應急廳函〔2023〕82號《應急管理部辦公廳關于加快推進工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用的通知》

應急管理部辦公廳關于加快推進工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用的通知






應急廳函〔2023〕82號

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局：

為貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國應急管理工作會議精神，按照《“十四五”智慧應急規(guī)劃》有關要求，加快推進工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)測預警系統(tǒng)）建設應用，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、工作目標

針對粉塵涉爆企業(yè)除塵系統(tǒng)安全設備設施等重點部位以及粉塵清理等關鍵環(huán)節(jié)，建設應用監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險實時監(jiān)測、動態(tài)預警、智能研判和及時處置，不斷提升粉塵涉爆企業(yè)安全管理的信息化、智能化水平，推動粉塵防爆安全治理向事前預防轉型，督促和服務企業(yè)主動落實安全風險防控主體責任，有效化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

2023年底前，各省級應急管理部門結合本地區(qū)實際情況，制定粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警工作實施方案，完成監(jiān)測預警系統(tǒng)部署，推動工作基礎好的地區(qū)和企業(yè)開展應用。2025年底前，逐步完善系統(tǒng)功能，拓展應用覆蓋面，實現(xiàn)涉粉作業(yè)30人以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)以及各地區(qū)確定的其他重點粉塵涉爆企業(yè)“應接盡接”，形成“線上”風險監(jiān)測預警和“線下”監(jiān)管執(zhí)法相結合的工作模式。

二、主要任務

（一）建設部署監(jiān)測預警系統(tǒng)。應急管理部將統(tǒng)一開發(fā)監(jiān)測預警軟件系統(tǒng)，并向地方免費提供。系統(tǒng)融合集成、企業(yè)端監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控對接以及傳輸網(wǎng)絡租用等建設內容由地方自行解決。監(jiān)測預警系統(tǒng)原則上實行部、省分級部署，部省市縣和企業(yè)五級應用，部分省級應急管理部門如有自行建設的特殊需求，必須征得應急管理部同意，并確保自建系統(tǒng)與部級系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。監(jiān)測預警系統(tǒng)應當包括監(jiān)管應用端和企業(yè)應用端，實現(xiàn)企業(yè)基礎信息維護、動態(tài)感知和視頻數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測監(jiān)控、粉塵清理打卡管理，以及監(jiān)測報警、風險預警處置等功能；支持監(jiān)管部門對轄區(qū)企業(yè)監(jiān)測報警、風險預警、日常管理等情況的在線抽查、統(tǒng)計分析、跟蹤督導等。監(jiān)測預警系統(tǒng)建設要符合《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)技術指導書》（見附件）的有關要求。

（二）采集接入監(jiān)測數(shù)據(jù)。要指導督促企業(yè)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2018）等標準規(guī)范，完成粉塵涉爆隱患整改，完善粉塵防爆安全相關的監(jiān)測、監(jiān)控、報警、防控等設備設施，確保物聯(lián)傳感設備正常運行。要按照《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術指南（試行）》，采集重點設備和關鍵環(huán)節(jié)的基礎信息、動態(tài)感知、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)，確保接入監(jiān)測預警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準確。

（三）推動企業(yè)全面應用。督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)測預警責任制，開展常態(tài)化應用，發(fā)現(xiàn)報警要立即核實相關設備設施是否出現(xiàn)故障，及時處置；收到風險預警信息后，要認真研判分析、采取措施及時整改問題隱患，在規(guī)定時間內消警。企業(yè)應當嚴格落實粉塵爆炸危險場所粉塵清理制度，定期清理作業(yè)場所和相關設備設施積塵，并在監(jiān)測預警系統(tǒng)進行打卡記錄。

（四）建立健全工作機制。要建立監(jiān)測預警系統(tǒng)安全風險評估指標體系，優(yōu)化安全風險分級預警模型，根據(jù)企業(yè)固有風險、監(jiān)測參數(shù)報警及處置、現(xiàn)場管理等情況，動態(tài)研判企業(yè)綜合風險，按照風險高低將預警信息分為紅、橙、黃、藍四級，分別對應重大風險、較大風險、一般風險、低風險。監(jiān)測預警系統(tǒng)根據(jù)預警級別，即時向企業(yè)和相應的應急管理部門發(fā)送預警事件信息。各地區(qū)應結合實際，建立安全風險分級預警跟蹤督導工作機制，分別針對不同預警級別，提出企業(yè)消警時限要求以及負責跟蹤督導的部門層級，對超出時限仍未消警的，要明確現(xiàn)場督辦、執(zhí)法處罰、警示通報等具體措施辦法。

三、實施進度

（一）啟動部署階段（2023年底前）。各省級應急管理部門制定本地區(qū)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警工作實施方案，明確時間點、路線圖。組織開展監(jiān)測預警系統(tǒng)部署應用，選擇粉塵涉爆企業(yè)數(shù)量多、工作基礎好的地區(qū)，強化示范引領，積累推廣經(jīng)驗。已開展試點建設的江蘇、浙江、山東、廣東等地區(qū)，要進一步擴大推廣范圍，提升系統(tǒng)應用實效。

（二）全面推廣階段（2024年底前）。總結經(jīng)驗做法，完善監(jiān)測預警系統(tǒng)功能，在轄區(qū)內全面推廣系統(tǒng)應用。納入監(jiān)測預警的企業(yè)范圍至少應包括涉粉作業(yè)30人以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)，以及各地區(qū)確定的作業(yè)人數(shù)多、固有風險高的其他重點粉塵涉爆企業(yè)。

（三）鞏固提升階段（2025年底前）。推動所有相關粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)“應接盡接”，實現(xiàn)安全風險實時監(jiān)測、動態(tài)感知、智能預警、快速處置、精準監(jiān)管，推動粉塵涉爆企業(yè)安全風險管控信息化、智能化水平明顯提升。

四、保障措施

（一）加強組織推動。各級應急管理部門要成立工作專班，明確責任分工，工貿安全監(jiān)管內設機構加強業(yè)務指導，牽頭負責需求分析、企業(yè)督促等工作，科技和信息化機構做好信息化保障工作。

（二）加強推動落實。各省級應急管理部門要制定本地區(qū)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用的指導文件，明確監(jiān)測預警系統(tǒng)建設、推廣應用、報警預警處置機制等方面的具體要求，確保各項工作有序推進。

（三）加強指導服務。各省級應急管理部門要組織力量加強技術支撐和指導服務，積極探索不同類型企業(yè)數(shù)據(jù)采集接入、視頻智能分析、風險科學預警的機制辦法。

（四）加強資金保障。各級應急管理部門要主動爭取地方財政支持，通過專項資金投入等方式，制定符合本地實際的建設模式，鼓勵企業(yè)加強安全監(jiān)測監(jiān)控設備升級改造，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

（五）加強監(jiān)督考核。各級應急管理部門要加強對相關企業(yè)數(shù)據(jù)采集接入、系統(tǒng)使用、報警預警處置的指導服務和跟蹤督導；采取線上巡查抽查、定期分析評估、相關指標排名等方式，加強對轄區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用工作進展和成效的監(jiān)督檢查，推動納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核。





 

應急管理部辦公廳

2023年4月5日

附件：粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險 監(jiān)測預警系統(tǒng)技術指導書

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/156681.html

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