辦河湖函〔2023〕883號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于做好長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于做好長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施工作的通知





辦河湖函〔2023〕883號(hào)

長(zhǎng)江水利委員會(huì)，四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等?。ㄖ陛犑校┧ㄋ畡?wù)）廳（局）：

近日，國(guó)務(wù)院公布第764號(hào)令《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，對(duì)《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）部分條款作出修改。為做好條例學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)條例修改實(shí)施的重要意義

河道采砂管理是維護(hù)河湖安瀾健康的基礎(chǔ)性工作。條例自2002年施行以來，對(duì)加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理、維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定、保障防洪安全和生態(tài)安全提供了有力法治保障。2021年3月長(zhǎng)江保護(hù)法施行，2023年7月，國(guó)務(wù)院對(duì)條例部分條款作出修改決定，保留了采砂統(tǒng)一規(guī)劃、采砂許可、年度采砂總量控制等制度，完善了采砂船舶集中停放制度，細(xì)化了涉砂禁止性或限制性行為，明確了采砂全過程管理要求，強(qiáng)化了非法采砂行為法律責(zé)任。條例的修改實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法的重要體現(xiàn)，對(duì)強(qiáng)化長(zhǎng)江河道采砂體制機(jī)制法治管理、保障長(zhǎng)江防洪和生態(tài)安全、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展意義重大。長(zhǎng)江水利委員會(huì)和沿江各級(jí)水行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)條例修改實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，全面領(lǐng)會(huì)條例的立法精神，準(zhǔn)確把握條例作出的制度規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)格履行管理職責(zé)，切實(shí)做好長(zhǎng)江河道采砂管理各項(xiàng)工作。

二、做好條例宣傳貫徹工作

本次對(duì)條例部分條文修改，既有新的制度性安排，也有管理規(guī)定的細(xì)化、具體化，充分貫徹了新發(fā)展理念和習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，充分遵循了長(zhǎng)江保護(hù)法，充分結(jié)合了長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)際，是新階段做好長(zhǎng)江河道采砂管理工作的根本遵循。長(zhǎng)江水利委員會(huì)和沿江各級(jí)水行政主管部門要把宣傳貫徹條例作為當(dāng)前加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理的首要任務(wù)，納入“八五”普法一體推進(jìn)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)中央治水工作方針銜接起來，與落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法貫通起來，組織本單位、本地區(qū)采砂管理干部職工開展條例集中培訓(xùn)、研討交流，聯(lián)系實(shí)際深學(xué)深悟，完整準(zhǔn)確全面理解條文內(nèi)涵和適用場(chǎng)景。要落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，依托報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等各類媒體，以專題報(bào)道、發(fā)表解讀文章、印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等多種方式開展普法宣傳，推動(dòng)社會(huì)公眾學(xué)法懂法、自覺守法，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極支持并參與河道采砂管理，凝聚形成全社會(huì)共治共管的濃厚氛圍。要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，認(rèn)真細(xì)化條例相關(guān)規(guī)定，分解落實(shí)部門職責(zé)任務(wù)，把條例的新制度、新要求貫徹落實(shí)到河道采砂管理工作中。

三、做好條例實(shí)施工作

法律法規(guī)的生命在于實(shí)施，法律法規(guī)的權(quán)威在于實(shí)施。長(zhǎng)江水利委員會(huì)和沿江各級(jí)水行政主管部門要結(jié)合落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，做好條例實(shí)施各項(xiàng)工作。

一要完善配套制度。長(zhǎng)江水利委員會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法修改相關(guān)工作。沿江各級(jí)水行政主管部門要依據(jù)長(zhǎng)江保護(hù)法和條例，盡快制定或修改地方河道采砂管理法規(guī)制度文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善長(zhǎng)江河道采砂管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系，為維護(hù)長(zhǎng)江河道采砂管理秩序提供制度保證。

二要全面履職盡責(zé)。長(zhǎng)江水利委員會(huì)和沿江各級(jí)水行政主管部門要充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，壓實(shí)長(zhǎng)江河道采砂管理責(zé)任，加強(qiáng)河道采砂規(guī)劃和許可管理，嚴(yán)格落實(shí)采砂船舶集中停放制度，建立統(tǒng)一的長(zhǎng)江河道采砂管理信息平臺(tái)，全面實(shí)行河道砂石采運(yùn)管理單制度，強(qiáng)化長(zhǎng)江河道砂石開采、運(yùn)輸、收購(gòu)、銷售全過程管控。

三要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。長(zhǎng)江水利委員會(huì)和沿江各級(jí)水行政主管部門要持續(xù)深化水利部、公安部、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江河道采砂管理合作機(jī)制，推動(dòng)建立健全流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與協(xié)作配合，常態(tài)化開展巡查執(zhí)法，重點(diǎn)江段、敏感水域加密巡查頻次，強(qiáng)化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法開采、運(yùn)輸、收購(gòu)、銷售河道砂石行為，切實(shí)維護(hù)長(zhǎng)江河道采砂管理秩序。




 

水利部辦公廳

2023年9月18日

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本文關(guān)鍵詞： 辦河湖函, 水利部, 辦公廳, 長(zhǎng)江, 河道, 采砂, 管理?xiàng)l例, 貫徹實(shí)施, 通知