水建設(shè)〔2023〕254號《水利部關(guān)于印發(fā)〈深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的實(shí)施意見〉的通知》

《水利部關(guān)于印發(fā)〈深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的實(shí)施意見〉的通知》







水建設(shè)〔2023〕254號

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：

《深入貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要〉提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的實(shí)施意見》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。






 

水利部

2023年8月30日

深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的實(shí)施意見

千年大計(jì)，質(zhì)量第一。水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題和核心。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的重要指示精神，不斷推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水的重要論述精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立水利工程全生命周期建設(shè)發(fā)展理念，完善體制機(jī)制法治，全面提升水利工程建設(shè)質(zhì)量管理能力和水平，堅(jiān)定不移推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出水利貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)

到2025年，質(zhì)量第一意識更加牢固，質(zhì)量管理體系更加完善，質(zhì)量創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量管理能力明顯提高，工程質(zhì)量不斷提升。

———質(zhì)量第一意識更加牢固。以推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化水利工程建設(shè)質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，筑牢水利工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量責(zé)任意識。

———質(zhì)量管理體系更加完善。水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體制機(jī)制、法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，基本形成與新階段水利高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系。

———質(zhì)量創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。水利工程質(zhì)量創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研用體系不斷完善，技術(shù)研發(fā)投入和攻關(guān)能力持續(xù)加強(qiáng)，重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的自主競爭力顯著提升。

———質(zhì)量管理能力明顯提高。水利工程建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的質(zhì)量管控能力和水平顯著提升，政府質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段廣泛應(yīng)用。

———工程質(zhì)量不斷提升。水利工程建設(shè)質(zhì)量整體水平全面提高，工程的可靠性、耐久性、適用性和先進(jìn)性進(jìn)一步增強(qiáng)，工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境更加協(xié)調(diào)，人民群眾對水利工程滿意度顯著提高。

到2035年，水利工程品質(zhì)顯著提升，工程效益明顯增強(qiáng)，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，創(chuàng)新能力大幅提高，高素質(zhì)人才隊(duì)伍全面建立，水利工程質(zhì)量管理體系和管理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、強(qiáng)化工程質(zhì)量保障

（三）健全責(zé)任體系

水利工程參建各方對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，項(xiàng)目法人對水利工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對水利工程質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任，檢測、監(jiān)測單位以及原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)商等單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同，分別對水利工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各級水行政主管部門依法履行政府質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。

（四）落實(shí)項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任

項(xiàng)目法人要全面落實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量的首要責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理體系，完善質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，保證合理工期、造價(jià)。依法依規(guī)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、質(zhì)量檢測、主要設(shè)備及材料供應(yīng)商等單位，約定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對參建單位的合同履約管理，嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)變更程序，從嚴(yán)把好材料和產(chǎn)品入口關(guān)，強(qiáng)化工程質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收，確保工程實(shí)體質(zhì)量安全可靠。推進(jìn)數(shù)字孿生水利工程建設(shè)，積極開展先進(jìn)材料、設(shè)備和工藝的集成應(yīng)用。規(guī)范代建、項(xiàng)目管理總承包、全過程咨詢等項(xiàng)目管理模式，提高建設(shè)管理能力和水平。

（五）強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

勘察設(shè)計(jì)單位要建立健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，提升勘察設(shè)計(jì)的技術(shù)水平和能力，規(guī)范設(shè)計(jì)文件的審核、會簽制度，勘察、設(shè)計(jì)過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確?？辈斐晒鎸?shí)可靠、設(shè)計(jì)文件符合有關(guān)規(guī)定的深度要求，做好現(xiàn)場服務(wù)技術(shù)交底工作。積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，充分考慮地域特征、時(shí)代風(fēng)貌，提供工程質(zhì)量優(yōu)良、安全耐久、環(huán)境協(xié)調(diào)、社會認(rèn)可的勘察設(shè)計(jì)成果。技術(shù)審查單位要嚴(yán)格審查，從源頭把好質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程勘察設(shè)計(jì)成果滿足深度要求。

（六）提升施工質(zhì)量管控水平

施工單位要建立健全質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化主要原材料、中間產(chǎn)品、工序、關(guān)鍵部位和重要隱蔽單元工程質(zhì)量的控制。以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、實(shí)物展示等形式，推動(dòng)開展施工質(zhì)量樣板化，引導(dǎo)施工人員熟練掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體工藝，推進(jìn)工程質(zhì)量行為規(guī)范化、質(zhì)量管理信息化，加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量管控模式和方法高水平應(yīng)用，推廣先進(jìn)設(shè)備和智能建造方式，提高質(zhì)量在線監(jiān)控能力，全面提升水利工程的質(zhì)量和安全性能。

（七）提高監(jiān)理質(zhì)量控制能力

監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量管理體系，做好旁站、巡視、平行檢驗(yàn)和見證取樣等工作，嚴(yán)格審查施工單位的施工質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等文件，加強(qiáng)施工旁站監(jiān)理、質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收管理等工作，強(qiáng)化施工質(zhì)量過程控制。推進(jìn)信息技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備在工程監(jiān)理中的融合應(yīng)用，提高水利工程建設(shè)監(jiān)理的技術(shù)能力和服務(wù)水平。

（八）加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測管理

強(qiáng)化施工自檢、監(jiān)理平行檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，鼓勵(lì)開展項(xiàng)目法人全過程檢測，建立以設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)、工藝試驗(yàn)參數(shù)、樣板質(zhì)量指標(biāo)、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為主的質(zhì)量檢驗(yàn)指標(biāo)體系。檢測單位要嚴(yán)格按照規(guī)程、規(guī)范和合同要求進(jìn)行檢測，對檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求作出明確結(jié)論。加強(qiáng)試驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量管控及施工現(xiàn)場檢測管理，實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)溯源管理，積極采用先進(jìn)檢測技術(shù)，提升智能檢測和數(shù)據(jù)自動(dòng)采集能力。

（九）強(qiáng)化原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備質(zhì)量管理

嚴(yán)格落實(shí)原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)和供應(yīng)單位質(zhì)量責(zé)任，加快高強(qiáng)度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)影響水利工程結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和安全性、耐久性的關(guān)鍵原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備全過程質(zhì)量管理。加強(qiáng)對土料、水泥、砂石料、鋼筋、混凝土、機(jī)電設(shè)備等重點(diǎn)原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度，實(shí)施缺陷響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯。開展專項(xiàng)整治，促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全過程的原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備行業(yè)質(zhì)量提升。

（十）提升質(zhì)量專業(yè)服務(wù)水平

充分發(fā)揮市場主體作用，推動(dòng)質(zhì)量管控向?qū)I(yè)化、多元化延伸。引導(dǎo)市場主體樹立以服務(wù)質(zhì)量提升工程質(zhì)量的經(jīng)營理念，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推進(jìn)全員、全要素、全過程的可視化、數(shù)字化、智能化新型質(zhì)量管控應(yīng)用，形成一批質(zhì)量管控資源共享、質(zhì)量競爭優(yōu)勢突出、關(guān)鍵技術(shù)自主可控的市場主體，為水利工程高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量終身責(zé)任制

全面落實(shí)參建單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任，項(xiàng)目法人要切實(shí)履行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、標(biāo)識（牌）制，建立工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人按各自職責(zé)對參建的水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

（十二）強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯

參建單位要建立水利工程建設(shè)崗位責(zé)任制，明確工程項(xiàng)目及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理，注重采集、留存關(guān)鍵部位和重要隱蔽單元工程影像資料，保證工程質(zhì)量的可追溯性。對違反水利工程質(zhì)量管理行為的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并記入其信用記錄。

三、提升水利工程品質(zhì)

（十三）增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展意識

堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，大力宣傳國家質(zhì)量工作方針政策，弘揚(yáng)“工匠精神”，培育質(zhì)量文化，發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，曝光違法違規(guī)行為，引導(dǎo)社會力量參與質(zhì)量文化建設(shè)。完善多元化、多層級的質(zhì)量激勵(lì)和懲戒機(jī)制，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增強(qiáng)水利建設(shè)市場主體和從業(yè)人員的質(zhì)量競爭意識、誠信自律意識，努力形成行業(yè)崇尚質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，全面推進(jìn)水利工程高質(zhì)量發(fā)展理念深入人心。

（十四）推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展能力

建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開展水利工程建設(shè)技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新，開展工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究。鼓勵(lì)水利科研院所、高校和水利建設(shè)市場主體加大技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入，支持多方聯(lián)合開展關(guān)鍵性、前瞻性、戰(zhàn)略性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)國際技術(shù)合作，支持中小微企業(yè)提升創(chuàng)新能力。強(qiáng)化工程建設(shè)全鏈條新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，形成針對性、實(shí)用性強(qiáng)的科技成果，著力提升重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的自主競爭力。

（十五）強(qiáng)化質(zhì)量管理數(shù)字賦能

大力提升水利工程質(zhì)量管控?cái)?shù)字化應(yīng)用水平，推進(jìn)BIM+技術(shù)在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全生命周期的集成應(yīng)用。探索開展水利工程建設(shè)電子簽章應(yīng)用。具備條件的工程，勘察設(shè)計(jì)基于BIM技術(shù)開展方案比選、計(jì)算分析模擬，依托BIM、GIS、物聯(lián)網(wǎng)綜合管控等技術(shù)開展施工組織，構(gòu)建數(shù)字孿生施工場景，推動(dòng)智能建造、自動(dòng)監(jiān)控等數(shù)據(jù)信息融入，對施工過程進(jìn)行全息攝影記錄，形成數(shù)字化檔案，對質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息進(jìn)行感知、監(jiān)測、分析、整合和預(yù)警，并做出智慧響應(yīng)，在實(shí)體工程竣工驗(yàn)收的同時(shí)交付數(shù)字孿生水利工程。

（十六）加快工程技術(shù)改進(jìn)升級

強(qiáng)化現(xiàn)有工程技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展，以技術(shù)升級、模式創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量管控能力改進(jìn)，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道，淘汰落后工藝和材料，加強(qiáng)先進(jìn)工程技術(shù)、建造設(shè)備、建筑材料和管理模式高水平運(yùn)用，進(jìn)一步提高水利工程可靠性、耐久性、適用性和先進(jìn)性。樹立工程建設(shè)綠色導(dǎo)向，大力推進(jìn)環(huán)保節(jié)能材料、技術(shù)、工藝、裝備應(yīng)用，加快推進(jìn)水利工程綠色建造發(fā)展。

（十七）加強(qiáng)質(zhì)量管控隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)水利工程質(zhì)量相關(guān)專業(yè)人員教育培訓(xùn)和管理，全面落實(shí)從業(yè)人員崗位質(zhì)量責(zé)任。推動(dòng)水利建設(shè)市場主體建立首席質(zhì)量官制度和關(guān)鍵崗位人員能力評價(jià)體系。加強(qiáng)施工操作人員的技能培訓(xùn)，重視質(zhì)量技術(shù)能手培養(yǎng)，鼓勵(lì)開展勞動(dòng)競賽和技能競賽，完善優(yōu)秀技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。組織水利科研院所建立工程質(zhì)量專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)高校、市場主體聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和實(shí)踐基地建設(shè)，著力培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)技能型人才、科研人才、管理人才，推動(dòng)水利工程建管從業(yè)人員素質(zhì)得到整體提升。

（十八）推進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化

加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的政策引導(dǎo)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制創(chuàng)新，加快推動(dòng)對水利工程參建各方的質(zhì)量行為和工程質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理，充分發(fā)揮質(zhì)量管理先進(jìn)地區(qū)、典型工程和標(biāo)桿企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，形成一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的示范成果，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)體系，對參建各方質(zhì)量管理情況進(jìn)行評價(jià)。鼓勵(lì)區(qū)域間、項(xiàng)目間、企業(yè)間質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化合作互動(dòng)，及時(shí)總結(jié)具有推廣價(jià)值的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化成果。

（十九）引導(dǎo)工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)爭先

完善多元化、多層級的水利工程建設(shè)質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)地方按有關(guān)規(guī)定對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績顯著的組織和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。深入開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位將工程創(chuàng)優(yōu)奪杯目標(biāo)納入合同，引導(dǎo)參建單位積極申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)評選。健全評價(jià)體系，培育更多的精品工程，塑造高品質(zhì)工程企業(yè)品牌形象，激發(fā)水利工程建設(shè)市場創(chuàng)優(yōu)爭先的積極性。

（二十）實(shí)施質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)

開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量全生命周期管理，提高政府監(jiān)管效能，推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新，營造質(zhì)量文化氛圍。圍繞質(zhì)量提升工作目標(biāo)，開展監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、健全制度、完善機(jī)制等工作。推進(jìn)水利工程建設(shè)管理交流活動(dòng)，在互鑒互學(xué)中共同提高工程建設(shè)質(zhì)量，穩(wěn)步提升水利工程建設(shè)質(zhì)量管理能力和水平。

四、推進(jìn)工程質(zhì)量管理現(xiàn)代化

（二十一）健全質(zhì)量管理制度體系

及時(shí)梳理現(xiàn)行制度與水利工程建設(shè)實(shí)際不協(xié)調(diào)的問題，不斷完善質(zhì)量管理制度，形成涵蓋勘察設(shè)計(jì)管理、工程建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測、招標(biāo)投標(biāo)管理、質(zhì)量事故調(diào)查處理、造價(jià)管理、工程驗(yàn)收、優(yōu)質(zhì)工程評選、新型建管模式等質(zhì)量管理規(guī)章制度體系。各省級水行政主管部門要結(jié)合實(shí)際情況組織建立健全地方水利工程建設(shè)質(zhì)量管理制度體系。

（二十二）完善工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需求，充分考慮區(qū)域安全、工程安全，合理提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)提煉具有推廣價(jià)值的質(zhì)量控制創(chuàng)新成果，健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和效率，持續(xù)推進(jìn)水利工程建設(shè)過程質(zhì)量控制、實(shí)體質(zhì)量和工程驗(yàn)收等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際情況制定和采用團(tuán)體、企業(yè)、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充，為水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

（二十三）提升工程質(zhì)量監(jiān)管效能

強(qiáng)化水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，健全質(zhì)量監(jiān)督、稽察、“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管手段，推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，加大質(zhì)量管理薄弱地區(qū)、薄弱項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。強(qiáng)化工程建設(shè)全鏈條政府質(zhì)量監(jiān)督，完善日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)對涉及工程安全的工序、關(guān)鍵部位和重要隱蔽單元工程開展檢查和檢測。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、政府購買質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)服務(wù)等方式，加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管能力，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法違規(guī)行為，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量安全可控。

（二十四）推動(dòng)質(zhì)量管理社會共治

優(yōu)化水利工程質(zhì)量治理模式，建立以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方參與的多元治理機(jī)制，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。支持群團(tuán)組織、一線班組等實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動(dòng)技能競賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。健全水利工程質(zhì)量社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，暢通舉報(bào)投訴渠道。

（二十五）強(qiáng)化質(zhì)量誠信體系建設(shè)

進(jìn)一步完善水利建設(shè)市場信用監(jiān)管制度，加大對質(zhì)量失信行為的懲戒力度。健全失信信息的歸集共享機(jī)制，推進(jìn)全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺與省級水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)失信信息一口歸集、全國共享。加強(qiáng)嚴(yán)重失信主體名單管理，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。修訂完善信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范水利建設(shè)市場主體信用評價(jià)工作，提升信用評價(jià)的權(quán)威性和公信力。鼓勵(lì)將企業(yè)承建工程的質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評審因素，營造質(zhì)量競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

五、保障措施

（二十六）狠抓工作落實(shí)

各流域管理機(jī)構(gòu)、地方各級水行政主管部門要將落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和解決質(zhì)量突出問題相結(jié)合，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位工作實(shí)際細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量管理、提升水利工程品質(zhì)，確保質(zhì)量強(qiáng)國任務(wù)部署落地見效。

（二十七）強(qiáng)化考核評估

水利部將《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》和本意見落實(shí)情況作為水利建設(shè)質(zhì)量工作考核重要內(nèi)容，完善考核評分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量管理工作實(shí)效和質(zhì)量水平能力提升并重，持續(xù)關(guān)注地方各級水行政主管部門的質(zhì)量管理情況和取得的實(shí)際效果，充分發(fā)揮考核對提升質(zhì)量管理能力和水平的指揮棒和助推器作用。

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