《中華人民共和國海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法》海關(guān)總署令第259號（全文）

中華人民共和國海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法





（2022年9月20日海關(guān)總署令第259號公布，自2022年12月1日起施行）




 

第一章 總則

第一條  為了規(guī)范海關(guān)進出口商品檢驗采信工作，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  海關(guān)在進出口商品檢驗中采信檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果，以及對采信機構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  海關(guān)總署主管進出口商品檢驗采信工作。

直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)在進出口商品檢驗中依法實施采信工作。

第四條  本辦法所稱采信，是指海關(guān)在進出口商品檢驗中，依法將采信機構(gòu)的檢驗結(jié)果作為合格評定依據(jù)的行為。

本辦法所稱采信機構(gòu)，是指具備海關(guān)要求的資質(zhì)和能力，被海關(guān)總署列入采信機構(gòu)目錄的檢驗機構(gòu)。

第五條  海關(guān)總署根據(jù)進出口商品質(zhì)量安全風險評估結(jié)果，確定并公布可實施采信的商品（以下簡稱“采信商品”）范圍及其具體采信要求，并實施動態(tài)調(diào)整。

采信要求包括：采信商品名稱及其商品編號、適用的技術(shù)規(guī)范、檢驗項目、檢驗方法、抽樣方案、檢驗報告有效期以及其他與進出口商品質(zhì)量安全有關(guān)的要求。

第六條  海關(guān)總署建立采信管理系統(tǒng)，提升采信工作信息化水平。


 

第二章 采信機構(gòu)管理

第七條  符合以下條件的檢驗機構(gòu)可以向海關(guān)總署申請列入采信機構(gòu)目錄：

（一）具有所在國家或者地區(qū)合法經(jīng)營資質(zhì)；

（二）具備相關(guān)采信商品的檢驗?zāi)芰Γ?br />
（三）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的檢驗機構(gòu)，應(yīng)當取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定（CMA）等國內(nèi)相應(yīng)資質(zhì)認定，或者獲得中國合格評定國家認可委員會（CNAS）實施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020認可；在中華人民共和國境外注冊的檢驗機構(gòu)，應(yīng)當獲得由國際實驗室認可合作組織互認協(xié)議（ILAC-MRA）簽約認可機構(gòu)實施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020體系認可；

（四）熟悉并遵守中華人民共和國商品檢驗相關(guān)法律法規(guī)及標準；

（五）具備獨立、公正、客觀開展檢驗活動的能力；

（六）近三年在國內(nèi)外無與檢驗相關(guān)的違法記錄。

海關(guān)總署另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條  檢驗機構(gòu)申請列入采信機構(gòu)目錄的，應(yīng)當通過采信管理系統(tǒng)向海關(guān)總署提交下列材料：

（一）申請表；

（二）檢驗機構(gòu)法人信息和投資方信息；

（三）相關(guān)資質(zhì)認定或者認可證書以及相關(guān)證明材料；

（四）技術(shù)能力范圍聲明，包括相關(guān)資質(zhì)的檢驗范圍、采用的檢驗方法以及檢驗標準；

（五）從事檢驗活動的獨立性聲明以及相關(guān)證明材料；

（六）近三年在國內(nèi)外無與檢驗相關(guān)違法記錄的聲明；

（七）商品檢驗報告的簽發(fā)人名單。

有關(guān)材料為外文的應(yīng)當隨附中文譯本。

第九條  海關(guān)總署組織專家評審組對檢驗機構(gòu)申請材料進行評估審查，評估審查可以采用書面審查或者現(xiàn)場檢查等形式。

第十條  經(jīng)審查，符合本辦法規(guī)定的，海關(guān)總署應(yīng)當將檢驗機構(gòu)列入相關(guān)采信商品對應(yīng)的采信機構(gòu)目錄；不符合本辦法規(guī)定的，通過采信管理系統(tǒng)告知檢驗機構(gòu)。

第十一條  海關(guān)總署負責公布采信機構(gòu)目錄，并實施動態(tài)調(diào)整。

采信機構(gòu)目錄包括：采信商品名稱及其商品編號、適用的技術(shù)規(guī)范、檢驗項目、采信機構(gòu)名稱及其代碼、所在國家或者地區(qū)以及聯(lián)絡(luò)信息。

 

第三章 采信的實施

第十二條  采信機構(gòu)可以接受進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人的委托，對采信商品實施檢驗并出具檢驗報告。

根據(jù)需要，經(jīng)委托人書面同意，采信機構(gòu)可以將部分檢驗項目分包給其他采信機構(gòu)。承擔分包項目的采信機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的檢驗?zāi)芰?，并不得再次分包?br />
第十三條  采信機構(gòu)出具的檢驗報告除滿足檢驗檢測資質(zhì)規(guī)定的內(nèi)容要求外，還應(yīng)當包含以下內(nèi)容：

（一）采信機構(gòu)名稱及其代碼；

（二）檢驗報告編號；

（三）商品信息，包括商品名稱、型號規(guī)格、對應(yīng)的批次編號或者產(chǎn)品序列號碼以及其他產(chǎn)品追溯信息；

（四）采信要求規(guī)定的檢驗項目、檢驗方法以及抽樣方案等；

（五）委托人名稱以及聯(lián)絡(luò)信息；

（六）受理日期、檢驗地點、檢驗時間以及簽發(fā)日期；

（七）檢驗結(jié)果；

（八）簽發(fā)人簽字。

采信機構(gòu)認為存在其他可能對檢驗結(jié)果造成影響情況的，可以在檢驗報告中注明。

采信機構(gòu)將部分檢驗項目分包給其他采信機構(gòu)實施檢驗的，還應(yīng)當在檢驗報告中注明分包的檢驗項目以及承擔分包項目的采信機構(gòu)名稱及其代碼。

第十四條  采信機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人的委托，在相關(guān)進出口貨物申報前，通過采信管理系統(tǒng)向海關(guān)提交檢驗報告，但是采信要求另有規(guī)定的除外；未按照規(guī)定時限提交的，海關(guān)不予采信。

除采信要求另有規(guī)定，在已提交的檢驗報告有效期內(nèi)，進出口相同規(guī)格型號貨物的，無需重復(fù)提交檢驗報告。

第十五條  進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當按照規(guī)定向海關(guān)提供檢驗報告編號以及出具檢驗報告的采信機構(gòu)代碼，海關(guān)根據(jù)采信要求對相應(yīng)檢驗報告進行審核。符合要求的，對檢驗結(jié)果予以采信；不符合要求的，不予采信。

第十六條  海關(guān)采信檢驗結(jié)果的，進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當向海關(guān)提交質(zhì)量安全符合性聲明，海關(guān)不再對進出口貨物抽樣檢測，但是海關(guān)根據(jù)風險防控需要實施檢驗的除外。

 

第四章 監(jiān)督管理

第十七條  采信機構(gòu)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當及時通過采信管理系統(tǒng)向海關(guān)總署提交信息變更材料。

第十八條  采信機構(gòu)應(yīng)當按照以下規(guī)定保存與采信活動相關(guān)的原始文件：

（一）本辦法第八條規(guī)定的申請材料應(yīng)當長期保存；

（二）與開展采信業(yè)務(wù)相關(guān)的檢驗報告、檢驗記錄，保存期限不得少于六年；

（三）采信機構(gòu)的內(nèi)部文件，包括說明、標準、手冊、指南和參考數(shù)據(jù)等，保存期限不得少于六年。

第十九條  海關(guān)可以通過以下方式，對采信機構(gòu)實施監(jiān)督：

（一）對采信機構(gòu)的檢驗?zāi)芰M行驗證；

（二）依法查閱或者要求采信機構(gòu)報送有關(guān)材料；

（三）開展實地檢查或者專項調(diào)查。

海關(guān)依照前款規(guī)定對采信機構(gòu)實施監(jiān)督的，采信機構(gòu)應(yīng)當按照海關(guān)規(guī)定的期限向海關(guān)提交有關(guān)材料。有關(guān)材料為外文的，應(yīng)當隨附中文譯本。

第二十條  直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)發(fā)現(xiàn)采信機構(gòu)出具的檢驗報告存在不實或者虛假情況的，應(yīng)當立即報告海關(guān)總署。

海關(guān)總署可以決定暫停采信相關(guān)機構(gòu)出具的檢驗報告，并采取其他必要的處置措施。

第二十一條  采信機構(gòu)主動退出采信機構(gòu)目錄的，應(yīng)當通過采信管理系統(tǒng)提出申請。

第二十二條  采信機構(gòu)主動申請退出采信機構(gòu)目錄，或者存在下列情形之一的，海關(guān)總署可以將其移出采信機構(gòu)目錄：

（一）簽發(fā)不實或者虛假檢驗報告的；

（二）向海關(guān)提供超出采信機構(gòu)目錄規(guī)定的商品范圍的檢驗報告的；

（三）檢驗?zāi)芰Σ环虾ｊP(guān)要求的；

（四）拒不配合海關(guān)監(jiān)督管理工作，情節(jié)嚴重的；

（五）存在其他不符合采信機構(gòu)條件情形的。

自移出目錄并公布之日起，海關(guān)不再采信該檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果。

被海關(guān)總署移出采信機構(gòu)目錄的檢驗機構(gòu)，一年內(nèi)不得重新申請成為采信機構(gòu)。

采信機構(gòu)存在本條第一款第一項、第二項規(guī)定情形的，海關(guān)總署可以將有關(guān)情況通報國內(nèi)外相關(guān)部門。

第二十三條  檢驗機構(gòu)被依法移出采信機構(gòu)目錄的，海關(guān)根據(jù)工作需要，可以對其被移出前實施的檢驗活動進行追溯調(diào)查。

第二十四條  在中華人民共和國境內(nèi)注冊的采信機構(gòu)存在本辦法第二十二條第一款第一項、第二項規(guī)定情形的，海關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條  進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人違反本辦法規(guī)定的，海關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第五章 附則

第二十六條  在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)注冊登記的檢驗機構(gòu)，參照本辦法對中華人民共和國境外注冊的檢驗機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第二十八條  本辦法自2022年12月1日起施行。

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