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《國務院關于〈浙江省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）〉的批復》
國函〔2023〕150號
浙江省人民政府、自然資源部：
你們關于報請批準《浙江省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》的請示收悉。現(xiàn)批復如下：
一、原則同意自然資源部審查通過的《浙江省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是浙江省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。浙江省是長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的交匯區(qū)，是中國式現(xiàn)代化的先行者。《規(guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，加快建設共同富裕示范區(qū)，努力將浙江打造成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，浙江省耕地保有量不低于1876.00萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于1652.00萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于3.67萬平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線面積不低于1.46萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過186.8億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。
三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。深度融入長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，共同將長三角打造成為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)和改革開放新高地，加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設協(xié)調布局，加快海洋強省建設，高質量共建“一帶一路”，推進更高起點更高層次對外開放。
四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。集中保護和建設杭嘉湖平原等糧食主產區(qū)，在高度城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，完善浙西南特色農產品優(yōu)勢區(qū)布局，強化浙東沿海、舟山群島等特色漁業(yè)建設，形成綠色多元的特色農產品生產空間。系統(tǒng)推進環(huán)太湖流域、杭州灣、舟山群島等生態(tài)保護修復，嚴格實施錢塘江、甌江等重要水域岸線空間保護，加強水資源戰(zhàn)略儲備。推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，以杭州、寧波都市圈為重點，大中小城市和小城鎮(zhèn)為支撐，構建多中心、網(wǎng)絡化、集約型、開放式、綠色化的區(qū)域一體空間布局，持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程，打造城鄉(xiāng)生活圈，均衡布局公共服務設施，體現(xiàn)江南魚米之鄉(xiāng)、山水浙江的風采特色，打造中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化的浙江樣板。布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展空間，抓住產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化賦予的機遇，構建現(xiàn)代化經濟體系，將寧波舟山港努力打造為世界一流強港。完善城市和區(qū)域災害風險防控設施布局，合理布局應急保障設施，健全綜合防災減災安全保障體系。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎設施空間布局，構建現(xiàn)代化基礎設施網(wǎng)絡。強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統(tǒng)活化利用，健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，加強杭州西湖文化景觀、大運河、良渚古城遺址等世界遺產保護，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，把生態(tài)效益更好轉化為經濟效益、社會效益，推進浙江生態(tài)文明建設邁上新臺階，彰顯詩畫浙江的獨特魅力。
五、維護規(guī)劃嚴肅性權威性。《規(guī)劃》是對浙江省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。
六、做好規(guī)劃實施保障。浙江省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
國務院
2023年12月21日
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