聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)發(fā)電〔2022〕2號(hào)《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專(zhuān)班關(guān)于印發(fā)〈2023年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障總體工作方案〉的通知》

《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專(zhuān)班關(guān)于印發(fā)〈2023年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障總體工作方案〉的通知》







聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)發(fā)電〔2022〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，中華全國(guó)總工會(huì)，共青團(tuán)中央，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司：

經(jīng)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意，現(xiàn)將《2023年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障總體工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。





 

國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專(zhuān)班

2022年12月27日






 

2023年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障總體工作方案

2023年綜合運(yùn)輸春運(yùn)從1月7日開(kāi)始，至2月15日結(jié)束，共40天。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控工作政策措施，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排，穩(wěn)中求進(jìn)、精準(zhǔn)施策，注重平衡、把握好度，確保春運(yùn)期間人民群眾平安健康便捷舒暢出行，確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通有序，特制定本方案。

一、科學(xué)研判2023年春運(yùn)新形勢(shì)

隨著疫情防控政策的進(jìn)一步優(yōu)化，跨區(qū)域人員流動(dòng)性將加速釋放，2023年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障工作面臨新形勢(shì)：一是春運(yùn)客流將從低位運(yùn)行加快反彈，客流總量可能出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)；二是能源、糧食等重點(diǎn)物資及醫(yī)療、民生等物資運(yùn)輸任務(wù)艱巨；三是春運(yùn)期間人員流動(dòng)、貨運(yùn)物流活動(dòng)密集，人員交叉活動(dòng)頻繁，交通運(yùn)輸從業(yè)人員感染風(fēng)險(xiǎn)高；四是交通運(yùn)輸長(zhǎng)期低負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)施設(shè)備和人員保障安全隱患增加，如管理不到位，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故可能易發(fā)多發(fā)。保障春運(yùn)在大規(guī)模客貨流量下有序運(yùn)行，對(duì)高效統(tǒng)籌客貨運(yùn)輸、科學(xué)精準(zhǔn)做好春運(yùn)疫情防控、強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)、做好綜合運(yùn)輸春運(yùn)組織和服務(wù)保障提出了更高要求。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)2023年綜合運(yùn)輸春運(yùn)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，牢固樹(shù)立底線思維，全面提高思想認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度各方面資源和力量，扎實(shí)推進(jìn)綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障工作，把保障交通物流暢通擺在更加突出的位置，以最大能力、最佳狀態(tài)、最優(yōu)服務(wù)，千方百計(jì)確保能源、糧食等重點(diǎn)物資及醫(yī)療、民生等物資運(yùn)輸高效順暢，千方百計(jì)打通旅客出行從起點(diǎn)到終點(diǎn)全鏈條、各環(huán)節(jié)，確保旅客出發(fā)安全、返程順利。

二、保障人民群眾錯(cuò)峰有序出行

（一）優(yōu)化公眾出行政策環(huán)境。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制相關(guān)政策規(guī)定，科學(xué)精準(zhǔn)執(zhí)行疫情防控優(yōu)化措施及“乙類(lèi)乙管”各項(xiàng)措施。不再對(duì)乘客查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明和健康碼，不再開(kāi)展落地檢，不再實(shí)施乘客測(cè)溫。不得隨意暫?；蛳拗瓶瓦\(yùn)服務(wù)，不得隨意限制車(chē)輛、船舶正常通行。嚴(yán)禁在公路上非法設(shè)置各類(lèi)檢查卡點(diǎn)、隨意攔截車(chē)輛，加快恢復(fù)已暫停的客運(yùn)服務(wù)。各地可結(jié)合本地疫情高峰期研判情況，依法采取適當(dāng)?shù)呐R時(shí)性限制人員流動(dòng)措施，引導(dǎo)公眾盡量避免在疫情高峰出行。實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行政策的城市，可充分考慮人民群眾安全便捷出行需要，研究出臺(tái)春運(yùn)期間階段性暫停實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行的措施。

（二）保障探親人員錯(cuò)峰有序回家過(guò)年和返崗。各地要通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、客戶端等多種方式，暢通信息咨詢(xún)渠道，方便探親人員及時(shí)查詢(xún)了解有關(guān)防控信息，提前安排回家過(guò)年和返崗行程。結(jié)合探親人員回家過(guò)年和返崗出行集中時(shí)段，通過(guò)增加運(yùn)力投放、加密運(yùn)輸班次、強(qiáng)化城鄉(xiāng)銜接、增開(kāi)定制客運(yùn)線路、開(kāi)行包車(chē)等方式，提升運(yùn)輸服務(wù)和保障能力，暢通返鄉(xiāng)返崗人員出行“最后一公里”。各地可探索實(shí)行彈性休假、錯(cuò)峰休假政策，降低公眾集中出行壓力。教育部門(mén)要指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控措施，對(duì)學(xué)生及同住人有外地行程的，不影響學(xué)生正常上學(xué)。

（三）保障務(wù)工人員有序返鄉(xiāng)返崗。各地要開(kāi)展務(wù)工人員返鄉(xiāng)返崗情況摸排，有序做好務(wù)工人員返鄉(xiāng)返崗準(zhǔn)備。務(wù)工人員集中輸出地、輸入地要加強(qiáng)銜接配合，指導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)（村）加強(qiáng)務(wù)工人員健康監(jiān)測(cè)和人文關(guān)懷，起訖地有關(guān)部門(mén)要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)和保障返鄉(xiāng)返崗務(wù)工人員安全、健康出行。返鄉(xiāng)返崗出行需求相對(duì)集中且具備條件的，可結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)行務(wù)工人員包車(chē)、專(zhuān)列（包車(chē)廂）、包機(jī)等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸。

（四）保障高校學(xué)生錯(cuò)峰離校返校。各地要按照屬地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一部署，進(jìn)一步優(yōu)化校園疫情防控和教學(xué)計(jì)劃安排，合理確定寒假放假時(shí)間，避峰錯(cuò)峰安排春季開(kāi)學(xué)返校。原則上，高校應(yīng)盡可能避免在春運(yùn)期間開(kāi)學(xué)；確需在春運(yùn)期間開(kāi)學(xué)的，要堅(jiān)持“一地一案”“一校一策”“一級(jí)一策”組織開(kāi)學(xué)返校，盡量避開(kāi)春運(yùn)返程客流高峰期。各地要全面準(zhǔn)確掌握屬地高校學(xué)生放假離校、開(kāi)學(xué)返校運(yùn)輸需求，離校返校出行需求相對(duì)集中且具備條件的，可組織開(kāi)行學(xué)生包車(chē)、專(zhuān)列（包車(chē)廂）、包機(jī)等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸。

（五）保障自駕人員有序錯(cuò)峰出行。各地要探索運(yùn)用手機(jī)信令、地圖服務(wù)、搜索引擎、景區(qū)酒店預(yù)定等數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，認(rèn)真研判春運(yùn)期間群眾自駕出行態(tài)勢(shì)。綜合各類(lèi)交通要素?cái)?shù)據(jù)，強(qiáng)化干線路網(wǎng)、城市道路運(yùn)行監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注跨省交界、熱門(mén)城市和重點(diǎn)景區(qū)周邊路網(wǎng)交通流量，及時(shí)發(fā)布路況和擁堵緩行路段信息，引導(dǎo)自駕人員合理選擇出行路線、時(shí)間和目的地，避峰錯(cuò)峰出行。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，做好服務(wù)區(qū)加油、充電、用餐、如廁等服務(wù)，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔、服務(wù)便捷高效。

（六）保障游客有序流動(dòng)。各地要提前發(fā)布春節(jié)期間文化旅游消費(fèi)政策，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化后的文化旅游行業(yè)疫情防控措施。加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)共享游客規(guī)模、運(yùn)力等信息，統(tǒng)籌做好運(yùn)游銜接和運(yùn)力調(diào)配。針對(duì)大范圍疫情感染、惡劣天氣、安全事故、突發(fā)事件等，制定完善滯留游客處置應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有序做好滯留游客疏運(yùn)工作。

（七）保障農(nóng)村地區(qū)群眾安全便捷出行。針對(duì)走親訪友、農(nóng)村趕集等集中出行需求，通過(guò)加密城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運(yùn)班線服務(wù)頻次、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間、開(kāi)行趕集班、增加預(yù)約響應(yīng)服務(wù)等方式，加大農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)保障力度。聚焦農(nóng)村客運(yùn)途經(jīng)線路、客運(yùn)場(chǎng)站、渡口等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)執(zhí)法力量投入，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，加大非法營(yíng)運(yùn)等違法運(yùn)營(yíng)行為查處力度，強(qiáng)化交通安全警示提示，及時(shí)勸導(dǎo)糾正無(wú)牌無(wú)證、酒駕醉駕、超員載客、違法載人等行為，提升農(nóng)村客運(yùn)安全保障能力。

（八）保障“雙節(jié)”期間群眾短途出行。各地要針對(duì)元旦、春節(jié)假期可能出現(xiàn)的短途客流大幅增長(zhǎng)情況，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)運(yùn)力投放，科學(xué)安排班次，全力保障人民群眾出行需求。指導(dǎo)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者適時(shí)增開(kāi)直達(dá)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、旅游景區(qū)、大型社區(qū)等的定制客運(yùn)班線，支持定制客運(yùn)車(chē)輛在客流集中區(qū)域靈活規(guī)范?？?。根據(jù)需要積極開(kāi)通夜班公交、定制公交、學(xué)生專(zhuān)線、擺渡公交等便民公交線路，滿足旅客夜間及特定區(qū)間出行需求。

三、切實(shí)提高交通物流運(yùn)行效率

（一）確保交通物流持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，嚴(yán)格落實(shí)交通物流保通保暢優(yōu)化政策。繼續(xù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)調(diào)度、督辦轉(zhuǎn)辦、7×24小時(shí)值班值守、一事一協(xié)調(diào)、信息公開(kāi)和典型問(wèn)題通報(bào)等制度，確保交通物流暢通高效。將交通物流從業(yè)人員納入“白名單”管理。不再查驗(yàn)貨車(chē)司機(jī)、船員的核酸檢測(cè)陰性證明和健康碼，不再對(duì)跨區(qū)域流動(dòng)貨車(chē)司機(jī)開(kāi)展落地檢。嚴(yán)禁擅自關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)禁以任何形式限制運(yùn)輸服務(wù)。重點(diǎn)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨站、物流園區(qū)、郵政快遞分撥中心，及航道、通航建筑物、引航機(jī)構(gòu)等運(yùn)營(yíng)管理單位要健全完善應(yīng)急預(yù)案，建立一線人員預(yù)備隊(duì)，必要時(shí)可實(shí)施輪崗備崗制度，進(jìn)行封閉管理，確保突發(fā)情況下重點(diǎn)物流樞紐運(yùn)行穩(wěn)定。

（二）保障能源、糧食等重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通有序。各地要密切協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，全力確保今冬明春能源、糧食、農(nóng)機(jī)農(nóng)資等重點(diǎn)物資干線運(yùn)輸和集疏運(yùn)高效運(yùn)行。加強(qiáng)重點(diǎn)鐵路線路現(xiàn)場(chǎng)管理、重點(diǎn)盯控和優(yōu)先保障，確保大秦、唐包、瓦日、浩吉、侯月、石太等煤炭運(yùn)輸大通道暢通。充分發(fā)揮7省區(qū)11條公路運(yùn)輸主通道作用，強(qiáng)化重點(diǎn)物資運(yùn)輸公路服務(wù)聯(lián)合保障，堅(jiān)決防止發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、大范圍車(chē)輛擁堵，必要時(shí)高速公路收費(fèi)站要設(shè)置煤炭運(yùn)輸專(zhuān)用通道。依托秦皇島港等北方煤炭“下水港”，落實(shí)煤炭、LNG水路運(yùn)輸“四優(yōu)先”保障措施，強(qiáng)化船岸銜接和應(yīng)急運(yùn)輸保障，確保水路運(yùn)輸樞紐和大通道暢通。

（三）保障醫(yī)療和民生物資運(yùn)輸高效有序。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)供需對(duì)接，強(qiáng)化組織調(diào)度，全力做好新冠病毒疫苗、抗原檢測(cè)試劑、藥品、口罩等醫(yī)療物資，以及蔬菜、水果、肉禽、蛋奶等生活物資運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先便捷通行服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，保障整車(chē)合法裝載國(guó)家統(tǒng)一目錄內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛和新冠病毒疫苗貨物運(yùn)輸車(chē)輛免費(fèi)便捷通行。全力暢通郵政快遞和城鄉(xiāng)配送末端“微循環(huán)”，切實(shí)滿足人民群眾網(wǎng)購(gòu)醫(yī)療物資和生產(chǎn)生活用品需要。要堅(jiān)持“寧可備而不用、不可用而無(wú)備”，針對(duì)大范圍疫情感染、惡劣天氣、嚴(yán)重?fù)矶碌葮O端情況，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)籌做好應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療物資和群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸保障。

（四）強(qiáng)化交通物流從業(yè)人員服務(wù)保障。各地要加強(qiáng)對(duì)貨車(chē)司機(jī)、快遞員、船員的生活保障，出現(xiàn)滯留的，為其提供必要的飲水、用餐、如廁等基本生活服務(wù)和基本醫(yī)療救助服務(wù)，堅(jiān)決避免由于服務(wù)保障不到位造成交通物流從業(yè)人員生活困難。高速公路和水上服務(wù)區(qū)確需關(guān)閉部分區(qū)域的，要保證加油、如廁等基本公共服務(wù)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁隨意暫?；蚓芙^國(guó)際航行船舶船員換班，保障國(guó)際海上物流供應(yīng)鏈暢通和船員合法權(quán)益。

四、科學(xué)精準(zhǔn)做好春運(yùn)疫情防控

（一）持續(xù)優(yōu)化落實(shí)春運(yùn)疫情防控措施。制定并落實(shí)春運(yùn)新型冠狀病毒感染疫情防控指南。各地要全面落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施及“乙類(lèi)乙管”各項(xiàng)措施，認(rèn)真實(shí)施鐵路、公路、水路、民航、郵政快遞領(lǐng)域疫情防控政策，持續(xù)做好客運(yùn)站、公路服務(wù)區(qū)等窗口單位公共區(qū)域的清潔消毒、通風(fēng)換氣等工作。有條件的公路服務(wù)區(qū)，可設(shè)置車(chē)輛停放和司乘人員休息專(zhuān)區(qū)，為具有發(fā)熱等癥狀的群眾提供飲水、如廁、休息等服務(wù)。

（二）嚴(yán)格做好從業(yè)人員防護(hù)。督促落實(shí)鐵路、公路、水路、民航、郵政快遞等交通運(yùn)輸從業(yè)人員有關(guān)防控要求，切實(shí)保障口罩、消毒用品等防疫物品供應(yīng)，督促做好個(gè)人防護(hù)、疫苗接種和健康監(jiān)測(cè)。組織交通運(yùn)輸一線從業(yè)人員開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)，實(shí)行癥狀管理。從業(yè)人員要盡可能減少社會(huì)面接觸，倡導(dǎo)“兩點(diǎn)一線”生活，落實(shí)涉疫報(bào)告要求，如出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀，必要時(shí)可開(kāi)展抗原或核酸檢測(cè)。原則上不安排出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀的人員從事運(yùn)輸活動(dòng)；對(duì)出現(xiàn)癥狀已超過(guò)7天或者癥狀消失的，可在嚴(yán)格個(gè)人防護(hù)的情況下恢復(fù)相關(guān)從業(yè)人員工作，其中對(duì)駕駛員上崗要堅(jiān)持從嚴(yán)審慎原則，確保身體狀況勝任安全行車(chē)要求。

（三）加強(qiáng)乘客健康理性出行宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)公眾在春運(yùn)期間理性出行、錯(cuò)峰出行；引導(dǎo)公眾持續(xù)提高防護(hù)意識(shí)，做自己健康的第一責(zé)任人，特別是患有基礎(chǔ)疾病的老年人及孕婦、兒童等人員，要健康理性出行，降低自身及家人感染風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)春運(yùn)期間出行人員加強(qiáng)個(gè)人健康監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀時(shí)，避免乘坐公共交通工具。乘客旅行途中全程佩戴口罩、主動(dòng)減少聚集，堅(jiān)持勤洗手、咳嗽禮儀、保持人際距離等良好衛(wèi)生習(xí)慣。

（四）有效處置突發(fā)疫情。各地要完善重點(diǎn)樞紐場(chǎng)站從業(yè)人員突發(fā)規(guī)模性疫情應(yīng)急預(yù)案和處置措施，并有針對(duì)性開(kāi)展應(yīng)急處置演練。交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位出現(xiàn)新冠病毒感染者時(shí)，工作場(chǎng)所不封控，同工作場(chǎng)所人員不隔離。出現(xiàn)突發(fā)規(guī)模性疫情時(shí)，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和處置措施，科學(xué)實(shí)施應(yīng)急處置，并及時(shí)啟用關(guān)鍵崗位預(yù)備隊(duì)，及時(shí)調(diào)度投用儲(chǔ)備力量，確保春運(yùn)期間重點(diǎn)樞紐場(chǎng)站不關(guān)停、重要運(yùn)輸通道和線路服務(wù)不中斷、重點(diǎn)物資運(yùn)輸不斷鏈。

五、切實(shí)強(qiáng)化春運(yùn)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置

（一）強(qiáng)化春運(yùn)安全生產(chǎn)準(zhǔn)備。加強(qiáng)思想準(zhǔn)備，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，充分考慮2023年綜合運(yùn)輸春運(yùn)工作的特殊性和復(fù)雜性，高度重視交通運(yùn)輸工具長(zhǎng)期停運(yùn)或低頻運(yùn)行、駕駛員技能生疏可能導(dǎo)致的安全隱患，高度重視春運(yùn)期間惡劣天氣和客流大規(guī)模增長(zhǎng)對(duì)運(yùn)輸安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全方位、全鏈條采取針對(duì)性措施，最大限度防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生。加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)全面開(kāi)展設(shè)施設(shè)備狀況摸底排查，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備能力建設(shè)，最大限度提升保障能力；指導(dǎo)督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所有投入春運(yùn)的運(yùn)輸工具和設(shè)施設(shè)備全面開(kāi)展檢查維護(hù)，堅(jiān)決杜絕運(yùn)輸工具和設(shè)施帶“病”運(yùn)行；提前開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)檢查和公路災(zāi)害治理，及時(shí)排查整治公路安全隱患。加強(qiáng)人員準(zhǔn)備，對(duì)所有投入春運(yùn)的駕駛員全面開(kāi)展安全培訓(xùn)，重點(diǎn)提升防御性駕駛技能、惡劣天氣及突發(fā)情況應(yīng)急處置技能。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理。各地要按照“三管三必須”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要針對(duì)運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備和人員長(zhǎng)期低負(fù)荷運(yùn)行的實(shí)際，針對(duì)大客流的新要求，針對(duì)疫情防控的新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化事前預(yù)防預(yù)警，深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，重點(diǎn)圍繞“兩客一危”車(chē)輛、城市軌道交通、四類(lèi)重點(diǎn)船舶、“六區(qū)一線”水域、重點(diǎn)通航建筑物、公路網(wǎng)運(yùn)行、港口客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物作業(yè)、高鐵和旅客列車(chē)、民用航空器和運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、郵政快遞等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入基層、深入一線組織開(kāi)展安全檢查和隱患整改，確保重大風(fēng)險(xiǎn)管控到位、安全隱患整改到位，防止風(fēng)險(xiǎn)和隱患演變成事故。要強(qiáng)化安全執(zhí)法，加大懲戒力度，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、“三超一疲勞”等重大問(wèn)題隱患，依法依規(guī)處理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，堅(jiān)決避免重特大安全事故連續(xù)發(fā)生。

（三）防范應(yīng)對(duì)極端惡劣天氣。各地要建立氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效防范低溫寒潮、雨雪冰凍等極端惡劣天氣對(duì)春運(yùn)工作的不利影響，出現(xiàn)極端惡劣天氣時(shí)該停就停、該關(guān)就關(guān)，堅(jiān)決杜絕涉險(xiǎn)運(yùn)輸、冒險(xiǎn)作業(yè)。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)樞紐健全完善應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)極端惡劣天氣或突發(fā)情況時(shí)及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，妥善做好道路鏟冰除雪、搶通保通、通行管控、車(chē)輛分流引導(dǎo)與人員疏散等工作，最大限度減輕可能誘發(fā)的次生災(zāi)害。

（四）防范從業(yè)人員大面積感染。各地要指導(dǎo)督促運(yùn)輸企業(yè)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員每日健康狀況報(bào)告制度。必要時(shí)可對(duì)駕駛員等一線從業(yè)人員實(shí)施“兩點(diǎn)一線”管理，最大程度降低感染率。加強(qiáng)對(duì)已感染從業(yè)人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)和醫(yī)療救助，幫助其早日康復(fù)和返崗。重要物流園區(qū)、客運(yùn)樞紐、重點(diǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)建立實(shí)施一線從業(yè)人員輪崗備崗制度，發(fā)生從業(yè)人員大面積感染時(shí)實(shí)施輪轉(zhuǎn)，確保人員接替有序、服務(wù)不斷不亂。對(duì)不與社會(huì)面接觸的感染者，若身體條件允許，可實(shí)行封閉運(yùn)行，期間做好個(gè)人防護(hù)。

（五）提高春運(yùn)應(yīng)急處置水平。各地要針對(duì)極端惡劣天氣、局部聚集性疫情、局部超大客流、重特大運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故等因素交織疊加對(duì)綜合運(yùn)輸春運(yùn)帶來(lái)的影響，強(qiáng)化底線思維和極限應(yīng)對(duì)，從最壞處著想，做最充分準(zhǔn)備，制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，充實(shí)應(yīng)急保障力量，加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)力、應(yīng)急人員、應(yīng)急物資等各方面的儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和水平。

六、加強(qiáng)春運(yùn)運(yùn)輸組織和服務(wù)保障

（一）加強(qiáng)春運(yùn)客流形勢(shì)動(dòng)態(tài)研判。各地要統(tǒng)籌考慮春節(jié)假期特點(diǎn)、防控措施優(yōu)化、人員大量流動(dòng)、出行結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)公眾預(yù)期和出行心理變化等新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握春運(yùn)探親流、務(wù)工流、旅游流、學(xué)生流等呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)研判不同群體、不同時(shí)段、不同區(qū)域的客流發(fā)展趨勢(shì)，深入分析、科學(xué)謀劃，強(qiáng)化引導(dǎo)、分類(lèi)應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策。

（二）全力做好運(yùn)輸組織工作。各地要充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，進(jìn)一步加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式信息共享和運(yùn)力對(duì)接，強(qiáng)化鐵路、民航干線運(yùn)輸、重點(diǎn)水域水路運(yùn)輸服務(wù)和保障，加強(qiáng)道路客運(yùn)、城市客運(yùn)與干線運(yùn)輸服務(wù)的銜接，協(xié)同做好應(yīng)對(duì)客流大幅增長(zhǎng)運(yùn)輸組織工作。指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)力儲(chǔ)備，保持從業(yè)人員狀態(tài)良好，密切監(jiān)測(cè)客流變化，科學(xué)安排班次計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、熱點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸組織，動(dòng)態(tài)滿足旅客出行需求。要保持運(yùn)輸組織彈性，遇突發(fā)大客流時(shí)，可通過(guò)加密班（航）次、開(kāi)行加班車(chē)、大站快車(chē)等方式，提高旅客運(yùn)輸能力和效率，必要時(shí)通過(guò)跨區(qū)域運(yùn)力調(diào)配、增開(kāi)專(zhuān)線等方式疏解大客流。

（三）精細(xì)做好運(yùn)輸服務(wù)工作。各地要針對(duì)春運(yùn)期間客流大幅增長(zhǎng)情況，指導(dǎo)客運(yùn)場(chǎng)站持續(xù)改善售票服務(wù)，及時(shí)增開(kāi)售票窗口、自助終端和安檢通道，積極推廣應(yīng)用線上購(gòu)票、電子客票、自助驗(yàn)票等服務(wù)，擴(kuò)大無(wú)紙化、無(wú)接觸服務(wù)范圍。持續(xù)改善安檢服務(wù)，加快推進(jìn)鐵路、民航與城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，切實(shí)提升旅客換乘效率。持續(xù)改善候車(chē)服務(wù)，確保候車(chē)（船、機(jī)）室環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，加強(qiáng)口罩、發(fā)熱藥品等防疫物資儲(chǔ)備。持續(xù)改善登乘服務(wù)，為有需要的旅客開(kāi)辟“綠色通道”，提供輪椅預(yù)約、上下車(chē)幫扶等服務(wù)，保障登乘順暢有序。因政策調(diào)整或運(yùn)輸企業(yè)原因?qū)е虏荒芴峁┻\(yùn)輸服務(wù)的，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為乘客免費(fèi)退票，或統(tǒng)籌解決乘客出行問(wèn)題。落實(shí)好春節(jié)假期免收小型客車(chē)通行費(fèi)政策。加強(qiáng)收費(fèi)站通行管理，強(qiáng)化電子不停車(chē)收費(fèi)（ETC）車(chē)道運(yùn)行監(jiān)測(cè)和異常情況處置，避免收費(fèi)站長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng)距離排隊(duì)擁堵。加大高速公路救援力量配備，發(fā)生交通事故或車(chē)輛故障時(shí)快速處置，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，盡早恢復(fù)交通。加強(qiáng)服務(wù)區(qū)停車(chē)管理和秩序維護(hù)，嚴(yán)防車(chē)輛倒灌主線引發(fā)事故。

（四）更好滿足重點(diǎn)群體出行需求。各地要積極幫扶老幼病殘?jiān)械热后w，提供票務(wù)協(xié)助、候車(chē)引導(dǎo)、行李搬運(yùn)、健康咨詢(xún)等溫馨服務(wù)，強(qiáng)化行程中關(guān)心關(guān)愛(ài)。依法依規(guī)落實(shí)軍人、消防救援人員、“三屬”、兒童等重點(diǎn)旅客乘車(chē)優(yōu)待政策，提供優(yōu)先購(gòu)票（值機(jī)）、安檢、登乘服務(wù)，符合條件的享受客票優(yōu)惠。組織實(shí)施好2023年春節(jié)期間“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)。

（五）持續(xù)推進(jìn)企業(yè)紓困解難。各地要用足用好減稅降費(fèi)政策，深入推進(jìn)增值稅留抵退稅、社保緩繳、融資擔(dān)保、免征公共交通服務(wù)增值稅、免征客運(yùn)場(chǎng)站城鎮(zhèn)土地使用稅等助企紓困政策落地落實(shí)，發(fā)揮好中央農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金等資金作用，鼓勵(lì)地方配套或延續(xù)相關(guān)扶持政策。積極回應(yīng)交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者訴求和社會(huì)關(guān)切，確保行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

（六）加大執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)力度。各地要強(qiáng)化信息共享與協(xié)同合作，依法從嚴(yán)查處春運(yùn)期間非法營(yíng)運(yùn)、貨車(chē)和農(nóng)用車(chē)非法載人、客車(chē)違規(guī)異地經(jīng)營(yíng)、脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)客運(yùn)場(chǎng)站、公路服務(wù)區(qū)、高速公路出入口等監(jiān)督檢查，暢通12328等服務(wù)熱線投訴舉報(bào)渠道，依法從嚴(yán)查處春運(yùn)期間各類(lèi)違法違規(guī)行為，保障旅客合法權(quán)益。要寓執(zhí)法于服務(wù)之中，積極幫助乘客和司乘人員排憂解難，持續(xù)改善春運(yùn)出行體驗(yàn)。

七、全面加強(qiáng)春運(yùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制下成立春運(yùn)工作專(zhuān)班，交通運(yùn)輸部為組長(zhǎng)單位，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委為副組長(zhǎng)單位，教育部、公安部、人力資源社會(huì)保障部、文化和旅游部、應(yīng)急管理部、中國(guó)氣象局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、國(guó)家疾控局、中央軍委后勤保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央和國(guó)家鐵路集團(tuán)為成員單位。交通運(yùn)輸部建立春運(yùn)調(diào)度指揮人員預(yù)備隊(duì)制度，對(duì)預(yù)備隊(duì)實(shí)行封閉管理。各?。▍^(qū)、市）要在省級(jí)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下成立春運(yùn)工作專(zhuān)班，制定本地區(qū)工作方案，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度督導(dǎo)，暢通交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、疾控、應(yīng)急管理、氣象、社區(qū)等多部門(mén)、多單位協(xié)作機(jī)制，提升多領(lǐng)域協(xié)同管理服務(wù)效能，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。

（二）壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任。各省級(jí)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起2023年綜合運(yùn)輸春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。要統(tǒng)籌部署春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決綜合運(yùn)輸春運(yùn)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展春運(yùn)工作演練。要壓緊壓實(shí)屬地人民政府和各有關(guān)部門(mén)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要充分發(fā)揮春運(yùn)工作專(zhuān)班統(tǒng)籌疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障的重要作用，主動(dòng)謀劃、各司其職，積極擔(dān)當(dāng)、協(xié)同配合，共同做好綜合運(yùn)輸春運(yùn)工作。

（三）強(qiáng)化值班值守和信息報(bào)送。各地春運(yùn)工作專(zhuān)班要實(shí)行7×24小時(shí)值班值守制度，綜合運(yùn)用定期調(diào)度、督辦轉(zhuǎn)辦、一事一協(xié)調(diào)等工作機(jī)制；加強(qiáng)部門(mén)間信息互通，及時(shí)共享疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、天氣預(yù)報(bào)、彈性休假與錯(cuò)峰放假、高校學(xué)生避峰開(kāi)學(xué)、景區(qū)預(yù)約錯(cuò)峰接待、客流運(yùn)行和運(yùn)輸組織等相關(guān)信息，確保信息傳遞渠道暢通。各省級(jí)春運(yùn)工作專(zhuān)班要及時(shí)向國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專(zhuān)班報(bào)送有關(guān)信息。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用政府信息發(fā)布、專(zhuān)家解讀、典型事例宣傳等方式，通過(guò)電視、廣播、新媒體等多種渠道，引導(dǎo)公眾理性錯(cuò)峰出行，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。要統(tǒng)籌利用各種媒體手段，充分發(fā)揮“車(chē)、船、機(jī)、路、港、站”等綜合運(yùn)輸春運(yùn)服務(wù)保障窗口作用，及時(shí)發(fā)布出行服務(wù)信息。要大力宣傳一線干部職工堅(jiān)守崗位、無(wú)私奉獻(xiàn)、真情服務(wù)，交通運(yùn)輸企業(yè)全力保障公眾出行和重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)母腥耸论E，努力營(yíng)造綜合運(yùn)輸春運(yùn)工作的良好氛圍。

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