水運(yùn)管〔2023〕135號(hào)《水利部關(guān)于印發(fā)〈堤防運(yùn)行管理辦法〉〈水閘運(yùn)行管理辦法〉的通知》

《水利部關(guān)于印發(fā)〈堤防運(yùn)行管理辦法〉〈水閘運(yùn)行管理辦法〉的通知》








水運(yùn)管〔2023〕135號(hào)

部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

《堤防運(yùn)行管理辦法》《水閘運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。





 

水利部

2023年4月20日

 

堤防運(yùn)行管理辦法




 

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)堤防運(yùn)行管理，保障工程運(yùn)行安全和效益發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于3級(jí)（含）以上堤防的運(yùn)行管理。

第三條 水利部負(fù)責(zé)全國堤防運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。

水利部流域管理機(jī)構(gòu)，依照職責(zé)和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)直屬堤防管理和流域內(nèi)堤防運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方水行政主管部門，負(fù)責(zé)直屬堤防管理和轄區(qū)內(nèi)堤防運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。

第四條 堤防運(yùn)行管理應(yīng)落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全運(yùn)行責(zé)任制，明確地方人民政府、水行政主管部門、堤防主管部門和堤防管理單位責(zé)任人。

地方人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)堤防安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)堤防安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任，堤防主管部門對(duì)直屬堤防安全負(fù)管理責(zé)任，堤防管理單位對(duì)堤防安全負(fù)直接責(zé)任。

第五條 水利部流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方水行政主管部門及其他有關(guān)部門和單位是其直屬堤防的主管部門。

堤防主管部門對(duì)其直屬堤防實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)落實(shí)堤防安全責(zé)任人，明確負(fù)責(zé)堤防管理的單位、機(jī)構(gòu)和人員，協(xié)調(diào)落實(shí)人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；組織指導(dǎo)堤防管理單位建立健全管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促落實(shí)安全運(yùn)行和安全度汛措施；組織指導(dǎo)制定安全生產(chǎn)和防汛應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)開展預(yù)案演練；組織開展工程管理和保護(hù)范圍劃定，組織堤防信息登記，組織推進(jìn)堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息化建設(shè)。

第六條 堤防管理單位是堤防運(yùn)行管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的組織實(shí)施工作。

堤防管理單位應(yīng)建立健全堤防運(yùn)行管理規(guī)章制度，落實(shí)管理保障措施，規(guī)范開展檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、防汛管理、安全管理等運(yùn)行管理工作。

 

第二章 管理保障

第七條 堤防主管部門應(yīng)按照水利工程管理體制改革的要求，明確堤防管理單位、機(jī)構(gòu)和人員。堤防管理單位應(yīng)按照因事設(shè)崗、以崗定責(zé)的原則，明確堤防運(yùn)行管理崗位及職責(zé)，將工程管理事項(xiàng)落實(shí)到具體管理人員。

堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極推進(jìn)管養(yǎng)分離，鼓勵(lì)創(chuàng)新管護(hù)模式，向?qū)I(yè)化社會(huì)力量購買運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

縣級(jí)以上地方水行政主管部門應(yīng)積極培育水利工程運(yùn)行管護(hù)市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)建立競(jìng)爭(zhēng)開放、公平有序的運(yùn)行管護(hù)市場(chǎng)體系，推進(jìn)專業(yè)化運(yùn)行管護(hù)。

第八條 承擔(dān)公益性任務(wù)的堤防所需人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照隸屬關(guān)系列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性任務(wù)的堤防運(yùn)行管理所需經(jīng)費(fèi)，由業(yè)主單位在其經(jīng)營(yíng)收入中計(jì)提。

堤防管理單位應(yīng)編制年度人員機(jī)構(gòu)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，堤防主管部門應(yīng)審核后按經(jīng)費(fèi)渠道向有關(guān)部門申請(qǐng)，協(xié)調(diào)落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，保障工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作正常開展。

第九條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極推進(jìn)堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確堤防管理事項(xiàng)，確定管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理程序，科學(xué)定崗定員，建立考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格開展考核評(píng)價(jià)。

第十條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極推進(jìn)堤防運(yùn)行管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用，不斷提升在線監(jiān)管、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制和預(yù)報(bào)預(yù)警水平。

第十一條 堤防管理單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)行管理有關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際，制定涵蓋崗位職責(zé)、檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、設(shè)備操作以及防汛管理、安全管理、穿（跨）堤建筑物管理、教育培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)容的運(yùn)行管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。關(guān)鍵崗位管理制度、操作規(guī)程及技術(shù)圖表應(yīng)明示。

第十二條 堤防管理單位應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

運(yùn)行管理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，具備與崗位工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能；特種作業(yè)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定持證上崗并接受培訓(xùn)。

第十三條 堤防管理單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行檔案管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)檔案管理人員，及時(shí)收集整理堤防運(yùn)行管理中形成的技術(shù)資料和管理資料，做好歸檔、保管和利用工作。涉密檔案必須嚴(yán)格執(zhí)行保密管理的有關(guān)要求，保證檔案安全。

第十四條 堤防管理單位應(yīng)總結(jié)年度堤防運(yùn)行管理情況，分析工程安全狀況，提出下一年度運(yùn)行管理建議，形成年度報(bào)告并報(bào)送堤防主管部門。

 

第三章 檢查監(jiān)測(cè)

第十五條 堤防管理單位應(yīng)開展工程現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)視并掌握水情、河勢(shì)、設(shè)施設(shè)備性能、運(yùn)行性態(tài)和變化趨勢(shì)，查找存在的隱患、缺陷和損壞，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時(shí)分析原因，采取措施，防止危及堤防正常運(yùn)行和安全。

第十六條 堤防管理單位應(yīng)明確經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查的程序和要求，包括檢查的內(nèi)容、頻次、時(shí)間、方式、結(jié)果處理等，按規(guī)定程序和要求開展檢查，做好檢查記錄，及時(shí)整理檢查資料。

第十七條 對(duì)堤身、護(hù)堤地、堤岸防護(hù)工程、防滲及排水設(shè)施、穿（跨）堤建筑物影響范圍、防汛搶險(xiǎn)設(shè)施、生物防護(hù)及管理設(shè)施等，堤防管理單位應(yīng)進(jìn)行符合頻次要求的經(jīng)常檢查，按規(guī)定做好檢查記錄。汛期應(yīng)根據(jù)需要增加檢查頻次。

當(dāng)江河湖泊達(dá)到警戒水位（流量）時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍實(shí)施巡堤查險(xiǎn)，針對(duì)警戒水位（流量）、保證水位（流量），分級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)措施，細(xì)化巡堤查險(xiǎn)要求。對(duì)水利部流域管理機(jī)構(gòu)直管堤防，堤防管理單位要積極對(duì)接地方人民政府細(xì)化巡堤查險(xiǎn)責(zé)任、健全巡堤查險(xiǎn)機(jī)制，組織專業(yè)隊(duì)伍參加巡堤查險(xiǎn)，并做好技術(shù)指導(dǎo)。

第十八條 每年汛前、汛后以及當(dāng)汛期發(fā)生洪水漫灘、偎堤或達(dá)到警戒水位時(shí)，凌汛期河面出現(xiàn)淌凌、岸冰或封河、開河時(shí)，堤防管理單位或堤防主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期檢查，查閱分析經(jīng)常檢查與監(jiān)測(cè)、運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)資料，編制定期檢查報(bào)告。

第十九條 遭遇地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害，出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水等非常運(yùn)用情況，發(fā)現(xiàn)重大隱患或發(fā)生重大險(xiǎn)情事故，堤防管理單位或堤防主管部門應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)單位進(jìn)行特別檢查，編制特別檢查報(bào)告。

第二十條 堤防管理單位應(yīng)根據(jù)工程安全運(yùn)行需要，組織開展堤防隱患探測(cè)和根石探測(cè)等專項(xiàng)檢查工作，編制專項(xiàng)檢查報(bào)告。

第二十一條 堤防管理單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)和安全運(yùn)行需要，在重點(diǎn)部位合理設(shè)置臨河水位（潮位）、堤頂沉降等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，并按要求開展監(jiān)測(cè)工作，做好監(jiān)測(cè)記錄。

第二十二條 堤防管理單位應(yīng)保持檢查監(jiān)測(cè)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，每年對(duì)檢查監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行整編分析，編寫年度檢查監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，并報(bào)堤防主管部門備案。


 

第四章 維修養(yǎng)護(hù)

第二十三條 堤防管理單位應(yīng)按照經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、及時(shí)維修、養(yǎng)修并重的原則，做好堤防維修養(yǎng)護(hù)工作，保持工程設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好，管理范圍環(huán)境整潔。

第二十四條 堤防養(yǎng)護(hù)是為保證工程設(shè)施設(shè)備正常使用而進(jìn)行的保養(yǎng)和防護(hù)，及時(shí)處理局部、表面的缺陷。堤防管理單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，確定養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、時(shí)間和頻次，組織編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

第二十五條 堤防維修是工程設(shè)施設(shè)備發(fā)生損壞、性能下降以致失效時(shí)，為恢復(fù)設(shè)計(jì)使用功能而采取的修補(bǔ)處理措施。

堤防管理單位應(yīng)在檢查監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程設(shè)備設(shè)施存在缺陷或損壞，組織編制維修方案，影響結(jié)構(gòu)安全的重大維修項(xiàng)目應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

第二十六條 堤防管理單位應(yīng)在年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和維修方案（或設(shè)計(jì)文件）中，明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程（工作）量、進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及驗(yàn)收評(píng)價(jià)等內(nèi)容，報(bào)堤防主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條 維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施過程中，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序。重大維修項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。

第二十八條 實(shí)行管養(yǎng)分離的堤防和對(duì)外委托的項(xiàng)目，堤防管理單位或堤防主管部門應(yīng)擇優(yōu)選擇專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)行合同管理，合同應(yīng)包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程（工作）量、合同金額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、驗(yàn)收結(jié)算及違約責(zé)任等內(nèi)容，依據(jù)合同加強(qiáng)過程管理和驗(yàn)收管理。

第二十九條 堤防主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督管理，年度維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。

 

第五章 防汛管理

第三十條 汛期應(yīng)根據(jù)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，落實(shí)堤防防汛組織體系、防汛責(zé)任以及防汛工作機(jī)制；根據(jù)本行政區(qū)域防御洪澇災(zāi)害的方案預(yù)案和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，按照職責(zé)分工落實(shí)巡堤查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作預(yù)案和措施。

第三十一條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、水文等有關(guān)部門和單位以及當(dāng)?shù)厝嗣裾臏贤?lián)系，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情和工情，落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，建立健全汛情、險(xiǎn)情通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制。

第三十二條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要和有關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備或代儲(chǔ)必要防汛物資，建立防汛物資使用管理臺(tái)賬，明確防汛物資調(diào)運(yùn)流程。

第三十三條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)在每年汛前組織防汛檢查，及時(shí)消除影響安全度汛的各類隱患，對(duì)穿堤涵閘、泵站啟閉設(shè)備、備用電源等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行，確保工程狀態(tài)正常，電源安全可靠，通訊設(shè)備穩(wěn)定，防汛道路通暢。

第三十四條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)根據(jù)工程運(yùn)行可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，制定險(xiǎn)情處置方案。會(huì)同或配合應(yīng)急部門制定防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批。根據(jù)預(yù)案落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案涉及群眾和保護(hù)對(duì)象安全的，應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾龊勉暯?，險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告。

第三十五條 影響堤防安全度汛的維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固、改（擴(kuò)）建等項(xiàng)目，應(yīng)在汛前完成。汛前完成確有困難的，應(yīng)制定安全度汛方案，落實(shí)安全度汛措施。安全度汛方案應(yīng)報(bào)堤防主管部門審核備案。

第三十六條 堤防管理單位應(yīng)落實(shí)汛期崗位責(zé)任，建立并嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度，及時(shí)掌握水文、氣象預(yù)報(bào)，特別是洪水預(yù)報(bào)情況，及時(shí)準(zhǔn)確執(zhí)行調(diào)度指令；加強(qiáng)檢查監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握工程狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

對(duì)影響工程安全的險(xiǎn)情，及時(shí)組織險(xiǎn)情處置并向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告，根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，按應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)。


 

第六章 安全管理

第三十七條 已建成運(yùn)行的堤防應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行堤防信息登記，堤防管理單位應(yīng)在全國堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫填報(bào)登記信息，堤防主管部門對(duì)登記信息進(jìn)行審核確認(rèn)，登記信息發(fā)生變化時(shí)需及時(shí)變更登記事項(xiàng)。

第三十八條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極開展堤防安全評(píng)價(jià)工作，對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段等重要堤段有計(jì)劃地進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第三十九條 堤防堤線布置、堤型以及堤防工程結(jié)構(gòu)等不得擅自改變。確需改變的，堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)依據(jù)防洪規(guī)劃進(jìn)行改（擴(kuò)）建論證及設(shè)計(jì)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。

第四十條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段管理，常態(tài)化開展隱患排查整治，落實(shí)管理措施，逐段制定應(yīng)急處置方案，建立管理臺(tái)賬，落實(shí)問題銷號(hào)制度。

第四十一條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全管理人員，開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控和特種設(shè)備管理，開展安全生產(chǎn)教育，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品，保障安全生產(chǎn)和職工職業(yè)健康。

第四十二條 堤防管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工程實(shí)際，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，遭遇突發(fā)事件，及時(shí)采取有效措施組織應(yīng)對(duì)，防止事態(tài)擴(kuò)大，并立即向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報(bào)告。

第四十三條 堤頂?shù)缆泛蜕系痰缆肥堑谭拦芾砗头姥磽岆U(xiǎn)的專用道路，原則上不得作為社會(huì)交通通道。已作為社會(huì)交通通道的，堤防主管部門應(yīng)商交通主管部門限制交通流量。在防汛搶險(xiǎn)以及因雨雪造成道路泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)車輛外，禁止其他無關(guān)車輛通行。

第四十四條 確需利用堤頂或戧臺(tái)兼做公路的，應(yīng)經(jīng)充分論證后，報(bào)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，明確兼做公路堤防及相關(guān)設(shè)施的管護(hù)主體、責(zé)任和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，并按相關(guān)要求設(shè)置限載、限速等安全警示標(biāo)識(shí)。

確需利用堤頂或戧臺(tái)兼做公路而當(dāng)?shù)匾讶∠嘘P(guān)行政許可的，堤防管理單位應(yīng)督促公路建設(shè)單位進(jìn)行安全性論證，提出擬采取的安全防護(hù)措施，并在公路工程開工前將相關(guān)設(shè)計(jì)文件報(bào)堤防管理單位及其上級(jí)主管部門備案。

第四十五條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)組織開展工程管理和保護(hù)范圍劃定工作，劃定成果由縣級(jí)以上人民政府向社會(huì)公布。

堤防管理單位應(yīng)在工程適當(dāng)位置設(shè)立包括工程信息、管理責(zé)任、工程保護(hù)、安全警示等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在管理與保護(hù)范圍邊界設(shè)置界樁，在堤頂沿線設(shè)置里程樁。

第四十六條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)堤防管理和保護(hù)范圍內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的工程管理秩序。發(fā)現(xiàn)侵占、毀壞工程設(shè)施設(shè)備等行為，以及影響工程運(yùn)行和危害工程安全的活動(dòng)，應(yīng)立即采取有效措施予以制止，并報(bào)告有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

 

第七章 穿（跨）堤建筑物管理
 

第四十七條 新建、改（擴(kuò)）建、拆除穿（跨）堤建筑物等涉河建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按涉河建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定辦理審批手續(xù)，并接受上級(jí)主管部門和堤防管理單位的監(jiān)督檢查。

第四十八條 需開挖或下穿堤防施工的項(xiàng)目，開工前應(yīng)征得堤防管理單位同意，并在汛前完成施工，將堤防恢復(fù)至原狀，保證堤防的完整性和安全性。汛前完成確有困難的，應(yīng)制定安全度汛方案，落實(shí)安全度汛措施。安全度汛方案應(yīng)報(bào)涉河建設(shè)項(xiàng)目審批單位和堤防主管部門審核備案。

第四十九條 堤防管理單位與穿（跨）堤建筑物管理單位，應(yīng)明確雙方管理的邊界、內(nèi)容、要求、責(zé)任等，并強(qiáng)化穿（跨）堤建筑物與堤防接合部位的管理，確保工程安全運(yùn)行。

第五十條 堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)穿（跨）堤建筑物堤段的監(jiān)督檢查，對(duì)可能危害堤防安全的問題，應(yīng)及時(shí)通知穿（跨）堤建筑物管理單位進(jìn)行處理。

第五十一條 穿（跨）堤建筑物管理單位應(yīng)在相關(guān)堤段設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，定期開展檢查監(jiān)測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)工作，制定應(yīng)急處置方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)影響堤防工程安全的問題，應(yīng)立即通報(bào)堤防管理單位，及時(shí)進(jìn)行處理。

 

第八章 監(jiān)督管理

第五十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門和水利部流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行堤防運(yùn)行管理的監(jiān)督職責(zé)，制定監(jiān)督檢查年度工作計(jì)劃，組織開展監(jiān)督檢查、問題認(rèn)定，反饋檢查情況，明確整改要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出責(zé)任追究意見。

第五十三條 縣級(jí)以上水行政主管部門和水利部流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極運(yùn)用遙感衛(wèi)星、無人機(jī)、無人船、監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，實(shí)施精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、連續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和在線巡查，不斷提升監(jiān)管水平。

第五十四條 監(jiān)督檢查主要包括以下方面：

（一）工程實(shí)體情況。堤身、護(hù)堤地、堤岸防護(hù)工程、防滲及排水設(shè)施、穿（跨）堤建筑物、生物防護(hù)及管理設(shè)施等工程設(shè)施設(shè)備完好情況；

（二）安全管理情況。堤防信息登記、安全評(píng)價(jià)情況，險(xiǎn)工險(xiǎn)段管理情況，安全生產(chǎn)管理情況，防汛管理和應(yīng)急處置情況，工程管理和保護(hù)范圍劃定情況，管理和保護(hù)范圍內(nèi)水事活動(dòng)監(jiān)督情況；

（三）運(yùn)行管護(hù)情況。堤防檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)等運(yùn)行管護(hù)工作落實(shí)情況，穿（跨）堤建筑物管理情況，標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息化建設(shè)情況；

（四）管理保障情況。堤防防汛和安全運(yùn)行責(zé)任制落實(shí)情況，堤防管理主體責(zé)任落實(shí)情況，是否明確負(fù)責(zé)相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)和人員，人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)及使用情況，管理制度建立和執(zhí)行情況。

第五十五條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，按整改要求和時(shí)限全面整改到位。對(duì)因特殊原因不能及時(shí)完成整改影響到工程安全運(yùn)行的，應(yīng)制定并落實(shí)限制運(yùn)用措施和應(yīng)急處置方案。


 

第九章 附則
 

第五十六條 4級(jí)（含）以下堤防的運(yùn)行管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第五十七條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。





 

水閘運(yùn)行管理辦法




 

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)水閘運(yùn)行管理，保障工程運(yùn)行安全和效益發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大中型水閘的運(yùn)行管理。

第三條 水利部負(fù)責(zé)全國水閘運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。

水利部流域管理機(jī)構(gòu)，依照職責(zé)和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)直屬水閘管理和流域內(nèi)水閘運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方水行政主管部門，負(fù)責(zé)直屬水閘管理和轄區(qū)內(nèi)水閘運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。

第四條 水閘運(yùn)行管理應(yīng)落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全運(yùn)行責(zé)任制，明確地方人民政府、水行政主管部門、水閘主管部門和水閘管理單位責(zé)任人。

地方人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)水閘安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)水閘安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任，水閘主管部門對(duì)直屬水閘安全負(fù)管理責(zé)任，水閘管理單位對(duì)水閘安全負(fù)直接責(zé)任。

第五條 水利部流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方水行政主管部門及其他有關(guān)部門和單位是其直屬水閘的主管部門。

水閘主管部門對(duì)其直屬水閘實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)落實(shí)水閘安全責(zé)任人，明確負(fù)責(zé)水閘管理的單位、機(jī)構(gòu)和人員，協(xié)調(diào)落實(shí)人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；組織指導(dǎo)水閘管理單位建立健全管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行；督促水閘管理單位及時(shí)開展安全鑒定；組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促落實(shí)安全運(yùn)行和安全度汛措施；組織指導(dǎo)制定安全生產(chǎn)和防汛應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)開展預(yù)案演練；組織開展工程管理和保護(hù)范圍劃定，組織水閘注冊(cè)登記，組織推進(jìn)水閘標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息化建設(shè)。

第六條 水閘管理單位是水閘運(yùn)行管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的組織實(shí)施工作。

水閘管理單位應(yīng)建立健全水閘運(yùn)行管理規(guī)章制度，落實(shí)管理保障措施，規(guī)范開展控制運(yùn)用、檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、防汛管理、安全管理等運(yùn)行管理工作。


 

第二章 管理保障

第七條 水閘主管部門應(yīng)按照水利工程管理體制改革的要求，明確水閘管理單位、機(jī)構(gòu)和人員。水閘管理單位應(yīng)按照因事設(shè)崗、以崗定責(zé)的原則，明確水閘運(yùn)行管理崗位及職責(zé)，將工程管理事項(xiàng)落實(shí)到具體管理人員。

水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)積極推進(jìn)管養(yǎng)分離，鼓勵(lì)創(chuàng)新管護(hù)模式，向?qū)I(yè)化社會(huì)力量購買運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

縣級(jí)以上地方水行政主管部門應(yīng)積極培育水利工程運(yùn)行管護(hù)市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)建立競(jìng)爭(zhēng)開放、公平有序的運(yùn)行管護(hù)市場(chǎng)體系，推進(jìn)專業(yè)化運(yùn)行管護(hù)。

第八條 承擔(dān)公益性任務(wù)的水閘所需人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照隸屬關(guān)系列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性任務(wù)的水閘運(yùn)行管理所需經(jīng)費(fèi)，由業(yè)主單位在其經(jīng)營(yíng)收入中計(jì)提。

水閘管理單位應(yīng)編制年度人員機(jī)構(gòu)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，水閘主管部門應(yīng)審核后按經(jīng)費(fèi)渠道向有關(guān)部門申請(qǐng)，協(xié)調(diào)落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，保障工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作正常開展。

第九條 水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)積極推進(jìn)水閘標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確水閘管理事項(xiàng)，確定管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理程序，科學(xué)定崗定員，建立考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格開展考核評(píng)價(jià)。

第十條 水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)不斷提高水閘運(yùn)行管理信息化水平，加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字孿生工程建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，不斷提升在線監(jiān)管、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制和預(yù)報(bào)預(yù)警水平。

第十一條 水閘管理單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)行管理有關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際，制定涵蓋崗位職責(zé)、控制運(yùn)用、設(shè)備操作、檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)以及防汛管理、安全管理、教育培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)容的運(yùn)行管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。關(guān)鍵崗位管理制度、操作規(guī)程及技術(shù)圖表應(yīng)明示。

第十二條 水閘管理單位應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

運(yùn)行管理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，具備與崗位工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能；特種作業(yè)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定持證上崗并接受培訓(xùn)。

第十三條 水閘管理單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行檔案管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)檔案管理人員，及時(shí)收集整理水閘運(yùn)行管理中形成的技術(shù)資料和管理資料，做好歸檔、保管和利用工作。涉密檔案必須嚴(yán)格執(zhí)行保密管理的有關(guān)要求，保證檔案安全。

第十四條 水閘管理單位應(yīng)總結(jié)年度水閘運(yùn)行管理情況，分析工程安全狀況，提出下一年度運(yùn)行管理建議，形成年度報(bào)告并報(bào)送水閘主管部門。


 

第三章 控制運(yùn)用

第十五條 水閘控制運(yùn)用應(yīng)遵循局部服從全局、興利服從防洪、綜合利用水資源、統(tǒng)籌兼顧上下游和左右岸的原則。

第十六條 水閘管理單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)特征值，結(jié)合水閘承擔(dān)的任務(wù)和工程條件，確定下列指標(biāo)，作為控制運(yùn)用的依據(jù)：

（一）上、下游最高水位、最低水位；

（二）最大過閘流量，相應(yīng)單寬流量及上、下游水位；

（三）最大水位差及相應(yīng)的上、下游水位；

（四）上、下游河道的安全水位和流量。

第十七條 水閘管理單位應(yīng)根據(jù)水閘功能、控制指標(biāo)及所在流域或區(qū)域洪水和水量調(diào)度方案，制定水閘控制運(yùn)用方案，經(jīng)有權(quán)限的調(diào)度管理單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

根據(jù)用水需求，需制訂控制運(yùn)用計(jì)劃的水閘管理單位，應(yīng)按年度或分階段制訂控制運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)有權(quán)限的調(diào)度管理單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條 水閘管理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的控制運(yùn)用方案（計(jì)劃）進(jìn)行控制運(yùn)用，有權(quán)限的調(diào)度管理單位下達(dá)調(diào)度指令的，按調(diào)度指令執(zhí)行。對(duì)調(diào)度指令應(yīng)詳細(xì)記錄、復(fù)核，做好調(diào)度運(yùn)用記錄，執(zhí)行完畢后，向調(diào)度管理單位和上級(jí)主管部門報(bào)告。

第十九條 閘門操作運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）閘門啟閉前，應(yīng)對(duì)閘門狀態(tài)、啟閉設(shè)施、動(dòng)力設(shè)備、上下游水位、水流流態(tài)、船只和漂浮物等情況進(jìn)行檢查；

（二）閘門操作過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，保持過閘水流平穩(wěn)，避免上、下游水位陡漲陡落，避免閘門停留在異常振動(dòng)或水流紊亂的位置；

（三）泄流時(shí)，應(yīng)采取措施防止船舶或漂浮物影響閘門啟閉或危及閘門、建筑物安全；

（四）對(duì)于受冰凍影響的水閘，應(yīng)采取有效的防凍措施。啟閉閘門前，應(yīng)消除閘門周邊和運(yùn)轉(zhuǎn)部位的冰凍。

第二十條 閘門啟閉前，水閘管理單位應(yīng)根據(jù)水閘啟閉放水預(yù)警方案，做好閘門啟閉前檢查和預(yù)警工作。

第二十一條 水閘管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行閘門、啟閉機(jī)運(yùn)行操作制度和值班制度，閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備操作和水閘運(yùn)行過程中，應(yīng)有運(yùn)行管理人員值守，并做好值班記錄，交接班時(shí)及時(shí)通報(bào)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。

采用遠(yuǎn)程監(jiān)控的水閘，應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置操作權(quán)限，保證操控網(wǎng)絡(luò)安全，按照設(shè)定程序進(jìn)行操作，并留存操作記錄。

第二十二條 水閘管理單位應(yīng)填寫閘門運(yùn)用工作日志，如實(shí)記錄啟閉依據(jù)、操作時(shí)間、操作人員、啟閉順序、閘門開度及歷時(shí)、啟閉機(jī)運(yùn)行狀態(tài)、上下游水位、流量、流態(tài)、異?；蚴鹿侍幚砬闆r等。

第二十三條 水閘管理單位應(yīng)對(duì)運(yùn)行資料進(jìn)行整編，對(duì)于控制運(yùn)用頻繁的水閘，運(yùn)行資料整編應(yīng)每季度進(jìn)行1次；對(duì)于控制運(yùn)用較少的水閘，運(yùn)行資料整編應(yīng)每年進(jìn)行1次。

第二十四條 在放水、停水、調(diào)整流量以及排放冰凌前，水閘管理單位應(yīng)向有通報(bào)協(xié)議要求的部門和單位進(jìn)行通報(bào)。

通航河道上的水閘，水閘管理單位應(yīng)與當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)主管部門互通信息，通報(bào)水情。


 

第四章 檢查監(jiān)測(cè)

第二十五條 水閘管理單位應(yīng)開展工程現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)視并掌握水情、水流狀態(tài)、設(shè)施設(shè)備性能、運(yùn)行性態(tài)和變化趨勢(shì)，查找存在的隱患、缺陷和損壞，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時(shí)分析原因，采取措施，防止危及水閘正常運(yùn)行和安全。

第二十六條 水閘管理單位應(yīng)明確經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查的程序和要求，包括檢查的內(nèi)容、頻次、時(shí)間、方式、結(jié)果處理等，按規(guī)定程序和要求開展檢查，做好檢查記錄，及時(shí)整理檢查資料。

第二十七條 對(duì)建筑物各部位、閘門、啟閉機(jī)、電氣設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)施、管理設(shè)施以及管理范圍內(nèi)河道、堤防、水流狀態(tài)等，水閘管理單位應(yīng)進(jìn)行符合頻次要求的經(jīng)常檢查，按規(guī)定做好檢查記錄。汛期應(yīng)根據(jù)需要增加檢查頻次，達(dá)到設(shè)計(jì)水位運(yùn)行時(shí)，每天應(yīng)至少檢查1次。

第二十八條 每年汛期前后、引水期前后、嚴(yán)寒地區(qū)的冰凍期前后等時(shí)間段，水閘管理單位或水閘主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期檢查，查閱分析經(jīng)常檢查與監(jiān)測(cè)、運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)資料，編制定期檢查報(bào)告。

第二十九條 遭遇地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害，出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位等非常運(yùn)用情況，發(fā)現(xiàn)重大隱患或發(fā)生重大險(xiǎn)情事故，水閘管理單位或水閘主管部門應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)單位進(jìn)行特別檢查，編制特別檢查報(bào)告。

第三十條 水閘管理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)規(guī)定的項(xiàng)目和規(guī)范要求的測(cè)次、時(shí)間開展監(jiān)測(cè)工作，做好監(jiān)測(cè)記錄，當(dāng)出現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，應(yīng)分析原因，當(dāng)影響工程運(yùn)行安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門。

第三十一條 水閘管理單位應(yīng)保持檢查監(jiān)測(cè)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，每年對(duì)檢查監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行整編分析，編寫年度檢查監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，并報(bào)水閘主管部門備案。


 

第五章 維修養(yǎng)護(hù)

第三十二條 水閘管理單位應(yīng)按照經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、及時(shí)維修、養(yǎng)修并重的原則，做好水閘維修養(yǎng)護(hù)工作，保持工程設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好，管理范圍環(huán)境整潔。

第三十三條 水閘養(yǎng)護(hù)是為保證工程設(shè)施設(shè)備正常使用而進(jìn)行的保養(yǎng)和防護(hù)，及時(shí)處理局部、表面的缺陷。水閘管理單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，確定養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、時(shí)間和頻次，組織編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

第三十四條 水閘維修是工程設(shè)施設(shè)備發(fā)生損壞、性能下降以致失效時(shí)，為恢復(fù)設(shè)計(jì)使用功能而采取的修補(bǔ)處理措施。

水閘管理單位應(yīng)在檢查監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程設(shè)施設(shè)備存在缺陷或損壞，組織編制維修方案，影響結(jié)構(gòu)安全的重大維修項(xiàng)目應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

第三十五條 水閘管理單位應(yīng)在年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和維修方案（或設(shè)計(jì)文件）中，明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程（工作）量、進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及驗(yàn)收評(píng)價(jià)等內(nèi)容，報(bào)水閘主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十六條 維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施過程中，水閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序。重大維修項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。

第三十七條 實(shí)行管養(yǎng)分離的水閘和對(duì)外委托的項(xiàng)目，水閘管理單位或水閘主管部門應(yīng)擇優(yōu)選擇專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)行合同管理，合同應(yīng)包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程（工作）量、合同金額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、驗(yàn)收結(jié)算及違約責(zé)任等內(nèi)容，依據(jù)合同加強(qiáng)過程管理和驗(yàn)收管理。

第三十八條 水閘主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督管理，年度維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。

 

第六章 防汛管理

第三十九條 汛期應(yīng)根據(jù)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，落實(shí)水閘防汛組織體系、防汛責(zé)任以及防汛工作機(jī)制；根據(jù)本行政區(qū)域防御洪澇災(zāi)害的方案預(yù)案和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，按照職責(zé)分工落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作預(yù)案和措施。

第四十條 水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、水文等有關(guān)部門和單位以及當(dāng)?shù)厝嗣裾臏贤?lián)系，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情和工情，落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，建立健全汛情、險(xiǎn)情通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制。

第四十一條 水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要和有關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備或代儲(chǔ)必要防汛物資，建立防汛物資使用管理臺(tái)賬，明確防汛物資調(diào)運(yùn)流程。

第四十二條 水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)在每年汛前組織防汛檢查，及時(shí)消除影響安全度汛的各類隱患，對(duì)閘門、啟閉機(jī)、電氣設(shè)備、備用電源等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行，確保工程狀態(tài)正常，電源安全可靠，通訊設(shè)備穩(wěn)定，防汛道路通暢。

第四十三條 水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)根據(jù)工程運(yùn)行可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，制定險(xiǎn)情處置方案。會(huì)同或配合應(yīng)急部門制定防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批。根據(jù)預(yù)案落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案涉及群眾和保護(hù)對(duì)象安全的，應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾龊勉暯樱U(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告。

第四十四條 影響水閘安全度汛的維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固、改（擴(kuò)）建等項(xiàng)目，應(yīng)在汛前完成。汛前完成確有困難的，應(yīng)制定安全度汛方案，落實(shí)安全度汛措施。安全度汛方案應(yīng)報(bào)水閘主管部門審核備案。

第四十五條 水閘管理單位應(yīng)落實(shí)汛期崗位責(zé)任，建立并嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度，及時(shí)掌握水文、氣象預(yù)報(bào)，特別是洪水預(yù)報(bào)情況，及時(shí)準(zhǔn)確執(zhí)行調(diào)度指令；加強(qiáng)檢查監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握工程狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

對(duì)影響工程安全的險(xiǎn)情，及時(shí)組織險(xiǎn)情處置并向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告，根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，按應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)。


 

第七章 安全管理

第四十六條 已建成運(yùn)行的水閘應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行水閘注冊(cè)登記，水閘管理單位應(yīng)在全國堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫填報(bào)登記信息，水閘主管部門對(duì)登記信息進(jìn)行審核確認(rèn)，登記信息發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)變更登記事項(xiàng)。

第四十七條 水閘管理單位應(yīng)按規(guī)定定期組織開展安全鑒定。水閘主管部門應(yīng)督促水閘管理單位及時(shí)開展安全鑒定工作。縣級(jí)以上水行政主管部門和水利部流域管理機(jī)構(gòu)按分級(jí)管理原則對(duì)水閘安全鑒定意見進(jìn)行審定。

水閘主管部門和水閘管理單位對(duì)安全鑒定為三類、四類的水閘，應(yīng)采取除險(xiǎn)加固、降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢等相應(yīng)處理措施，在此之前應(yīng)制定保閘安全應(yīng)急措施，并限制運(yùn)用，確保工程安全。

第四十八條 水閘管理單位應(yīng)定期組織對(duì)閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)，當(dāng)安全檢測(cè)結(jié)果為不合格時(shí)，應(yīng)制定并落實(shí)整改計(jì)劃，限期完成整改。

第四十九條 水閘規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)和控制運(yùn)用指標(biāo)不得擅自改變。確需改變的，水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)進(jìn)行改（擴(kuò)）建論證及設(shè)計(jì)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。

第五十條 水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全管理人員，開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控和特種設(shè)備管理，開展安全生產(chǎn)教育，配備必要的安全設(shè)備設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，保障安全生產(chǎn)和職工職業(yè)健康。

第五十一條 水閘管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工程實(shí)際，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，遭遇突發(fā)事件，及時(shí)采取有效措施組織應(yīng)對(duì)，防止事態(tài)擴(kuò)大，并立即向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報(bào)告。

第五十二條 水閘交通橋兼作公路的，水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)與交通部門明確交通橋及其相關(guān)設(shè)施的管護(hù)主體、責(zé)任和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，按設(shè)計(jì)確定的荷載標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求設(shè)置限載、限速等安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)限制措施。

第五十三條 水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)組織開展工程管理和保護(hù)范圍劃定工作，劃定成果由縣級(jí)以上人民政府向社會(huì)公布。

水閘管理單位應(yīng)在工程適當(dāng)位置設(shè)立包括工程信息、管理責(zé)任、工程保護(hù)、安全警示等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在管理與保護(hù)范圍邊界設(shè)置界樁。在水閘上下游一定距離內(nèi)禁止停泊船只、捕魚、游泳等活動(dòng)。

第五十四條 水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)水閘管理和保護(hù)范圍內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的工程管理秩序。發(fā)現(xiàn)侵占、毀壞工程設(shè)施設(shè)備等行為，以及影響工程運(yùn)行和危害工程安全的活動(dòng)，應(yīng)立即采取有效措施予以制止，并報(bào)告有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。


 

第八章 監(jiān)督管理

第五十五條 縣級(jí)以上水行政主管部門和水利部流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行水閘運(yùn)行管理的監(jiān)督職責(zé)，制定監(jiān)督檢查年度工作計(jì)劃，組織開展監(jiān)督檢查、問題認(rèn)定，反饋檢查情況，明確整改要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出責(zé)任追究意見。

第五十六條 監(jiān)督檢查主要包括以下方面：

（一）工程實(shí)體情況。水閘建筑物、閘門、啟閉機(jī)、電氣設(shè)備、閘區(qū)堤岸、監(jiān)測(cè)設(shè)施及附屬設(shè)施等工程設(shè)施設(shè)備完好情況；

（二）安全管理情況。水閘注冊(cè)登記、安全鑒定情況，病險(xiǎn)水閘限制運(yùn)用情況，安全生產(chǎn)管理情況，防汛管理和應(yīng)急處置情況，工程管理和保護(hù)范圍劃定情況，管理和保護(hù)范圍內(nèi)水事活動(dòng)監(jiān)督情況；

（三）運(yùn)行管護(hù)情況。水閘控制運(yùn)用、檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)等運(yùn)行管護(hù)工作落實(shí)情況，標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息化建設(shè)情況；

（四）管理保障情況。水閘防汛和安全運(yùn)行責(zé)任制落實(shí)情況，水閘管理主體責(zé)任落實(shí)情況，是否明確負(fù)責(zé)相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)和人員，人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)及使用情況，管理制度建立和執(zhí)行情況。

第五十七條 水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，按整改要求和時(shí)限全面整改到位。對(duì)因特殊原因不能及時(shí)完成整改影響到工程安全運(yùn)行的，應(yīng)制定并落實(shí)限制運(yùn)用措施和應(yīng)急處置方案。


 

第九章 附則

第五十八條 本辦法所稱大中型水閘為過閘流量100m3/s（含）以上的水閘。小型水閘的運(yùn)行管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 水運(yùn)管, 水利部, 堤防, 運(yùn)行, 水閘, 運(yùn)行, 管理辦法, 通知