聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療發(fā)〔2022〕262號(hào)《國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療救治組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)天津市應(yīng)對(duì)疫情高峰醫(yī)療救治工作主要做法的函》
國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療救治組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)天津市應(yīng)對(duì)疫情高峰醫(yī)療救治工作主要做法的函
聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療發(fā)〔2022〕262號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部):
為指導(dǎo)各地扎實(shí)做好醫(yī)療救治和資源準(zhǔn)備工作,保證優(yōu)化疫情防控政策后順利渡過(guò)流行期,確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定,現(xiàn)將天津市應(yīng)對(duì)疫情高峰醫(yī)療救治工作主要做法轉(zhuǎn)發(fā)給你們,供各地在實(shí)際工作中參考使用。
國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療救治組
2022年12月30日
天津市應(yīng)對(duì)疫情高峰醫(yī)療救治工作主要做法
天津市始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署,堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各項(xiàng)舉措要求,把工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上來(lái),以保健康、防重癥為核心目標(biāo),最快速度做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作,高效優(yōu)化配置醫(yī)療資源,牢牢掌握疫情防控主動(dòng)權(quán),確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。
一、快速擴(kuò)充發(fā)熱門(mén)診
一是推進(jìn)發(fā)熱門(mén)診“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)”,每個(gè)發(fā)熱門(mén)診都擴(kuò)容至最大,并按要求配置醫(yī)務(wù)人員,優(yōu)化診療流程。經(jīng)過(guò)前期充分準(zhǔn)備和及時(shí)調(diào)度指揮,天津市發(fā)熱門(mén)診設(shè)置率和開(kāi)診率均達(dá)到100%,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診比較均勻,較為平穩(wěn)的渡過(guò)了15天接診量增長(zhǎng)30倍的醫(yī)療資源沖擊,經(jīng)受住了第一波高峰。二是結(jié)合新冠病毒感染者就診人數(shù)激增、醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診診療量大幅攀升的實(shí)際情況,及時(shí)簡(jiǎn)化、優(yōu)化患者就診信息登記、電子病歷填寫(xiě)等環(huán)節(jié),開(kāi)展發(fā)熱門(mén)診流程評(píng)估和實(shí)時(shí)調(diào)度。三是實(shí)行發(fā)熱門(mén)診等候人數(shù)“10人正常、30人預(yù)警、50人警報(bào)”的24小時(shí)控制監(jiān)測(cè),及時(shí)增開(kāi)信息提醒和醫(yī)務(wù)力量補(bǔ)充。四是發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)熱患者診治中的重要作用,全市264家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)均開(kāi)通發(fā)熱診室,接診量從11月12日的520人次逐步增加到12月21日的16888人次,有效分流了發(fā)熱患者,最大限度保障發(fā)熱患者和正常診療患者的就醫(yī)需求,同時(shí)為二三級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型、集中力量救治急診和重癥患者提供了有力的保障和支撐。
二、及時(shí)轉(zhuǎn)換醫(yī)療模式
一是“三診合一”。實(shí)行門(mén)診、急診、發(fā)熱門(mén)診統(tǒng)籌管理,優(yōu)化流程,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),開(kāi)辟醫(yī)院第二急診室或門(mén)診。同時(shí),加強(qiáng)急診入口和出口管理,落實(shí)“防積壓、防重癥、防不治”要求,高度關(guān)注急診候診人數(shù)并及時(shí)消化清零,加快急診觀察室周轉(zhuǎn)和危重癥患者收治。二是病房“多科合一”。各醫(yī)院進(jìn)行床位重組,增加內(nèi)科系統(tǒng)床位和重癥病人收治床位,外科系統(tǒng)并入內(nèi)科系統(tǒng)統(tǒng)一管理,內(nèi)科系統(tǒng)收滿員后實(shí)行“外科收治、內(nèi)科管理”;建立應(yīng)激狀態(tài)下全院統(tǒng)籌支持機(jī)制,確保重癥患者及時(shí)收住院。三是“片區(qū)合一”。統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)病房資源,強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上轉(zhuǎn)危重病人、接續(xù)治療下轉(zhuǎn)病人的作用,實(shí)行“急診開(kāi)藥、社區(qū)輸液”運(yùn)行模式,急診觀察室病人24小時(shí)內(nèi)及時(shí)轉(zhuǎn)出。充分發(fā)揮大醫(yī)院在醫(yī)聯(lián)體中對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用,做好居家醫(yī)療服務(wù),對(duì)醫(yī)院無(wú)法收治的患者,及時(shí)開(kāi)通家庭病床,提供上門(mén)醫(yī)療服務(wù)。四是“全市合一”。全市統(tǒng)籌調(diào)度120急救,全市統(tǒng)籌醫(yī)療力量,全市各醫(yī)院床位每日調(diào)度,并歸入各片區(qū)醫(yī)院統(tǒng)一管理。
三、優(yōu)化醫(yī)療資源配置
一是根據(jù)目前天津市疫情形勢(shì),市防控指揮部定點(diǎn)醫(yī)院專(zhuān)班對(duì)全市定點(diǎn)救治醫(yī)院和方艙醫(yī)院工作體系進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后,市第一中心醫(yī)院(水西院區(qū))、天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院空港醫(yī)院保持運(yùn)行,其他定點(diǎn)醫(yī)院已恢復(fù)正常診療服務(wù),市二級(jí)定點(diǎn)救治醫(yī)院(國(guó)展)、市二級(jí)定點(diǎn)救治醫(yī)院(梅江)已關(guān)艙,在相關(guān)醫(yī)院工作的2690名醫(yī)護(hù)人員返回原崗位。二是建立醫(yī)療救治梯隊(duì)。天津市衛(wèi)生健康委緊急建立市級(jí)醫(yī)療救治隊(duì)伍,各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合本轄區(qū)和本機(jī)構(gòu)實(shí)際,組建和完善各級(jí)門(mén)診、急診、發(fā)熱門(mén)診、重癥、后勤保障、支援基層梯隊(duì)和應(yīng)急后備梯隊(duì),千方百計(jì)用足、用實(shí)、用活各類(lèi)醫(yī)療資源,保證患者救治平穩(wěn)有序。
四、進(jìn)一步做好分級(jí)診療
一是結(jié)合當(dāng)前救治形勢(shì)和就醫(yī)需要,天津市由綜合實(shí)力強(qiáng)的7家片區(qū)中心醫(yī)院牽頭,建立片區(qū)內(nèi)上下轉(zhuǎn)診機(jī)制和不同片區(qū)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制,分層級(jí)做好片區(qū)內(nèi)危重癥患者、重癥患者的診治、轉(zhuǎn)診、會(huì)診和技術(shù)指導(dǎo)等工作;迅速擴(kuò)充重癥醫(yī)療資源,提升我市各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力,降低重癥率和病亡率。二是開(kāi)展重點(diǎn)人群健康調(diào)查。充分發(fā)揮“五包一”工作專(zhuān)班作用,按照老年人重點(diǎn)人群健康情況調(diào)查要求,全面排查,建立臺(tái)賬,做到“人數(shù)清、人頭清、位置清、狀態(tài)清、服務(wù)需求清”,確保“保醫(yī)、保藥”精準(zhǔn)到位。三是充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”和家庭醫(yī)生健康“守門(mén)人”的作用,對(duì)全市206萬(wàn)65以上老年人等重點(diǎn)人群納入分級(jí)管理,根據(jù)健康風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估情況,100%納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù),同時(shí)進(jìn)行紅黃綠標(biāo)識(shí),規(guī)范開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)及分級(jí)分類(lèi)管理服務(wù),由專(zhuān)人承擔(dān)健康咨詢和心理疏導(dǎo)服務(wù),并做好醫(yī)療保障。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上,由基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨訪隨視、開(kāi)展抗原檢測(cè)、實(shí)時(shí)關(guān)注重點(diǎn)人群健康狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)健康問(wèn)題、甄別轉(zhuǎn)住院情況,確保救治不延誤。
五、加強(qiáng)組織管理
一是實(shí)行“醫(yī)療救治總醫(yī)院”管理制度,天津市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“總院長(zhǎng)”,各三級(jí)醫(yī)院和各區(qū)衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“分院長(zhǎng)”,對(duì)全市各級(jí)各類(lèi)發(fā)熱門(mén)診、定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各區(qū)衛(wèi)健委、急救中心、疾控中心、血液中心實(shí)行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置”的一體化管理機(jī)制。召開(kāi)市醫(yī)療救治總醫(yī)院工作例會(huì),各單位中層干部參會(huì),扁平化管理,市防控指揮部和市衛(wèi)生健康委指令傳達(dá)無(wú)梗阻,傳達(dá)快,效率高,效果好。二是做好新冠藥品“供、網(wǎng)、采、用”保障,全市建立新冠藥品動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、定期報(bào)送、抽查檢查的工作機(jī)制,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)配備、重點(diǎn)保障的清單管理,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)列出需求清單,進(jìn)行平臺(tái)掛網(wǎng),快速采購(gòu)到位,規(guī)范合理用藥,并每日監(jiān)測(cè)使用情況,保障醫(yī)療安全有序。三是充分發(fā)揮基層數(shù)字健共體“四朵云”作用,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“云管理”、“云診療”、“云藥房”、“云服務(wù)”延伸到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室,開(kāi)發(fā)居家醫(yī)療保障服務(wù)功能,開(kāi)展線上復(fù)診、心理援助、電話問(wèn)診、送藥上門(mén)、防控科普等服務(wù),確保居家患者足不出戶享受醫(yī)療服務(wù)。
下一步,天津市衛(wèi)生健康委將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求,以人民健康為中心,進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置,強(qiáng)化危重癥患者統(tǒng)一調(diào)度,加大藥品供應(yīng)保障,全力保障人民群眾健康安全。
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