廣電發(fā)〔2022〕72號《國家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)〈全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃〉的通知》

《國家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)〈全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃〉的通知》







廣電發(fā)〔2022〕72號
 

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，總局機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位：

現(xiàn)將《全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。





 

國家廣播電視總局

2022年12月30日

全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作和做好新時代人才工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央人才工作會議精神，落實《國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》《全國宣傳思想文化領(lǐng)域“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等要求，深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化人才，進(jìn)一步夯實廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐，編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作是實現(xiàn)民族振興、贏得歷史主動的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，取得明顯成效。從業(yè)人員數(shù)量保持增長態(tài)勢，整體素質(zhì)逐步提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出專業(yè)化、高學(xué)歷化、年輕化的趨勢，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才資源日益豐富；人才政策日益完善，人才發(fā)展體制機(jī)制改革不斷深化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，高層次人才激勵效果日益顯現(xiàn)。

當(dāng)前，我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，5G、4K/8K、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、元宇宙等技術(shù)不斷發(fā)展，超高清、沉浸式、互動式、VR/AR/MR等視聽內(nèi)容形態(tài)不斷創(chuàng)新，媒介使用新模式新場景不斷涌現(xiàn)，大視聽格局漸顯，未來電視前景廣闊，新型人才、高層次人才、復(fù)合人才需求與日俱增，人才工作的重要性、緊迫性空前凸顯。同時也要清醒地看到，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽人才隊伍建設(shè)還存在不少弱項短板：高層次人才尤其是名家大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊相對缺乏，適應(yīng)媒體深度融合發(fā)展的全媒體專業(yè)人才緊缺；優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)扶持力度不足，人才潛力活力發(fā)揮不夠；人才分布不均衡，基層一線、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)人才隊伍薄弱；人才發(fā)展體制機(jī)制不夠完善，人才評價標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、激勵保障不足仍然存在。

推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)，人才是關(guān)鍵。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽面臨新形勢，肩負(fù)新任務(wù)，錨定新目標(biāo)，對人才隊伍建設(shè)提出更新更高的要求，“十四五”期間人才工作任務(wù)更加緊迫和繁重。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作和做好新時代人才工作的重要思想，全面落實黨的二十大對文化建設(shè)和人才工作的重要部署，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持為黨育人、為黨育才，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入實施新時代廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽人才發(fā)展戰(zhàn)略，以重大人才工程為牽引，以培養(yǎng)重點領(lǐng)域人才為關(guān)鍵，以創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制為動力，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之，鍛造聽黨話跟黨走、專業(yè)化復(fù)合型、有擔(dān)當(dāng)肯實干的廣電鐵軍，構(gòu)筑廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽人才競爭新優(yōu)勢。

（二）工作原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)人才發(fā)展的體制機(jī)制，貫徹落實黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體原則，加強(qiáng)黨對廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到管人管事管導(dǎo)向管陣地相統(tǒng)一，把優(yōu)秀人才聚集到廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽事業(yè)產(chǎn)業(yè)中，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量高效能發(fā)展。

——堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動。加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅持人才引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，破解人才隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾，突出抓好高層次人才、急需緊缺人才、青年創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，激發(fā)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽人才隊伍創(chuàng)新活力。

——堅持改革創(chuàng)新。堅定人才培養(yǎng)自信自強(qiáng)，遵循宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向，提高政策的精準(zhǔn)度，打通體制機(jī)制堵點難點，建立促進(jìn)人才發(fā)展的制度環(huán)境和市場環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——高層次人才隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域高層次人才梯隊建設(shè)，培養(yǎng)一批廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師、文學(xué)藝術(shù)家、全媒型專家型新聞傳播人才，在重點領(lǐng)域涌現(xiàn)一批高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才和優(yōu)秀青年人才。

——人才素質(zhì)能力不斷增強(qiáng)。堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義文化發(fā)展需求，堅持面向人民群眾精神文化生活需要，健全完善人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)人才的政治素養(yǎng)、專業(yè)能力、發(fā)展動力、創(chuàng)新活力，顯著提升人才引領(lǐng)發(fā)展的成效。

——人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。適應(yīng)新時代全媒體傳播體系需要，人才隊伍區(qū)域配置、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，人才梯次配備更加合理，高層次領(lǐng)軍人才質(zhì)量提高，青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊不斷涌現(xiàn)，關(guān)鍵領(lǐng)域人才緊缺情況得到明顯改善。

——人才體制機(jī)制改革取得新突破。著力解決人才發(fā)展的制度制約，為人才松綁賦能，人才分類評價體系基本建立，人才流動更加順暢有序，人才激勵服務(wù)保障水平顯著提高，人才價值得到充分彰顯。

三、重點任務(wù)

（一）強(qiáng)化人才隊伍政治建設(shè)

深刻把握廣電工作是政治工作的鮮明定位，把政治建設(shè)作為人才隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，著力提高人才隊伍政治素質(zhì)和政治能力。持續(xù)強(qiáng)化人才隊伍理論武裝，加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引導(dǎo)人才深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保人才在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，培養(yǎng)胸懷“國之大者”的行業(yè)棟梁。深入開展“四力”教育實踐活動，推動黨員干部學(xué)思用貫通、知信行合一，進(jìn)一步提高“腳力、眼力、腦力、筆力”。強(qiáng)化政治素質(zhì)考核，把好選人用人政治關(guān)。加強(qiáng)對人才的政治吸納，注重從高層次人才中發(fā)展黨員。按照政治家辦報辦刊辦臺辦網(wǎng)的要求，確保廣電工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義信仰的人手中。

（二）加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)

緊緊圍繞構(gòu)建大視聽發(fā)展格局、全面推進(jìn)未來電視發(fā)展，著力提高行業(yè)人才核心競爭力，發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽人才梯隊。大力培養(yǎng)引進(jìn)一大批站在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、元宇宙等科技發(fā)展最前沿，進(jìn)行方向性、全局性、前瞻性思考，掌握未來電視技術(shù)走向的戰(zhàn)略科學(xué)家。對標(biāo)國家重大產(chǎn)業(yè)布局，著力打造卓越工程師隊伍和經(jīng)營管理人才，助力智慧廣電建設(shè)和大視聽發(fā)展格局構(gòu)建。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批堅持正確輿論導(dǎo)向、熟悉新聞傳播規(guī)律、善于講好中國故事和傳播中華優(yōu)秀文化的新聞宣傳和國際傳播名家。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批堅守人民立場、藝術(shù)精湛、德藝雙馨的藝術(shù)家。培養(yǎng)扶持一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、善于戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、市場運營的經(jīng)營管理人才、大視聽產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

（三）著力推動青年人才培養(yǎng)

高度重視廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽青年人才培養(yǎng)，著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗，敢想敢為又善作善成的優(yōu)秀青年人才，不拘一格使用青年人才，促進(jìn)涌現(xiàn)更多可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。支持優(yōu)秀青年人才在重大項目、重要節(jié)目、重要工程中挑大梁、當(dāng)主角，為其脫穎而出創(chuàng)造條件。探索青年人才接續(xù)培養(yǎng)機(jī)制，推行導(dǎo)師制、師徒制等有效方式，注重發(fā)揮名家大師、領(lǐng)軍人才的傳幫帶作用。完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度，發(fā)揮企事業(yè)單位在人才培養(yǎng)、使用中的主體作用，鼓勵用人單位制定個性化青年人才培養(yǎng)方案，支持有條件的單位建立人才培養(yǎng)實踐基地。

（四）加強(qiáng)視聽新媒體人才培養(yǎng)

牢牢把握媒體深度融合大背景下新時代網(wǎng)絡(luò)視聽在壯大主流思想輿論、傳播繁榮先進(jìn)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的重要使命作用，打造一支立足新階段、展現(xiàn)新姿態(tài)、推動新傳播的網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域先進(jìn)人才隊伍，推動網(wǎng)絡(luò)視聽精品不斷推出，更好服務(wù)黨和國家工作大局。支持網(wǎng)絡(luò)視聽和傳統(tǒng)廣播電視領(lǐng)域開展人才智力、內(nèi)容供給、技術(shù)創(chuàng)新等多方面深度交流合作，培養(yǎng)全媒型媒體人才。建立完善網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員教育培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)視聽播音員主持人、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容審核員等網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員思想引領(lǐng)、文化培育、道德建設(shè)和專業(yè)能力提升。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域?qū)I(yè)獎項，充分發(fā)揮表彰獎勵在網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容創(chuàng)作、技術(shù)創(chuàng)新、專門人才培養(yǎng)等方面的導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌利用推優(yōu)、項目扶持等方式給予一批優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽人才更大支持，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽向精品化、主流化、精細(xì)化發(fā)展。支持視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立專門人才培養(yǎng)培育基地，利用產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢打造人才培養(yǎng)良性環(huán)境。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員規(guī)范管理，堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽播音員主持人、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容審核員等新型人才隊伍建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)正氣，營造向上向善的清朗網(wǎng)絡(luò)視聽空間。

（五）建強(qiáng)基層一線人才隊伍

夯實基層廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽人才隊伍，著力完善機(jī)制、加大力度、補(bǔ)齊短板，推動基層一線人才隊伍強(qiáng)起來。鼓勵支持加強(qiáng)縣級融媒體中心人才隊伍建設(shè)，充實人才力量，加大專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)力度，提高基層廣播電視人才隊伍的質(zhì)量和水平。圍繞“視聽+鄉(xiāng)村振興”加強(qiáng)公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)，在智慧廣電固邊工程、智慧廣電鄉(xiāng)村工程、“三區(qū)三州”市級廣電融合提升工程等重大工程項目中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才。支持中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)和民族地區(qū)基層廣電人才隊伍建設(shè)，在人才培養(yǎng)培訓(xùn)、推薦評選、職稱評聘、表彰獎勵等方面給予傾斜支持。靈活采用集中培訓(xùn)、送教下基層、遠(yuǎn)程教育等教育培訓(xùn)形式，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。加強(qiáng)廣電基層黨組織建設(shè)，使之成為助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

四、統(tǒng)籌做好重點領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)

（一）新聞輿論人才隊伍

聚焦提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論人才隊伍。強(qiáng)化政治素養(yǎng)，深入開展馬克思主義新聞觀教育，把牢正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向、審美趣向。強(qiáng)化實踐鍛煉和崗位歷練，組織引導(dǎo)人才參與重大主題宣傳、重要新聞報道、重點節(jié)目欄目，培養(yǎng)更多知名記者、編輯、評論員、主持人、播音員。組織新聞宣傳人才深入基層一線開展采訪調(diào)研。加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽播音員主持人職業(yè)資格管理，推進(jìn)職業(yè)資格制度與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、職稱制度有效銜接。圍繞建設(shè)國際一流的新型主流媒體，實施全媒體人才培養(yǎng)專項計劃，著力培養(yǎng)一專多能的全媒體人才。

（二）文化藝術(shù)人才隊伍

聚焦人民群眾新期待，提供更豐富更有營養(yǎng)的精神食糧，抓好廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝專業(yè)人才培養(yǎng)和支持，培育一批高水平文藝創(chuàng)作人才，造就一批德藝雙馨的名家大師。堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，注重在文藝創(chuàng)作特別是主題作品創(chuàng)作一線，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高水平文藝創(chuàng)作人才。充分發(fā)揮評選表彰、項目扶持的示范引領(lǐng)作用，按照“找準(zhǔn)選題、講好故事、拍出精品”要求，鼓勵扶持一批優(yōu)秀國產(chǎn)電視劇、文藝節(jié)目、紀(jì)錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)劇片等視聽作品及人才，加快推動視聽內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮發(fā)展。深入開展馬克思主義文藝觀教育，健全導(dǎo)演、編劇、制片人、演員、經(jīng)紀(jì)人等文藝從業(yè)人員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，以文藝業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)項目為主要抓手，常態(tài)化、長效化開展思想政治、法律法規(guī)、職業(yè)道德培訓(xùn)。組織開展文藝工作者“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，建立文藝創(chuàng)作人員到基層“下生活”制度，從人民的偉大實踐和豐富多彩的生活中汲取營養(yǎng)，不斷增進(jìn)人民情感和創(chuàng)作積累。圍繞電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇片拍攝制作流程，加強(qiáng)攝影、錄音、美術(shù)、服裝、化妝、道具、煙火、置景、燈光、特效等技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)和職業(yè)教育。
 

（三）科技創(chuàng)新人才隊伍

聚焦引領(lǐng)未來創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)造就一批瞄準(zhǔn)科技前沿、潛心研究攻關(guān)、掌握關(guān)鍵技術(shù)的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。堅持長遠(yuǎn)眼光，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才。適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、元宇宙等信息技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽相關(guān)領(lǐng)域與新興技術(shù)領(lǐng)域交叉融合型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽科技專家?guī)旖ㄔO(shè)，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外專家咨詢指導(dǎo)作用。實施技能人才開發(fā)行動，完善廣電行業(yè)特有技能人才職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊伍。

（四）國際傳播人才隊伍

聚焦適應(yīng)新時代國際傳播能力建設(shè)需要，建設(shè)一支覆蓋廣泛、專兼結(jié)合、善于講好中國故事和傳播中華優(yōu)秀文化的國際傳播人才隊伍。依托重點人才工程項目，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批在“視聽中國”系列活動、中外媒體合作、對外宣傳報道、影視節(jié)目交流等方面有突出成果和創(chuàng)新突破的人才，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。圍繞共建“一帶一路”、構(gòu)建人類命運共同體，開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國際傳播人才定向培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、具有戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力的國際化人才。

（五）經(jīng)營管理人才隊伍

聚焦構(gòu)建新時代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，促進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)一支講政治、守紀(jì)律、懂文化、會經(jīng)營、善管理的經(jīng)營管理人才隊伍。充分發(fā)揮視聽產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）在集聚、吸引、孵化產(chǎn)業(yè)人才方面的作用，著力培養(yǎng)造就高質(zhì)量復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才隊伍。加大系統(tǒng)化培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批熟悉傳播規(guī)律、擅長新媒體平臺運作、懂策劃營銷的人才隊伍。適應(yīng)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系要求，積極培養(yǎng)和引進(jìn)市場運營、產(chǎn)業(yè)投資、視聽經(jīng)紀(jì)、內(nèi)容策劃、國際貿(mào)易、藝術(shù)管理、產(chǎn)業(yè)融合等方面人才。

五、重點舉措

（一）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

完善人才使用機(jī)制。深化人事制度改革，保障和落實用人主體自主權(quán)，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。進(jìn)一步賦予用人主體在人員招聘、編制使用、職稱評審、崗位聘用、績效工資分配上的更大自主權(quán)。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，注重在重大宣傳報道活動、重大題材創(chuàng)作、重大科研工程項目和急難險重任務(wù)中識人選人用人。建立符合大視聽發(fā)展新需求的人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，拓寬、暢通新型人才發(fā)現(xiàn)晉升的渠道，探索異地工作、特聘、兼職、顧問等柔性引才用才機(jī)制。遵循精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播規(guī)律，積極為人才松綁，在創(chuàng)作研究、經(jīng)費使用、資源配置、人才培養(yǎng)等方面賦予人才更大自主權(quán)。鼓勵領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才“揭榜掛帥”帶團(tuán)隊、出成果。深化完善項目制、工作室制，實現(xiàn)能上能下能進(jìn)能出的用人方式，為特殊人才開辟“綠色通道”“快車道”。

創(chuàng)新人才評價機(jī)制。充分發(fā)揮人才評價指揮棒作用，著力破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項“四唯”現(xiàn)象，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把品德作為人才評價的首要內(nèi)容，加強(qiáng)對人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價考核。完善評價標(biāo)準(zhǔn)、堅持分類評價，對新聞傳播人才，著重評價其成果作品的社會影響、傳播主流價值以及講好中國故事、傳播好中國聲音的貢獻(xiàn)等；對文藝創(chuàng)作表演人才，著重評價其代表性成果和作品的影響力、滿足人民精神文化需求和增強(qiáng)實現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興精神力量的貢獻(xiàn)等；對基礎(chǔ)研究人才，著重評價其提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響等；對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才，著重評價其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、對行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻(xiàn)等；對經(jīng)營管理人才，著重考察社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營管理業(yè)績以及推動大視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)等。豐富評價方式、優(yōu)化評價周期，推行代表作制度。對創(chuàng)作人才、科研人才試點推行聘期評價、長周期評價。完善職稱評審制度，建立高層次人才、急需緊缺人才和重大突出貢獻(xiàn)人才職稱評審綠色通道，暢通新文藝群體職稱評審渠道。根據(jù)構(gòu)建大視聽發(fā)展格局需求，推動增設(shè)相關(guān)專業(yè)職稱。

完善人才激勵機(jī)制。深化事業(yè)單位收入分配制度改革，合理確定績效工資水平，建立績效工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實高層次人才績效工資總量單列政策，鼓勵年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制，充分激發(fā)團(tuán)隊和個人的主動性和創(chuàng)造活力。對從事基礎(chǔ)性研究等研發(fā)周期較長的高層次人才，可適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資或基本薪酬的比重。建立健全充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，鼓勵開展科研、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化收益分配試點，推動符合條件的專業(yè)技術(shù)人員享受科技創(chuàng)新扶持政策。鼓勵國有廣電企業(yè)開展多種方式的中長期激勵措施，推動建立符合廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)特點的薪酬分配制度。支持國有控股廣電上市公司依法合規(guī)采用股票期權(quán)、限制性股票等方式對董事、高級管理人員、核心技術(shù)（業(yè)務(wù)）人員開展股權(quán)激勵。探索對公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接重要影響的核心骨干人才建立超額利潤分享機(jī)制。

（二）完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 圍繞未來電視、廣電5G建設(shè)等重點領(lǐng)域，積極促進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，集中力量辦好廣電總局實驗室、媒體融合創(chuàng)新中心，培育一批一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)，探索高層次人才培養(yǎng)模式，建設(shè)高水平產(chǎn)教融合培養(yǎng)基地。推動人才培養(yǎng)關(guān)口前移，支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽單位、機(jī)構(gòu)與高水平大學(xué)開展聯(lián)合人才培養(yǎng)，實行訂單培養(yǎng)、源頭培養(yǎng)，有針對性地培養(yǎng)急需和高精尖缺人才。鼓勵高等院校搭建文化、藝術(shù)、技術(shù)、傳播跨學(xué)科綜合培養(yǎng)平臺，推動建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。加強(qiáng)廣電與網(wǎng)絡(luò)視聽職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會建設(shè)，注重發(fā)揮其指導(dǎo)服務(wù)功能，拓展教育培訓(xùn)抓手，夯實人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。推動廣電與網(wǎng)絡(luò)視聽職業(yè)教育數(shù)字化改造升級，加強(qiáng)院校共建，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，加強(qiáng)新時代高技能人才培養(yǎng)能力。聯(lián)合行業(yè)企業(yè)開發(fā)教材、標(biāo)準(zhǔn)體系，申辦開展行業(yè)技能競賽，探索建設(shè)產(chǎn)教技術(shù)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，實現(xiàn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合、全面貫通。

分層分類開展人才教育培訓(xùn)。制訂實施《2023-2027年廣播電視教育培訓(xùn)規(guī)劃》，堅持采取集中輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、研修班、報告會、大講堂、人才論壇等多種形式，面向廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)開展分層次、多形式、廣覆蓋的教育培訓(xùn)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓(xùn)的首課主課必修課，貫穿實施全過程。加強(qiáng)理想信念教育，做好黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)黨的宗旨作風(fēng)、黨內(nèi)政治文化、黨史國史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，用好紅色資源、講好紅色故事，開發(fā)廣電紅色教育基地，增強(qiáng)政治建設(shè)和黨性教育的現(xiàn)實針對性。加強(qiáng)專業(yè)能力培養(yǎng)，開設(shè)高層次人才輪訓(xùn)班，實施中青年骨干人才專業(yè)研修計劃。大力開展專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，構(gòu)建人才終身教育體系。健全導(dǎo)演、編劇、制片人、演員、經(jīng)紀(jì)人等創(chuàng)作領(lǐng)域從業(yè)人員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)。健全人才掛職、調(diào)研、考察制度，組織專家學(xué)者、文藝工作者等從業(yè)人員到社會實踐前沿、生產(chǎn)生活一線，開展國情考察、社會調(diào)研、實踐鍛煉、志愿服務(wù)等活動。

促進(jìn)人才交流合作。健全人才流動機(jī)制，營造開放有序、良性競爭的用人環(huán)境。鼓勵新聞采編人員與經(jīng)營管理人員雙向崗位交流，鼓勵新媒體人才和傳統(tǒng)媒體人才雙向交流，鼓勵傳統(tǒng)媒體人才向全媒體人才轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)一批適應(yīng)大視聽發(fā)展格局需要的復(fù)合型人才。推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立人才信息共享平臺，促進(jìn)人才資源順暢流動、有效配置。優(yōu)化人才地域分布，打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、杭州、長沙等地區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽人才高地，充分發(fā)揮人才聚集和輻射作用。支持國家級廣電機(jī)構(gòu)發(fā)揮“國家隊”人才優(yōu)勢，與地方建立人才定向培養(yǎng)、對口交流機(jī)制；鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與邊疆、民族地區(qū)開展人才合作。大力支持廣電人才“引進(jìn)來”和“走出去”。發(fā)揮重點企業(yè)、科研院所和高校的人才聚集作用，建設(shè)好高水平引才引智平臺。鼓勵行業(yè)專家、領(lǐng)軍人才、文藝創(chuàng)作人才開展國際交流合作。支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽海外分支機(jī)構(gòu)吸引使用本土化人才。

（三）建立健全人才政治引領(lǐng)和服務(wù)保障制度

加強(qiáng)人才引領(lǐng)凝聚。充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才、引領(lǐng)人才優(yōu)勢，加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和精神激勵，團(tuán)結(jié)支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，做好專家人才思想政治工作。優(yōu)化人才表彰獎勵制度，大力宣傳優(yōu)秀人才典型，做好全國廣播電視系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動模范評選表彰工作以及各類全國性評選表彰的人才推薦工作，表彰和推薦一批為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展、文化強(qiáng)國建設(shè)作出杰出貢獻(xiàn)和突出成績的優(yōu)秀團(tuán)隊和人才。鼓勵各地區(qū)各單位結(jié)合自身優(yōu)勢組織舉辦技能競賽、人才宣傳展示等活動，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才脫穎而出。

提高服務(wù)保障水平。加大對專家人才的保障力度，努力提高青年人才、高層次人才在落戶、住房、子女入學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障水平。為創(chuàng)作人才、科研人才減負(fù)松綁，減輕其事務(wù)性負(fù)擔(dān)，減少對創(chuàng)造性勞動的干擾，讓他們心無旁騖地開展創(chuàng)作、科研工作。完善符合行業(yè)特點的經(jīng)費管理辦法，依法依規(guī)賦予人才更大的經(jīng)費使用權(quán)、項目決策權(quán)、成果處置使用權(quán)。

加強(qiáng)對新文藝群體的團(tuán)結(jié)凝聚。積極做好網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)視聽主創(chuàng)、獨立制片人、獨立演員等新文藝群體工作，建立落實教育引導(dǎo)、培養(yǎng)培訓(xùn)、管理服務(wù)等制度，著力提高新文藝群體政治素質(zhì)、導(dǎo)向意識、把關(guān)能力和專業(yè)水平。廣泛吸引新文藝群體參與重點視聽作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，培養(yǎng)高層次人才。在新文藝群體的職稱評定、檔案管理、表彰獎勵、人才項目申報、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會員發(fā)展等方面給予同等對待。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織作用，做好代表性人士聯(lián)系服務(wù)和組織吸納等工作。健全從業(yè)人員規(guī)范管理體制機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德委員會建設(shè)，對從業(yè)行為進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，對違法違規(guī)從業(yè)人員實施行業(yè)懲戒。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，做好新文藝群體的黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織覆蓋，吸納新文藝群體中的優(yōu)秀人才壯大黨員隊伍。

六、組織實施

（一）加強(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨管干部、黨管人才，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級黨委（黨組）主體責(zé)任，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、分管負(fù)責(zé)同志要明確責(zé)任具體抓，建立定期研究人才工作制度，加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時解決人才工作中的重大問題。健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)同組織、宣傳、人社、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持。

（二）強(qiáng)化人才工作督促指導(dǎo)

加大督促考核，將人才政策落地、人才投入力度、人才環(huán)境優(yōu)化等作為廣電各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，督促各地區(qū)各單位根據(jù)人才規(guī)劃，制定有關(guān)落實方案，并定期向總局報送人才工作進(jìn)展情況。強(qiáng)化監(jiān)測，建立規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實施情況定期評估制度，適時開展總結(jié)評估。建立健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時研究解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況新問題，提高實施成效?？偩指鶕?jù)報送信息以及新情況新問題，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，及時指導(dǎo)和督促規(guī)劃任務(wù)落實。

（三）營造良好人才生態(tài)環(huán)境

加大宣傳力度，做好人才發(fā)展規(guī)劃的闡釋解讀，及時總結(jié)推廣人才發(fā)展規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，在全社會營造識才愛才敬才用才的良好氛圍。加強(qiáng)人才工作隊伍建設(shè)，配齊工作力量，加大培訓(xùn)力度，完善運行機(jī)制，不斷提高人才工作隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

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