《工業(yè)和信息化部關(guān)于修訂發(fā)布〈食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件〉〈食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法〉的公告》（ 工業(yè)和信息化部公告2023年第20號）【全文附解讀】

《工業(yè)和信息化部關(guān)于修訂發(fā)布〈食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件〉〈食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法〉的公告》






工業(yè)和信息化部公告2023年第20號

為規(guī)范食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動食鹽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件管理辦法》（工業(yè)和信息化部2018年第19號公告）修訂為《食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法》，現(xiàn)予公告。




附件：

1.食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件

2.食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法




 

工業(yè)和信息化部

2023年9月9日



 

食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件

為規(guī)范食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，下同）及食鹽定點批發(fā)企業(yè)（以下統(tǒng)稱食鹽定點企業(yè)）經(jīng)營行為，依據(jù)《行政許可法》《食品安全法》《食鹽專營辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范條件。在中華人民共和國境內(nèi)，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的審核及監(jiān)督檢查，適用本規(guī)范條件。

一、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力

（一）在中華人民共和國境內(nèi)具有法人資格。

（二）持有有效期內(nèi)的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。

（三）擁有自有的或其他食鹽定點企業(yè)經(jīng)合法程序許可使用的食鹽注冊商標。

（四）能夠持續(xù)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（五）原料鹽應(yīng)來自食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)），該企業(yè)應(yīng)擁有相應(yīng)的鹽田、鹽湖或鹽礦資源，并有合法有效的灘涂、海域使用權(quán)或采礦權(quán)。不滿足上述要求的，可使用所屬集團公司內(nèi)部其他企業(yè)提供的原料鹽，且該企業(yè)也應(yīng)擁有相應(yīng)的鹽田、鹽湖或鹽礦資源，并有合法有效的灘涂、海域使用權(quán)或采礦權(quán)。多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的原料鹽應(yīng)從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)）購進。

（六）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)）食鹽生產(chǎn)能力應(yīng)不低于10萬噸/年，西部少數(shù)民族自治區(qū)和南方海鹽區(qū)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)）食鹽生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3萬噸/年。多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)能夠持續(xù)生產(chǎn)符合相關(guān)標準的多品種食鹽，且上一年度多品種食鹽產(chǎn)量占其食鹽總產(chǎn)量的60%以上。其中多品種食鹽指添加食品添加劑、調(diào)味輔料或經(jīng)特殊工藝加工制得，具有特定功能，且非執(zhí)行GB/T5461的食用鹽產(chǎn)品。

二、食鹽定點批發(fā)企業(yè)批發(fā)經(jīng)營能力

（一）在中華人民共和國境內(nèi)具有法人資格。

（二）持有有效期內(nèi)的食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

（三）能夠持續(xù)開展正常的批發(fā)經(jīng)營活動。

（四）食鹽定點批發(fā)企業(yè)配送食鹽應(yīng)有符合食品安全和運輸資質(zhì)要求、且與其業(yè)務(wù)能力匹配的自有配送車輛或相對穩(wěn)定的社會運力資源。

三、技術(shù)和設(shè)備設(shè)施條件

（一）海鹽和湖鹽食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當有較高的自動化、機械化水平，采、收、運原料鹽的機械化水平達到90%以上（日曬鹽工藝除外）；井礦鹽食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當完全采用多效真空蒸發(fā)或機械式蒸汽再壓縮生產(chǎn)工藝。

（二）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)從事食鹽生產(chǎn)應(yīng)有固定的、滿足生產(chǎn)需要和產(chǎn)品質(zhì)量要求的自有廠房和設(shè)備設(shè)施；食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)有與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的、獨立完整的營業(yè)場所和倉儲設(shè)施，與其他功能區(qū)域分開設(shè)置，避免受到外部環(huán)境影響。

（三）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)食鹽包裝設(shè)備應(yīng)當采用自動的灌裝和箱（袋）裝設(shè)備，西部少數(shù)民族自治區(qū)的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)可采用半自動的灌裝和箱（袋）裝設(shè)備。  

（四）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加碘食鹽應(yīng)采用自動控制加碘設(shè)備。

四、質(zhì)量和安全管理

（一）食鹽定點企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》《食品安全法》及相關(guān)政策法規(guī)要求，近五年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，且未發(fā)生導致嚴重不良社會影響的食鹽質(zhì)量安全事故。

（二）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過相關(guān)質(zhì)量管理體系認證以及食品安全管理體系認證，并符合相應(yīng)的環(huán)境保護法律法規(guī)要求。

（三）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）及相關(guān)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范要求；食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)符合《食品安全國家標準 食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621）以及相關(guān)企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分技術(shù)要求。

（四）食鹽定點企業(yè)員工應(yīng)通過必要的教育和培訓具備相應(yīng)崗位所需的能力或資質(zhì)。

（五）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合相應(yīng)標準的要求，其中加碘食鹽應(yīng)符合《食品安全國家標準 食用鹽碘含量》（GB26878）要求。

（六）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的所有食鹽品種應(yīng)當有國家級食品綜合檢測機構(gòu)或國家級鹽業(yè)專業(yè)檢測機構(gòu)每年一次的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告。

（七）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)信息追溯體系規(guī)范要求，建立食鹽電子追溯系統(tǒng)并與全國統(tǒng)一的追溯平臺對接，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)的有效上傳。食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立食鹽電子追溯系統(tǒng)并有效運行。

五、信用和儲備管理

（一）食鹽定點企業(yè)應(yīng)當建立信用信息記錄、信用信息公示以及社會資本（含企業(yè)和個人）進入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域準入前信用信息公示制度等。

（二）食鹽定點企業(yè)及其高級管理人員未被列入嚴重失信主體名單。

（三）食鹽定點企業(yè)應(yīng)當在最低庫存基礎(chǔ)上（最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個月的平均銷售量），建立食鹽社會責任儲備管理制度，輪儲和出入庫食鹽有相關(guān)憑證，保留詳細的食鹽社會責任儲備庫存記錄。

六、附則

（一）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。

（二）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實施。


 

食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法



 

第一章　總則

第一條　為順利實施《食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），規(guī)范食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的審核及監(jiān)督管理工作，制定本辦法。

第二條　省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當依據(jù)《規(guī)范條件》和本辦法，負責接受食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，下同）和食鹽定點批發(fā)企業(yè)（以下統(tǒng)稱食鹽定點企業(yè)）審核申請，組織審核專家組對企業(yè)進行審核，并將審核結(jié)果和企業(yè)名單報工業(yè)和信息化部。

 

第二章  申請

第三條　食鹽定點企業(yè)可依據(jù)《規(guī)范條件》組織自查自改，符合《規(guī)范條件》所有要求后向所在地省級鹽業(yè)主管部門申請審核。

第四條　食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)申請審核需提交《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審核申請書》（見附1）和相關(guān)材料（見附3），食鹽定點批發(fā)企業(yè)申請審核需提交《食鹽定點批發(fā)企業(yè)審核申請書》（見附2）和相關(guān)材料（見附4）。

第五條　食鹽定點企業(yè)應(yīng)提交紙質(zhì)申請材料一式五份，及相應(yīng)電子版材料。

 

第三章　審核

第六條　省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當對食鹽定點企業(yè)審核申請材料組織審查，申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)予以受理，并告知申請企業(yè)；申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當場或在5個工作日內(nèi)，一次性告知申請企業(yè)需要補充的全部材料內(nèi)容。

第七條　省級鹽業(yè)主管部門受理申請后，應(yīng)組織相關(guān)專家組成審核專家組，并委托審核專家組對予以受理的企業(yè)開展審核。審核專家不得參加與其存在利益關(guān)系的企業(yè)的審核。鹽業(yè)主管部門的工作人員不得作為審核專家組人員。

第八條　審核包括對申請企業(yè)的材料審核和現(xiàn)場審核。材料審核時，應(yīng)當審核申請材料的完整性、規(guī)范性，以及是否符合《規(guī)范條件》要求；現(xiàn)場審核時，應(yīng)當審核企業(yè)的實際狀況是否符合《規(guī)范條件》要求，是否與申請材料一致。審核工作結(jié)束前，審核專家組組長應(yīng)當召集審核專家組人員研究形成審核意見，在《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審核申請書》或《食鹽定點批發(fā)企業(yè)審核申請書》中填寫審核專家組意見。

第九條　省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)審核專家組意見，在受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否準予頒發(fā)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的決定；15個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級鹽業(yè)主管部門相關(guān)負責人批準，可以延長不超過10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請企業(yè)。

第十條　對未通過審核的企業(yè)，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當書面告知申請企業(yè)整改事項。經(jīng)整改符合《規(guī)范條件》所有要求的企業(yè)，應(yīng)按程序重新向所在地省級鹽業(yè)主管部門申請審核。
 

第四章　證書管理

第十一條　食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書（以下統(tǒng)稱證書）有效期為5個自然年，截止到發(fā)證機關(guān)作出頒發(fā)或延續(xù)證書決定后第5個自然年（不含發(fā)證當年）的12月31日。鼓勵有條件的地區(qū)開展證書電子化工作，電子證書與紙質(zhì)證書具備同等效力。

第十二條　證書分為正本、副本。正本、副本載明內(nèi)容一致，并具有同等效力。工業(yè)和信息化部負責設(shè)計全國統(tǒng)一的證書正本、副本模板（見附5-6）。省級鹽業(yè)主管部門負責按模板印制證書，并向本行政區(qū)域內(nèi)通過審核的食鹽定點企業(yè)頒發(fā)。

第十三條　食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書應(yīng)當載明：

（一）企業(yè)名稱：營業(yè)執(zhí)照載明的“名稱”；

（二）法定代表人：營業(yè)執(zhí)照載明的“法定代表人”；

（三）注冊地址：營業(yè)執(zhí)照載明的“住所”；

（四）生產(chǎn)地址：食鹽生產(chǎn)場所的詳細地址；

（五）生產(chǎn)品種：企業(yè)所生產(chǎn)的食鹽品種（品種應(yīng)具有相應(yīng)的國家標準或行業(yè)標準，且有明確的產(chǎn)品質(zhì)量要求，所列品種名稱應(yīng)與標準中規(guī)定的名稱一致）；

（六）社會信用代碼：營業(yè)執(zhí)照載明的“統(tǒng)一社會信用代碼”；

（七）證書編號：延用原有證書編號不變，其中食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)）編號前兩位為“SD”，多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)編號前兩位為“DZ”；

（八）發(fā)證機關(guān)：頒發(fā)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書的省級鹽業(yè)主管部門名稱；

（九）發(fā)證日期：發(fā)證機關(guān)作出頒發(fā)證書決定的日期；

（十）有效期至：證書有效期的截止時間。

第十四條　食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書應(yīng)當載明：

（一）企業(yè)名稱：營業(yè)執(zhí)照載明的“名稱”；

（二）法定代表人：營業(yè)執(zhí)照載明的“法定代表人”；

（三）注冊地址：營業(yè)執(zhí)照載明的“住所”；

（四）批發(fā)地址：企業(yè)主要辦公地址；

（五）批發(fā)區(qū)域：省級食鹽定點批發(fā)企業(yè)為“全國”、省級以下食鹽定點批發(fā)企業(yè)為“XX省”（或“XX自治區(qū)”、“XX直轄市”）；

（六）社會信用代碼：營業(yè)執(zhí)照載明的“統(tǒng)一社會信用代碼”；

（七）證書編號：統(tǒng)一由PD和9位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、3位順序碼；

（八）發(fā)證機關(guān)：頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的省級鹽業(yè)主管部門名稱；

（九）發(fā)證日期：發(fā)證機關(guān)作出頒發(fā)證書決定的日期；

（十）有效期至：證書有效期的截止時間。

 

第五章 變更、延續(xù)與注銷

第十五條　食鹽定點企業(yè)在證書有效期內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化，需要變更證書載明內(nèi)容的，應(yīng)向所在地省級鹽業(yè)主管部門提出變更申請。

第十六條　申請變更食鹽定點企業(yè)證書載明內(nèi)容的，應(yīng)當提交下列申請材料：

（一）食鹽定點企業(yè)證書載明內(nèi)容變更申請書（見附7）；

（二）與證書載明內(nèi)容變更有關(guān)的其他說明或佐證材料。

第十七條　食鹽定點企業(yè)申請變更證書載明內(nèi)容時有下列情形之一的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當對企業(yè)符合《規(guī)范條件》的情況進行現(xiàn)場審核。

（一）“注冊地址”“生產(chǎn)地址”或“批發(fā)地址”發(fā)生變化的；

（二）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)增加或變更“生產(chǎn)品種”的；

（三）其他導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生重大變化的情況。

第十八條　食鹽定點企業(yè)證書載明內(nèi)容發(fā)生變更的，證書有效期保持不變。

第十九條　食鹽定點企業(yè)要延續(xù)依法取得的食鹽定點企業(yè)證書有效期的，應(yīng)當在該證書有效期屆滿前4個月內(nèi)，向所在地省級鹽業(yè)主管部門提出申請，需要提交的材料應(yīng)與新申請證書時一致。

第二十條　省級鹽業(yè)主管部門收到食鹽定點企業(yè)延續(xù)證書有效期的申請后，應(yīng)當重新按照《規(guī)范條件》及本管理辦法的要求開展審核，對通過審核的企業(yè)予以換發(fā)證書，新證書的發(fā)證日期不應(yīng)晚于原證書有效期。

第二十一條　有下列情形之一的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)將證書注銷，編號不得再次使用，并及時向社會公布：

（一）證書有效期屆滿未申請延續(xù)的；

（二）行政許可依法被撤銷、撤回，或行政許可證件被依法吊銷的；

（三）食鹽定點企業(yè)依法終止或因不可抗力導致無法開展食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷證書的其他情形。

第二十二條　不再新增食鹽定點企業(yè)，鼓勵食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)兼并重組、做大做強，但應(yīng)確保食鹽定點企業(yè)數(shù)量只減不增。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書延續(xù)或載明內(nèi)容變更時不得增加生產(chǎn)地址。

 

第六章　監(jiān)督管理

第二十三條　食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立真實完整的生產(chǎn)銷售記錄并保存相關(guān)憑證，食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當建立真實完整的批發(fā)采購銷售記錄并保存相關(guān)憑證。相關(guān)記錄和憑證保存期限不得少于2年。

第二十四條　食鹽定點批發(fā)企業(yè)開展批發(fā)銷售業(yè)務(wù)的范圍應(yīng)與其食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書載明的批發(fā)區(qū)域一致，并執(zhí)行業(yè)務(wù)行為發(fā)生地鹽業(yè)主管部門對食鹽批發(fā)銷售業(yè)務(wù)的管理要求，其中省級食鹽定點批發(fā)企業(yè)可在全國范圍內(nèi)開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務(wù)；省級以下食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)在本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務(wù)。

第二十五條　食鹽定點批發(fā)企業(yè)批發(fā)經(jīng)營的食鹽應(yīng)為本企業(yè)生產(chǎn)，或從其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購進。

第二十六條　食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)受委托加工的食鹽應(yīng)當完整標注委托生產(chǎn)企業(yè)和受委托生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式及受委托生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證號等相關(guān)信息。

第二十七條　食鹽定點企業(yè)不得委托非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽，不得受非食鹽定點企業(yè)委托生產(chǎn)加工食鹽，不得在食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書載明生產(chǎn)地址之外的地點生產(chǎn)加工食鹽。

第二十八條　食鹽定點企業(yè)應(yīng)當配合有關(guān)部門建立企業(yè)及其負責人和高管人員相關(guān)信用信息，并納入全國信用信息共享平臺，通過鹽行業(yè)信用管理與公共服務(wù)平臺、“信用中國”網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第二十九條　食鹽定點企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上鹽業(yè)主管部門責令限期整改，并按照《食鹽專營辦法》等有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第三十條　食鹽定點企業(yè)隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請審核的，省級鹽業(yè)主管部門不予頒發(fā)證書，并給予警告，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請。食鹽定點企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得證書的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當依法給予行政處罰，企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　食鹽定點企業(yè)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓食鹽定點企業(yè)證書的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當依法給予行政處罰。

第三十二條　鹽業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要，對食鹽定點企業(yè)符合《規(guī)范條件》和本管理辦法的情況實行不定期監(jiān)督檢查。

第三十三條　鹽業(yè)主管部門接到有關(guān)證書審核管理過程中的舉報，應(yīng)當及時進行核實，情況屬實的應(yīng)立即糾正，直至追究相關(guān)法律責任。

第三十四條　鹽業(yè)主管部門及其工作人員應(yīng)當自覺接受食鹽定點企業(yè)和社會監(jiān)督，對于審核期間濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員和審核專家組人員，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定予以處分。

第三十五條　鹽業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會建立食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的社會信用體系；要配合有關(guān)部門加大監(jiān)管力度，對有違法失信行為的企業(yè)和個人，要依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，對行為后果嚴重且影響食鹽供應(yīng)及質(zhì)量安全的，要會同有關(guān)部門依法采取行業(yè)禁入等措施。

第三十六條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織食鹽定點企業(yè)加強行業(yè)自律，協(xié)助鹽業(yè)主管部門做好《規(guī)范條件》及本辦法的實施和跟蹤監(jiān)督工作。

 

第七章　附則

第三十七條　本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第三十八條　本辦法中所稱省級鹽業(yè)主管部門，包括各省、自治區(qū)、直轄市從事食鹽行業(yè)管理的部門，以及有食鹽領(lǐng)域相應(yīng)管理職能和執(zhí)法權(quán)限的部門。在執(zhí)行《規(guī)范條件》及本辦法過程中，各相關(guān)部門應(yīng)按職責分工開展工作。

第三十九條　本辦法自發(fā)布之日起實施。






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1.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審核申請書

2.食鹽定點批發(fā)企業(yè)審核申請書

3.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)）申請審核應(yīng)提交的材料清單

4.食鹽定點批發(fā)企業(yè)申請審核應(yīng)提交的材料清單

5.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書樣式

6.食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書樣式

7.食鹽定點企業(yè)證書載明內(nèi)容變更申請書




 

《食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法》解讀

2023年底，全國食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)及食鹽定點批發(fā)企業(yè)的證書將全部到期。為落實國務(wù)院“放管服”改革要求，規(guī)范食鹽定點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，做好食鹽定點企業(yè)證書到期換發(fā)工作，工業(yè)和信息化部修訂發(fā)布了《食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法》（以下簡稱《規(guī)范條件》和《管理辦法》）。為便于《規(guī)范條件》《管理辦法》貫徹實施，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)范條件》《管理辦法》有何意義和作用？

一是落實國務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》（國發(fā)〔2016〕25號，以下簡稱《方案》）的重要舉措?！斗桨浮诽岢龉I(yè)和信息化部牽頭制定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的規(guī)范條件，嚴格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)等要求，《規(guī)范條件》《管理辦法》的出臺保證了鹽業(yè)體制改革任務(wù)的順利完成。二是明確行政許可事項辦理流程和要求的重要依據(jù)?！?a href='http://www.per-better.com/doc/28945.html' title='《食鹽專營辦法》（2017年修訂版全文）國務(wù)院令第696號' target='_blank'>食鹽專營辦法》僅僅規(guī)定了由省級鹽業(yè)主管部門對食鹽定點企業(yè)資質(zhì)進行審核，但并未規(guī)定具體審核流程和要求等內(nèi)容，《規(guī)范條件》《管理辦法》是對食鹽定點企業(yè)審核這一行政許可事項具體操作方式的細化。三是提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要抓手?！兑?guī)范條件》從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量安全管理等方面提出了企業(yè)應(yīng)符合的條件，對企業(yè)開展食鹽生產(chǎn)批發(fā)活動設(shè)定了基本的門檻，有利于推動行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。

二、為什么要對《規(guī)范條件》《管理辦法》進行修訂？

一是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，鹽業(yè)體制改實施六年多來，各項改革任務(wù)基本完成，食鹽行業(yè)進入到新的發(fā)展時期，規(guī)范食鹽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為、提高行業(yè)科技水平、滿足食鹽產(chǎn)品多樣化需求等是下一步重點發(fā)展方向。因此，2018年制定的《規(guī)范條件》《管理辦法》中部分條款需要隨著行業(yè)發(fā)展變化而進行調(diào)整。二是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署的需要。2021年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，工業(yè)和信息化部也與同年下發(fā)了《關(guān)于深化“證照分離”改革的通告》，對食鹽定點企業(yè)審核要求及辦理時限等內(nèi)容進行了一定調(diào)整和優(yōu)化，因此，有必要對《規(guī)范條件》《管理辦法》中的相應(yīng)表述加以修改。三是細化完善相關(guān)手續(xù)辦理要求的需要。2018年制定的《規(guī)范條件》《管理辦法》中，并未對食鹽定點企業(yè)證書的變更、延續(xù)、注銷等手續(xù)辦理要求和程序加以明確規(guī)定，給食鹽定點企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)帶來不便。本次修訂后的《管理辦法》拿出專門篇章，對相關(guān)內(nèi)容進行明確和細化，提升了文件的指導性和可操作性。

三、此次《規(guī)范條件》《管理辦法》修訂的主要內(nèi)容是什么？

此次修訂工作主要包括以下三個方面內(nèi)容：一是在簡化辦理程序方面，按照《工業(yè)和信息化部深化“證照分離”改革貫徹落實措施（2021年版）》中的規(guī)定，《管理辦法》不再要求企業(yè)在申請時提供營業(yè)執(zhí)照復印件等材料，并將省級鹽業(yè)主管部門的審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。二是在細化完善流程方面，增加了食鹽定點企業(yè)證書變更、延續(xù)、注銷等的流程和要求，使得各地鹽業(yè)主管部門對證書的管理更加規(guī)范化，也讓食鹽定點企業(yè)申請相關(guān)手續(xù)更加明確。三是在統(tǒng)一證書管理要求方面，明確了食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書及食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書樣式、編碼規(guī)則及載明事項等方面內(nèi)容，并制作了標準化的定點企業(yè)證書正本、副本樣式模板，各地鹽業(yè)主管部門可按照模板開展證書印制，有利于實現(xiàn)全國統(tǒng)一管理，也給企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營帶來便利。

四、食鹽定點企業(yè)證書申請及審核的流程是怎樣的？

根據(jù)《方案》確定的食鹽定點企業(yè)“只減不增”的要求，申請食鹽定點企業(yè)證書的企業(yè)首先應(yīng)持有有效期內(nèi)食鹽定點企業(yè)證書。流程主要包括企業(yè)申請、材料審核、現(xiàn)場審核、頒發(fā)證書、向工業(yè)和信息化部備案。

企業(yè)申請環(huán)節(jié)：食鹽定點企業(yè)依據(jù)《規(guī)范條件》《管理辦法》組織自查自改，符合《規(guī)范條件》《管理辦法》所有要求后向所在地省級鹽業(yè)主管部門申請審核。

材料審核環(huán)節(jié)：省級鹽業(yè)主管部門對食鹽定點企業(yè)申請材料進行審核，申請材料齊全、符合規(guī)定形式的予以受理。

現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)：省級鹽業(yè)主管部門組織相關(guān)專家組成審核專家組，委托審核專家組對予以受理的企業(yè)開展審核。

頒發(fā)證書環(huán)節(jié)：省級鹽業(yè)主管部門確認企業(yè)符合《規(guī)范條件》《管理辦法》所有要求后，按統(tǒng)一模板印制并頒發(fā)證書。

備案環(huán)節(jié)：省級鹽業(yè)主管部門將獲得食鹽定點企業(yè)證書的企業(yè)名單報工業(yè)和信息化部備案。

五、食鹽定點企業(yè)證書變更、延續(xù)、注銷的程序是怎樣的？

食鹽定點企業(yè)證書變更程序：食鹽定點企業(yè)在證書有效期內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化，需要變更證書載明內(nèi)容的，應(yīng)向所在地省級鹽業(yè)主管部門提出變更申請。申請變更食鹽定點企業(yè)證書載明內(nèi)容的需提交食鹽定點企業(yè)證書變更申請書及與變更食鹽定點企業(yè)證書事項有關(guān)的其他材料。其中，除注冊地址、生產(chǎn)/批發(fā)地址、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)品種等內(nèi)容的變更需要現(xiàn)場審核外，其他事項變更僅需要材料審核。省級鹽業(yè)主管部門審核通過后，重新印制食鹽定點企業(yè)證書并向企業(yè)頒發(fā)。

食鹽定點企業(yè)證書延續(xù)程序：食鹽定點企業(yè)要延續(xù)依法取得的食鹽定點企業(yè)證書有效期的，應(yīng)當在該食鹽定點企業(yè)證書有效期屆滿前4個月內(nèi)，向所在地省級鹽業(yè)主管部門提出申請，并按照《規(guī)范條件》《管理辦法》的要求開展審核，需要提交的材料與新申請證書時一致。省級鹽業(yè)主管部門審核通過后，重新印制食鹽定點企業(yè)證書并向企業(yè)頒發(fā)。

食鹽定點企業(yè)證書注銷程序：出現(xiàn)食鹽定點企業(yè)證書有效期屆滿未申請延續(xù)，或因行政許可依法被撤銷、撤回，或行政許可證件被依法吊銷，或食鹽定點企業(yè)依法終止或因不可抗力導致無法開展食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)，或法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷證書的其他情形的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)將食鹽定點企業(yè)證書注銷。

六、食鹽定點企業(yè)證書載明內(nèi)容有哪些？

食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書應(yīng)當載明：企業(yè)名稱，法定代表人、注冊地址、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)品種、社會信用代碼、證書編號、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、有效期至。

食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書應(yīng)當載明：企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、批發(fā)地址、批發(fā)區(qū)域、社會信用代碼、證書編號、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、有效期至。

七、如何按《規(guī)范條件》《管理辦法》要求組織食鹽定點企業(yè)證書的重新?lián)Q發(fā)？

為保證食鹽定點企業(yè)證書的順利換發(fā)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）鹽業(yè)主管部門應(yīng)提前做好食鹽定點企業(yè)證書的審核準備工作，首先組織本省企業(yè)開展《規(guī)范條件》《管理辦法》的宣貫，強化政策的解讀和培訓，幫助企業(yè)正確理解政策要求。其次做好審核換證部署安排，規(guī)劃好審核工作進度，組織企業(yè)對照《規(guī)范條件》《管理辦法》進行自查自改，有計劃的提出審核申請，并組建專家組開展現(xiàn)場審核，對審核過程中出現(xiàn)的問題及時溝通解決。最后對通過審核的企業(yè)頒發(fā)新的食鹽定點企業(yè)證書，并及時將新獲證的食鹽定點企業(yè)名單報工業(yè)和信息化部備案。


 

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本文關(guān)鍵詞： 修訂, 條件, 〈食鹽, 定點企業(yè), 規(guī)范, 管理辦法, 工業(yè)和信息化部公告, 2023年, 第20號, 全文, 解讀