辦移民〔2023〕183號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推進(jìn)美麗移民村建設(shè)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推進(jìn)美麗移民村建設(shè)的通知







辦移民〔2023〕183號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)：

“千村示范、萬村整治”工程（以下簡(jiǎn)稱“千萬工程”）是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，20年來，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》和《中央財(cái)辦等部門印發(fā)〈關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)意見〉的通知》（中財(cái)辦發(fā)〔2023〕6號(hào)）精神，現(xiàn)就推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)美麗移民村建設(shè)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)美麗移民村建設(shè)的重要意義

“千萬工程”是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐載體，推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。美麗移民村建設(shè)是落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策、實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的重要抓手，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成。近年來，各地持續(xù)推進(jìn)美麗移民村建設(shè)，改善移民村生產(chǎn)生活條件，移民村村容村貌發(fā)生巨大變化、成效顯著。目前美麗移民村建設(shè)還存在發(fā)展不平衡、資源統(tǒng)籌不夠、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高等問題。各地要充分認(rèn)識(shí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的重大意義，學(xué)深悟透“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的科學(xué)方法，聚焦美麗移民村建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，加大扶持力度，持續(xù)改善移民村生產(chǎn)生活條件，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，開展移民村人居環(huán)境綜合整治，提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全鞏固發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，讓移民群眾過上更加美好幸福的生活。

二、準(zhǔn)確把握“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，確保美麗移民村建設(shè)沿著正確的方向推進(jìn)

推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，要準(zhǔn)確把握“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的精髓要義和理念方法，將為民宗旨、科學(xué)方法、發(fā)展理念貫穿運(yùn)用到美麗移民村建設(shè)的全過程，確保美麗移民村建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類指導(dǎo)。結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和大中型水庫移民后期扶持“十四五”規(guī)劃，科學(xué)、合理確定美麗移民村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮農(nóng)村差異性，分地區(qū)、分類別、分重點(diǎn)推進(jìn)美麗移民村建設(shè)，不搞齊步走、“一刀切”。

（二）堅(jiān)持因地制宜、突出特色。著眼遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、注意鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不搞千村一面，堅(jiān)持有什么問題解決什么問題，既要解決移民群眾急難愁盼問題，又要提升移民村宜居宜業(yè)水平，堅(jiān)決不搞大拆大建，不搞面子工程。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌資源、集中推進(jìn)。充分發(fā)揮后期扶持資金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與其他各類涉農(nóng)資源統(tǒng)籌整合、與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，把有限的資源用在刀刃上，注意把握建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量、推進(jìn)速度與財(cái)力承受度，盡力而為、量力而行，先易后難、層層遞進(jìn)，確保建一個(gè)成一個(gè)。

（四）堅(jiān)持多方參與、形成合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市場(chǎng)等方面的作用，引導(dǎo)多方力量參與建設(shè)，避免“單打獨(dú)斗”，形成工作合力。注重發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制作用，增強(qiáng)建管的持續(xù)性，提高移民滿意度。尊重移民意愿，激發(fā)移民群眾參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。

三、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好美麗移民村重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的目的在于推廣運(yùn)用，各地要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)建設(shè)一批宜居宜業(yè)美麗移民村。

（一）搞好實(shí)施方案編制?？h級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，以水庫移民居住比較集中或移民人數(shù)較多的移民村（組）和已納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃的移民村為范圍，對(duì)納入美麗移民村建設(shè)計(jì)劃的，要認(rèn)真組織編制美麗移民村建設(shè)實(shí)施方案。實(shí)施方案要符合村莊發(fā)展規(guī)劃要求，充分與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃對(duì)接，做到資金、項(xiàng)目、任務(wù)等有機(jī)銜接。省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本省大中型水庫移民后期扶持“十四五”規(guī)劃，指導(dǎo)各地做好美麗移民村實(shí)施方案編制。

（二）統(tǒng)籌各方政策支持。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)在安排中央和地方水庫移民扶持基金時(shí)要向美麗移民村傾斜，可采取定額補(bǔ)助的方式加大支持力度。要充分發(fā)揮水庫移民扶持基金投入的引導(dǎo)作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功、形成合力”的原則，多方籌集資金，增加資金投入，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。要積極爭(zhēng)取金融和社會(huì)資本參與美麗移民村建設(shè)。鼓勵(lì)采取競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、整合各類涉農(nóng)資金等多種方式進(jìn)行投入，集中資金打造美麗移民村。

（三）抓好移民項(xiàng)目實(shí)施。按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和資金落實(shí)，抓好美麗移民村后期扶持項(xiàng)目建設(shè)。要因地制宜推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展移民村人居環(huán)境綜合整治，優(yōu)先解決農(nóng)村垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌整治提升等突出問題。要以壯大移民村集體經(jīng)濟(jì)和增加移民收入為目標(biāo)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施配套和資產(chǎn)收益類項(xiàng)目建設(shè)，為現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)移民就業(yè)增收。

（四）落實(shí)共建共管機(jī)制。要堅(jiān)持建管并重，建立健全美麗移民村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建好、用好、管好、維護(hù)好。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能，強(qiáng)化矛盾排查、化解，提升美麗移民村治理管理水平，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“四議兩公開”制度，落實(shí)民主決策程序，引導(dǎo)移民積極參與美麗移民村建設(shè)，保障移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)移民投工投勞、就地取材開展美麗移民村建設(shè)，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農(nóng)村移民低收入群體就地就近就業(yè)。

（五）做好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)銜接。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)庫區(qū)和移民安置區(qū)的特點(diǎn)，結(jié)合本地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，從基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移民村人居環(huán)境綜合整治、農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加移民收入等方面做好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)銜接，可以自行制定美麗移民村建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也可利用現(xiàn)有鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定適用性、針對(duì)性強(qiáng)的美麗移民村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確美麗移民村評(píng)價(jià)的程序和方式方法，指導(dǎo)美麗移民村建設(shè)。

四、健全推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)有序推進(jìn)美麗移民村建設(shè)

各地要充分認(rèn)識(shí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，結(jié)合美麗移民村建設(shè)，精心組織實(shí)施，健全工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，充分認(rèn)識(shí)開展美麗移民村建設(shè)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作舉措，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。省級(jí)移民行政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、落實(shí)支持政策、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗移民村建設(shè)。市、縣兩級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要抓好方案編制、項(xiàng)目篩選、年度計(jì)劃落實(shí)，精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)美麗移民村建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）落實(shí)工作機(jī)制。省級(jí)移民行政管理機(jī)構(gòu)要將美麗移民村建設(shè)任務(wù)作為年度績(jī)效目標(biāo)管理的重點(diǎn)，落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制。要將美麗移民村建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)納入項(xiàng)目庫，開展前期工作，列入年度計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目投資。要加強(qiáng)對(duì)美麗移民村項(xiàng)目建設(shè)、資金管理的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。水利部將美麗移民村建設(shè)納入中央水庫移民扶持基金績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，同步開展稽察、監(jiān)測(cè)評(píng)估。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要圍繞學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)美麗移民村建設(shè)的典型案例，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大宣傳力度，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，持續(xù)報(bào)道建設(shè)成果，營(yíng)造共謀、共建、共管、共享的濃厚氛圍，激發(fā)建設(shè)美麗移民村的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。





 

水利部辦公廳

2023年7月11日

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/185390.html

本文關(guān)鍵詞： 辦移民, 水利部, 辦公廳, 推廣, 浙江, 工程, 經(jīng)驗(yàn), 進(jìn)一步推進(jìn), 移民, 建設(shè), 通知