銀保監(jiān)辦發(fā)〔2023〕11號(hào)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》








銀保監(jiān)辦發(fā)〔2023〕11號(hào)

山東、青島銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，各保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕18號(hào)）有關(guān)部署，引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)質(zhì)效，支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，銀保監(jiān)會(huì)制定了《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉實(shí)施意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 


 

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳

2023年2月14日

（請(qǐng)山東、青島銀保監(jiān)局將此件轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)和地方法人機(jī)構(gòu)）

 

 

 

 

 
 

《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉實(shí)施意見(jiàn)》
 

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述和對(duì)山東工作的重要指示要求，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕18號(hào)）有關(guān)部署，發(fā)揮銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持保障作用，助力山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

以《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，落實(shí)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》有關(guān)要求，深刻領(lǐng)會(huì)金融工作的政治性、人民性，提升專業(yè)性，積極促進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展與山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的有機(jī)契合，為支持中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐提供強(qiáng)大金融動(dòng)能。

二、健全科技金融生態(tài)系統(tǒng)，支持高水平科技自立自強(qiáng)

（一）推動(dòng)科技金融發(fā)展提質(zhì)增效。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極服務(wù)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，為更多專精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加大科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款、首貸和小微企業(yè)續(xù)貸支持力度，努力實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障。

（二）創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合科技企業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn)、金融需求和風(fēng)險(xiǎn)特征，采取更加靈活的利率定價(jià)和利息還付方式。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下與外部投資機(jī)構(gòu)深化合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式。針對(duì)泰山人才工程、齊魯人才工程和青年人才集聚專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融需求，積極開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品，提供職業(yè)責(zé)任、人身意外以及健康養(yǎng)老等保險(xiǎn)保障服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)，以及探索開(kāi)辦首版次軟件保險(xiǎn)。

（三）支持濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)和支持試驗(yàn)區(qū)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立以“六專機(jī)制”為核心的科創(chuàng)金融事業(yè)部、科技分（支）行等科創(chuàng)金融專營(yíng)（特色）機(jī)構(gòu)，并在資源配置、業(yè)務(wù)審批、考核評(píng)價(jià)、創(chuàng)新權(quán)限、任職交流等方面予以傾斜。引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)公司在試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展科技保險(xiǎn)特色業(yè)務(wù)，支持發(fā)展專業(yè)性的科創(chuàng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下支持有條件的機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立再保險(xiǎn)公司。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技創(chuàng)新全周期金融服務(wù)。

三、大力發(fā)展現(xiàn)代金融體系，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

（四）優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模，重點(diǎn)支持高技術(shù)及智能制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持山東打造國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿前提下，通過(guò)投資股權(quán)、債券、私募基金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金支持。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開(kāi)展涉海金融體制機(jī)制創(chuàng)新，加大涉海抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣，采取銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等模式加大對(duì)海工裝備基地、海洋牧場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。加快發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、濱海旅游特色保險(xiǎn)、海洋環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)、涉海企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等，推廣短期貿(mào)易險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)在海洋領(lǐng)域的覆蓋范圍。

（六）進(jìn)一步完善外貿(mào)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)、打造山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版、RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，合理利用境內(nèi)外市場(chǎng)資源，積極開(kāi)展外貿(mào)金融服務(wù)，提供支付結(jié)算、融資融信、財(cái)務(wù)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)稅保證保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等外貿(mào)金融產(chǎn)品服務(wù)和外貿(mào)金融整體解決方案。

（七）積極做好能源交通綠色低碳轉(zhuǎn)型的融資支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)大力支持山東構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，積極服務(wù)山東構(gòu)建“四橫五縱沿黃達(dá)海”十大通道，探索并購(gòu)融資、氣候債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計(jì)劃和私募基金等形式，參與山東能源交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

四、加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)建設(shè)綠色低碳先行區(qū)

（八）持續(xù)完善綠色金融體系。從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融，鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、特色分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展綠色保險(xiǎn)和資金運(yùn)用，支持山東綠色發(fā)展。建立完善與綠色金融相匹配的制度體系、工作機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等，建立綠色企業(yè)評(píng)價(jià)體系，在客戶準(zhǔn)入、授信政策等方面實(shí)行差別化管理，積極開(kāi)展環(huán)境權(quán)益融資、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色消費(fèi)信貸、綠色保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力。支持威海、煙臺(tái)在綠色金融、金融促進(jìn)“藍(lán)綠”融合發(fā)展等方面探索實(shí)踐。

（九）強(qiáng)化綠色金融體制創(chuàng)新。支持山東探索促進(jìn)綠色金融創(chuàng)新的工作機(jī)制，加強(qiáng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，引導(dǎo)金融資源支持高碳行業(yè)企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型及綠色低碳技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持有條件的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在山東開(kāi)展碳賬戶、碳保險(xiǎn)、碳資產(chǎn)證券化等探索創(chuàng)新。支持銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)施專項(xiàng)激勵(lì)，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)和經(jīng)濟(jì)資本占用等方式引導(dǎo)信貸資源綠色化配置，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將企業(yè)環(huán)境與碳減排等納入投資決策體系與保費(fèi)定價(jià)機(jī)制。

（十）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展、重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面提供中長(zhǎng)期資金支持。同時(shí)，按照“有保有壓、分類管理”原則，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

（十一）支持黃河流域生態(tài)保護(hù)。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為黃河流域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作提供全方位的融資支持和保險(xiǎn)保障。大力支持先進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展和節(jié)水設(shè)施建設(shè)，圍繞排污權(quán)等相關(guān)權(quán)益，與有關(guān)方面加強(qiáng)協(xié)同，促進(jìn)權(quán)益有序流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置，探索創(chuàng)新相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞黃河流域水利薄弱環(huán)節(jié)治理、懸河治理、城市防洪排澇體系等建設(shè)項(xiàng)目，提升金融服務(wù)質(zhì)效。服務(wù)好灘區(qū)居民遷建工作，在搬遷安置、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)等方面提供金融支持。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)方面的作用，深化自然災(zāi)害研究，豐富和完善產(chǎn)品服務(wù)供給，在災(zāi)前防范、災(zāi)時(shí)救援、災(zāi)后理賠等各環(huán)節(jié)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為黃河流域人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

五、提升涉農(nóng)金融服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

（十二）確保涉農(nóng)金融投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大涉農(nóng)信貸投放力度，單列涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)信貸計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。持續(xù)監(jiān)測(cè)縣域信貸資金適配情況和縣域保險(xiǎn)保障水平，提升山東縣域金融服務(wù)質(zhì)效。繼續(xù)保持山東基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，向自然村延伸拓展基礎(chǔ)金融服務(wù)。

（十三）推動(dòng)金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動(dòng)在山東鄉(xiāng)村振興20個(gè)重點(diǎn)幫扶縣有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，特別是政策性銀行、大型銀行、股份制銀行和主要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保公司，實(shí)現(xiàn)貸款余額、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額增長(zhǎng)。支持保險(xiǎn)公司加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的保險(xiǎn)保障力度，積極推廣特色保險(xiǎn)，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種穩(wěn)中有增，各重點(diǎn)幫扶縣至少有一款特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額持續(xù)增長(zhǎng)。

（十四）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域特色金融供給。加大對(duì)山東構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的信貸支持，提升信貸產(chǎn)品期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的匹配性。優(yōu)先保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，向“噸糧縣、噸糧市”傾斜配置信貸資源。積極發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的首貸、信用貸，加大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性信用貸款投放力度。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)中長(zhǎng)期信貸投入，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域綜合平衡融資模式，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效還款來(lái)源難題。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。穩(wěn)步擴(kuò)大關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面，大力發(fā)展山東優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。加快發(fā)展應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震、洪澇等重大自然災(zāi)害的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

六、深入推進(jìn)普惠金融戰(zhàn)略，助力全體人民共同富裕

（十五）增強(qiáng)小微企業(yè)金融供給。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用信息的挖掘運(yùn)用，積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面。支持銀行機(jī)構(gòu)與國(guó)家融資擔(dān)?；鸺捌浜献鲹?dān)保機(jī)構(gòu)有序開(kāi)展總對(duì)總的“見(jiàn)貸即保”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供信貸支持，合理分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實(shí)力度。

（十六）創(chuàng)新新市民金融產(chǎn)品和服務(wù)。深入貫徹“山東版”新市民金融服務(wù)工作方案，通過(guò)推出專屬信貸產(chǎn)品、提供定制型保險(xiǎn)保障等方式，不斷提高新市民金融服務(wù)覆蓋面和精準(zhǔn)性。有效整合政務(wù)信息、電商平臺(tái)信息等多維度數(shù)據(jù)，對(duì)新市民客戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合研判還款能力，減少對(duì)收入證明和抵質(zhì)押物的依賴，降低保費(fèi)門(mén)檻與起保要求，擴(kuò)大貸款和商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。關(guān)注靈活就業(yè)等重點(diǎn)人群，量身打造特色信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新推出專屬健康保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（十七）著力服務(wù)民生事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)山東第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)等試點(diǎn)，支持山東合格機(jī)構(gòu)設(shè)立理財(cái)子公司，支持符合條件的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)在山東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與山東長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，持續(xù)提升城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的普惠性、規(guī)范性和可得性。大力發(fā)展醫(yī)療、食品安全、環(huán)境污染、疫苗、文旅體育等重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)在山東的試點(diǎn)范圍，更好發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在民生保障和重大災(zāi)害救助方面的重要作用。

（十八）以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托科技手段創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立相適應(yīng)的組織架構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，夯實(shí)數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技能力建設(shè)，充分應(yīng)用金融科技，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，釋放創(chuàng)新活力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力和金融服務(wù)水平。

（十九）加強(qiáng)金融宣傳教育和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多渠道開(kāi)展金融消費(fèi)者教育，做好“3·15教育宣傳周”“9月金融聯(lián)合教育宣傳活動(dòng)”，全面提升消費(fèi)者金融素養(yǎng)，增強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹(shù)立“收益自享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”觀念。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作主體責(zé)任，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作理念貫穿到經(jīng)營(yíng)管理全流程，依法合規(guī)、積極妥善處理消費(fèi)投訴，切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)工作、有效提升金融服務(wù)質(zhì)效。嚴(yán)厲打擊侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，依法維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

七、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，確保山東金融穩(wěn)健運(yùn)行

（二十）強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析穿透能力，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化排查各類金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，密切關(guān)注大企業(yè)擔(dān)保圈、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、企業(yè)債券違約、交叉性金融業(yè)務(wù)及非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)觸點(diǎn)，及時(shí)防控和化解風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉、蔓延。

（二十一）穩(wěn)妥有序推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。指導(dǎo)山東地方中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)向地方黨委政府報(bào)告真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)狀況，推動(dòng)發(fā)揮地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制作用，壓實(shí)屬地維穩(wěn)和風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任。支持開(kāi)展山東中小法人銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)清收處置攻堅(jiān)行動(dòng)，用好地方政府發(fā)行專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本政策。鼓勵(lì)以改革化險(xiǎn)一體推進(jìn)的策略方法推動(dòng)山東地方中小機(jī)構(gòu)深層次治理，深化農(nóng)村商業(yè)銀行改革試點(diǎn)方案貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)城商行改革化險(xiǎn)和高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施村鎮(zhèn)銀行等中小機(jī)構(gòu)并購(gòu)重組計(jì)劃，持續(xù)引導(dǎo)信托公司、資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司等非銀機(jī)構(gòu)回歸本源主業(yè)。

（二十二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。督促銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)審慎分類。鼓勵(lì)全國(guó)性銀行向山東傾斜不良資產(chǎn)處置政策資源，加快工作節(jié)奏和處置進(jìn)程。督促山東中小銀行加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量真實(shí)分類、加大撥備計(jì)提力度，有效處置不良資產(chǎn)。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善大型企業(yè)債務(wù)融資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提前制定接續(xù)融資和債務(wù)重組預(yù)案，積極配合地方推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解及遺留問(wèn)題解決，確保重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)一體化處置。堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)“金融十六條”措施，“因城施策”實(shí)施差別化信貸政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。積極配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大力整治各類違法違規(guī)金融活動(dòng)。

八、保障措施

（二十三）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)真正融入公司治理各環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)黨組織要扛實(shí)政治責(zé)任，主動(dòng)融入山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大歷史使命，按照山東省委、省政府關(guān)于建設(shè)先行區(qū)的總體部署和重點(diǎn)任務(wù)要求，為山東推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力金融支撐。

（二十四）建立工作保障機(jī)制。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究支持山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)駐魯分支機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持。山東、青島銀保監(jiān)局和地方法人銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要成立主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，要圍繞本實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化制定具體工作方案，分年度列出具體目標(biāo)清單和工作清單，以項(xiàng)目化方式推進(jìn)工作落實(shí)。

（二十五）建立重大改革先行試點(diǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與山東的溝通協(xié)調(diào)，支持山東在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域率先探索實(shí)踐。山東、青島銀保監(jiān)局和山東省內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政策配套支持，積累改革經(jīng)驗(yàn)，探索建立銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和有效路徑，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

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本文關(guān)鍵詞： 銀保監(jiān)辦發(fā), 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì), 辦公廳, 銀行業(yè), 保險(xiǎn)業(yè), 貫徹落實(shí), 國(guó)務(wù)院, 支持, 新舊, 動(dòng)能, 轉(zhuǎn)換, 推動(dòng), 綠色, 低碳, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 意見(jiàn), 實(shí)施意見(jiàn), 通知