健全的科技成果評價(jià)管理制度。

（四）具有從事科技咨詢、科技評價(jià)等相關(guān)工作經(jīng)歷。

第十四條　評價(jià)機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)道德和職業(yè)規(guī)范，保證科技成果評價(jià)的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。


 

第五章 評價(jià)專家

第十五條　氣象科技成果評價(jià)專家主要由同行專家和用戶專家構(gòu)成。

（一）同行專家。指從事與被評價(jià)科技成果一致或相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究或相關(guān)工作，熟悉國內(nèi)外該領(lǐng)域科技發(fā)展動態(tài)，在該領(lǐng)域具有一定學(xué)術(shù)影響的專家。

（二）用戶專家。指從事業(yè)務(wù)技術(shù)開發(fā)、科技成果中試、業(yè)務(wù)服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、政策戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等工作，熟悉被評價(jià)科技成果相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，具有豐富的業(yè)務(wù)服務(wù)應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或管理經(jīng)驗(yàn)的專家。

第十六條　評價(jià)專家應(yīng)當(dāng)遵守如下行為規(guī)范：

（一）提供的評價(jià)意見應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地反映被評價(jià)科技成果的實(shí)際情況，并對所出具的評價(jià)意見負(fù)責(zé)。

（二）維護(hù)被評價(jià)科技成果所有者的知識產(chǎn)權(quán)，保守被評價(jià)科技成果的技術(shù)秘密。

（三）自覺堅(jiān)持回避原則，不接受邀請參加與被評價(jià)科技成果有利益關(guān)系或可能影響公正性的評價(jià)。

第十七條　建立氣象科技成果評價(jià)專家?guī)?。氣象部門科技成果評價(jià)專家?guī)煊筛骷墯庀罂萍贾鞴軝C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)構(gòu)建。其他評價(jià)機(jī)構(gòu)的專家?guī)炜梢宰孕薪M建，也可以共享氣象部門相關(guān)專家?guī)?。專家?guī)鞓?gòu)成應(yīng)體現(xiàn)與氣象相關(guān)的跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、互相共享的特點(diǎn)。

第十八條　氣象科技成果評價(jià)專家?guī)煸瓌t上由氣象及相關(guān)領(lǐng)域具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家和用戶專家組成。

第十九條　建立和完善氣象科技成果評價(jià)專家?guī)靹討B(tài)管理和共享機(jī)制，原則上每年更新一次。
 

第六章 評價(jià)程序

第二十條　制訂評價(jià)工作方案。評價(jià)組織方制定評價(jià)工作方案，明確評價(jià)任務(wù)、指標(biāo)、范圍、進(jìn)度要求等。

第二十一條　發(fā)布評價(jià)通知。評價(jià)組織方發(fā)布開展氣象科技成果評價(jià)工作的通知，明確需提交的評價(jià)材料（包括科技成果基本信息、技術(shù)報(bào)告、產(chǎn)出的知識產(chǎn)權(quán)、測試報(bào)告、應(yīng)用情況、績效情況等）、時(shí)間要求等，相關(guān)單位按要求組織推薦。

第二十二條　開展評價(jià)。評價(jià)組織方開展評價(jià)工作，包括：

（一）形式審查。對科技成果評價(jià)材料進(jìn)行形式審查，檢查評價(jià)材料的準(zhǔn)確性、完整性，確保評價(jià)材料滿足評價(jià)要求。

（二）組建評價(jià)專家委員會。根據(jù)評價(jià)科技成果類型和專業(yè)領(lǐng)域組建評價(jià)專家委員會，評價(jià)專家委員由評價(jià)專家?guī)旆诸愲S機(jī)抽取產(chǎn)生。評價(jià)專家委員會一般應(yīng)由7名或以上專家構(gòu)成。

其中：基礎(chǔ)研究成果評價(jià)的同行專家比例應(yīng)不少于三分之二；應(yīng)用研究成果和技術(shù)開發(fā)成果評價(jià)的用戶專家比例應(yīng)不少于三分之二。

（三）召開評價(jià)專家委員會會議。評價(jià)組織方召開評價(jià)專家委員會會議，聽取科技成果完成人的匯報(bào)、查閱相關(guān)科技成果材料，依據(jù)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。

根據(jù)評價(jià)需要，可組織評價(jià)專家現(xiàn)場實(shí)地考察。

如果被評價(jià)的科技成果數(shù)量較多時(shí)，可以先根據(jù)科技成果類型和專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分組評價(jià)。分組評價(jià)完成后，將評價(jià)意見提交評價(jià)專家委員會進(jìn)行綜合評價(jià)。

（四）形成評價(jià)意見和結(jié)論。評價(jià)專家在對每項(xiàng)參評科技成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值和文化價(jià)值等進(jìn)行綜合評判基礎(chǔ)上形成每項(xiàng)科技成果的評價(jià)意見。

評價(jià)專家委員會綜合各評價(jià)專家意見，以簡單多數(shù)原則，給出評價(jià)結(jié)論。評價(jià)結(jié)論分優(yōu)秀、良好、一般和較差四種類型。

（五）公示。評價(jià)組織方對被評價(jià)科技成果的基本信息、評價(jià)結(jié)論等在相關(guān)范圍進(jìn)行為期1周的公示。公示有異議的，由評價(jià)組織方會同有關(guān)評價(jià)專家組織異議相關(guān)方進(jìn)行處理。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、剽竊他人成果等不良現(xiàn)象，以及在評價(jià)過程中妨礙評價(jià)公平公正的行為，取消該科技成果的參評資格并記錄為科研誠信失信行為，具體處理措施依據(jù)《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　公布評價(jià)結(jié)果。由科技成果評價(jià)組織方負(fù)責(zé)公布評價(jià)結(jié)果。

 

第七章 評價(jià)總結(jié)

第二十四條　評價(jià)總結(jié)由科技成果評價(jià)組織方負(fù)責(zé)完成。

第二十五條　評價(jià)總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括評價(jià)組織方、評價(jià)科技成果基本信息、評價(jià)要求、評價(jià)過程、評價(jià)結(jié)論、評價(jià)專家委員會組成等說明。

評價(jià)科技成果基本信息應(yīng)包括科技成果主要完成人、完成單位、簡要技術(shù)說明、主要技術(shù)指標(biāo)、測試情況等。


 

第八章 評價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第二十六條　氣象科技成果評價(jià)是氣象科技成果分級登記、科技成果庫分級建設(shè)的重要依據(jù)，評價(jià)結(jié)果為一般及以上的科技成果，可以在國家及省級氣象部門進(jìn)行科技成果登記，進(jìn)入科技成果庫。

中國氣象局科技主管機(jī)構(gòu)、?。ㄊ?、區(qū)）級與直屬單位科技主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分級建立氣象科技成果庫，并分別負(fù)責(zé)開發(fā)氣象科技成果共享應(yīng)用平臺。

第二十七條　氣象科技成果評價(jià)是科技成果向業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的重要參考依據(jù)，評價(jià)結(jié)果為良好及以上的科技成果適宜進(jìn)入業(yè)務(wù)服務(wù)應(yīng)用。

第二十八條　氣象科技成果評價(jià)是各級氣象部門推薦申報(bào)各類科技獎項(xiàng)的重要條件，評價(jià)結(jié)果為良好及以上的科技成果，可以推薦申報(bào)各類科技獎項(xiàng)。

第二十九條　對評價(jià)結(jié)論為良好及以上的科技成果完成人，同等情況下，在科研項(xiàng)目申報(bào)、各類人才推薦等給予優(yōu)先考慮。


 

第九章 附 則

第三十條　涉及國家秘密的科技成果評價(jià)，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　各級氣象部門開展科技成果評價(jià)工作所需經(jīng)費(fèi)由各單位統(tǒng)籌解決。其他評價(jià)機(jī)構(gòu)開展科技成果評價(jià)工作所需經(jīng)費(fèi)自行解決。

第三十二條 各省（區(qū)、市）氣象局和中國氣象局直屬單位可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本單位氣象科技成果評價(jià)實(shí)施細(xì)則。

第三十三條　本辦法印發(fā)后，其它文件中相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　本辦法由中國氣象局科技主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本辦法自印發(fā)之日起試行。

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