自然資辦發(fā)〔2023〕26號《自然資源部辦公廳關(guān)于明確存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)土地驗收有關(guān)要求的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于明確存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)土地驗收有關(guān)要求的通知







自然資辦發(fā)〔2023〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局：

根據(jù)《自然資源部關(guān)于做好采礦用地保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕202號），為落實采礦項目新增用地與復(fù)墾修復(fù)存量采礦用地相掛鉤有關(guān)要求，規(guī)范存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)土地驗收工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、適用范圍

本通知中的存量采礦用地，是指義務(wù)人滅失的歷史遺留廢棄采礦用地（以下簡稱“歷史遺留廢棄采礦用地”）和存在義務(wù)人的已辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的采礦用地（以下簡稱“企業(yè)存量采礦用地”）。

歷史遺留廢棄采礦用地復(fù)墾修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照“誰實施、誰負(fù)責(zé)”原則，依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，科學(xué)編制項目實施方案，并強化項目過程管理;企業(yè)存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照“邊開采、邊治理”原則，依據(jù)自然資源主管部門審查通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，明確階段性工作安排和目標(biāo)任務(wù)，并嚴(yán)格規(guī)范實施。

二、驗收核實內(nèi)容及要求

（一）合法合規(guī)性審查。對復(fù)墾修復(fù)項目的合法合規(guī)性進行審查，主要包括：是否符合國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，復(fù)墾修復(fù)后的土地是否符合市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃及管控要求，納入復(fù)墾修復(fù)驗收范圍內(nèi)的土地是否地類清晰、權(quán)屬無爭議等。

（二）復(fù)墾修復(fù)前存量采礦用地核實。核實復(fù)墾修復(fù)項目實施前存量采礦用地性質(zhì)。依據(jù)全國歷史遺留礦山核查成果認(rèn)定的義務(wù)人已滅失且未治理圖斑，核實是否屬于歷史遺留廢棄采礦用地。對于歷史遺留廢棄采礦用地，與項目立項時最新年度國土變更調(diào)查成果套合，認(rèn)定實施前項目范圍內(nèi)圖斑涉及的地類及面積；對于企業(yè)存量采礦用地，依據(jù)各級自然資源主管部門用地審查掌握的管理數(shù)據(jù)，通過國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)認(rèn)定采礦用地的范圍、地類及面積。

（三）復(fù)墾修復(fù)后地類、面積和質(zhì)量核定。項目竣工后實施范圍內(nèi)的地類和面積，要根據(jù)年度國土變更調(diào)查成果或通過日常變更機制并經(jīng)國家核查認(rèn)定結(jié)果進行核定。其中，復(fù)墾修復(fù)為新增耕地的，應(yīng)符合新增耕地核實認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；復(fù)墾修復(fù)為園地、林地、草地、濕地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)符合國土調(diào)查地類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)把復(fù)墾修復(fù)質(zhì)量關(guān)，特別要確保復(fù)墾修復(fù)形成的耕地及其他農(nóng)用地質(zhì)量達到土壤環(huán)境質(zhì)量要求和相關(guān)安全利用標(biāo)準(zhǔn)。

（四）復(fù)墾修復(fù)驗收后土地跟蹤管理。各地應(yīng)結(jié)合實際，就復(fù)墾修復(fù)驗收后土地管理制定實施細(xì)則。對于運用日常變更機制舉證認(rèn)定地類方式驗收的項目，縣級自然資源主管部門應(yīng)跟蹤核實項目區(qū)在當(dāng)年度國土變更調(diào)查成果中的地類變化情況，涉及農(nóng)用地面積減少的，應(yīng)及時整改。整改不到位的，不得使用騰退指標(biāo)。

三、驗收程序

存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)土地驗收工作由地方自然資源主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定等，按照市縣初驗、省級終驗的程序開展。涉及新增耕地擬用于占補平衡的，按照補充耕地驗收有關(guān)要求同步開展補充耕地驗收。

（一）驗收申請。存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)項目承擔(dān)單位或采礦企業(yè)應(yīng)向復(fù)墾修復(fù)項目所在地的市縣自然資源主管部門提出驗收申請。提出驗收申請的單位或采礦企業(yè)應(yīng)對材料的合法性、真實性、有效性負(fù)責(zé)。

（二）市縣初驗。市縣自然資源主管部門根據(jù)驗收申請材料，對存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)項目的合法合規(guī)性進行審查。要依據(jù)土地復(fù)墾、礦山生態(tài)修復(fù)有關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定會同有關(guān)部門對復(fù)墾修復(fù)工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量和效果等進行驗收。要充分利用遙感影像、地質(zhì)調(diào)查等技術(shù)手段，依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，通過內(nèi)外業(yè)逐地塊核實認(rèn)定復(fù)墾修復(fù)后的地類、面積、質(zhì)量和位置等，納入年度國土變更調(diào)查結(jié)果或經(jīng)日常變更機制完成舉證并通過國家核查后，形成初步驗收意見。初驗合格的，報省級自然資源主管部門進行終驗。

（三）省級終驗。省級自然資源主管部門根據(jù)市縣提交的驗收材料開展終驗，根據(jù)工作需要進行實地檢查，并形成終驗意見。

四、信息填報及結(jié)果運用

歷史遺留廢棄采礦用地復(fù)墾修復(fù)實施單位應(yīng)在項目批準(zhǔn)后3個月內(nèi)，企業(yè)存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)實施單位應(yīng)在項目驗收申請前，通過全國存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)驗收信息系統(tǒng)完成基本信息填報（填報內(nèi)容見附件1）；復(fù)墾修復(fù)竣工后，應(yīng)通過全國存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)驗收信息系統(tǒng)提交項目驗收申請表（填報內(nèi)容見附件2）。復(fù)墾修復(fù)驗收時，省級及以下自然資源主管部門應(yīng)填寫項目驗收初驗、終驗等信息（參考格式見附件3）并認(rèn)真審核。

存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)為農(nóng)用地并產(chǎn)生騰退指標(biāo)，以及將騰退指標(biāo)掛鉤用于辦理采礦項目新增用地審批的，均應(yīng)納入全國國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一管理。復(fù)墾修復(fù)后的新增耕地擬用于占補平衡的，相關(guān)信息應(yīng)按規(guī)定納入全國耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

五、工作要求

省級自然資源主管部門要對本省（區(qū)、市）存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)工作加強統(tǒng)籌，結(jié)合實際完善工作制度，細(xì)化管理要求，推動建立統(tǒng)一、公開的存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)土地騰退指標(biāo)庫和交易平臺。市縣自然資源主管部門要切實履行屬地管理責(zé)任，在市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中對存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)做出空間安排，強化存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)的組織實施和全過程監(jiān)管。有關(guān)支撐單位要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在復(fù)墾修復(fù)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、動態(tài)監(jiān)測等方面做好服務(wù)保障工作。






 

自然資源部辦公廳

2023年6月19日

附件:

1.基本信息表

2.存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)土地驗收申請表（參考樣式）

3.存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)土地驗收表（參考樣式）

4.驗收依據(jù)

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/182160.html

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