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工信部通信〔2016〕255號 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《通信工程施工企業(yè)主要負責人項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理規(guī)定》的通知

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工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《通信工程施工企業(yè)主要負責人項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理規(guī)定》的通知




工信部通信〔2016〕255號

 

 



各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司,相關單位:

為了保證通信建設工程安全生產,提高通信工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產管理能力,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》,我部對《通信建設工程企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》(信部規(guī)〔2005〕398號)進行了修訂,形成了《通信工程施工企業(yè)主要負責人項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理規(guī)定》。現予以發(fā)布,請遵照執(zhí)行。
 

 


工業(yè)和信息化部

2016年8月3日

 



通信工程施工企業(yè)主要負責人項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理規(guī)定

 

 


第一章 總 則



第一條  為了提高通信工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員(以下合稱“安管人員”)的安全生產管理能力,保證通信建設工程安全生產,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條  在中華人民共和國境內從事通信建設工程施工活動的“安管人員”,參加安全生產考核,履行安全生產責任,以及對其實施安全生產監(jiān)督管理,應當符合本規(guī)定。

第三條  企業(yè)主要負責人,是指對本企業(yè)生產經營活動和安全生產工作具有決策權的領導人員。包括法定代表人、總經理(總裁)、分管安全生產的副總經理(副總裁)、分管生產經營的副總經理(副總裁)、技術負責人、安全總監(jiān)等。

項目負責人,是指由企業(yè)法定代表人授權,負責具體通信建設工程項目管理的人員。

專職安全生產管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產管理機構的人員和工程項目專職從事安全生產管理工作的人員。

第四條 工業(yè)和信息化部負責對全國的“安管人員”安全生產工作進行監(jiān)督管理。

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責對本行政區(qū)域內的“安管人員”安全生產工作進行監(jiān)督管理。

工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統稱為通信主管部門。

第五條 工業(yè)和信息化部建立“通信行業(yè)規(guī)劃建設管理信息系統—安全生產人員管理模塊”(以下簡稱“信息系統”),用于“安管人員”的考核管理、信息查詢等。


第二章 考核管理



第六條  申請安全生產考核的人員,應當具備下列基本條件:

(一)具有完全民事行為能力,年齡在60歲以內(企業(yè)主要負責人除外),身體健康。

(二)與企業(yè)有正式勞動關系。

(三)申請人的學歷、職稱和工作經歷應分別滿足以下要求:

1.企業(yè)主要負責人:應具有大專及以上學歷或中級及以上技術職稱,且具有3年及以上從事通信工程建設的工作經歷(企業(yè)法定代表人除外);

2.項目負責人:應具有大專及以上學歷或中級及以上技術職稱,且具有3年及以上從事通信工程建設的工作經歷;

3.專職安全生產管理人員:應具有中專(含高中、中技、職高)及以上學歷或初級及以上技術職稱,且具有2年及以上從事通信工程建設的工作經歷。

(四)掌握相應的安全生產知識和具備相應的管理能力,并經企業(yè)年度安全生產教育培訓合格。

(五)在申請考核之日前1年內,申請人沒有在一般及以上等級安全責任事故中負有責任的記錄。

第七條 通信主管部門根據考核要點對“安管人員”的安全生產知識和管理能力進行考核。安全生產考核不得收費。

安全生產考核包括安全生產知識考核和管理能力考核,具體考核要點見附件。

第八條 “安管人員”應當由其受聘的企業(yè)通過“信息系統”,向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申請安全生產考核,并取得安全生產考核合格證書。

第九條 對安全生產考核合格的,通信管理局應當在20個工作日內核發(fā)安全生產考核合格證書,并予以公告;對不合格的,應當通過“信息系統”告知申請人并說明理由。

第十條 安全生產考核合格證書有效期為3年,證書采用統一式樣集中制作,在全國范圍內有效,并通過“信息系統”統一編號。

安全生產考核合格證書有效期屆滿需要延續(xù)的,“安管人員”應當在有效期屆滿前3個月內通過“信息系統”向核發(fā)證書的通信管理局申請證書延續(xù)。符合本規(guī)定第十一條所列的證書延續(xù)條件的,通信管理局應當在20個工作日內準予證書延續(xù),證書有效期延續(xù)3年。不符合證書延續(xù)條件的應當申請重新考核。不辦理證書延續(xù)的,證書自動失效。

第十一條  符合下列條件的,通信管理局應準予證書延續(xù):

(一)在證書有效期內未因生產安全事故或者安全生產違法行為受到行政處罰;

(二)信用檔案中無安全生產不良行為記錄;

(三)經企業(yè)年度安全生產教育培訓合格,且在證書有效期內通過由核發(fā)證書的通信管理局組織的繼續(xù)教育學習質量測試(質量測試合格結果有效期為1年)。

第十二條  “安管人員”證書變更應按下列要求進行,且變更新證書應延續(xù)原證書的有效期。

“安管人員”變更受聘企業(yè)的,應當與原聘用企業(yè)解除勞動關系,并通過“信息系統”向核發(fā)證書的通信管理局申請辦理證書變更手續(xù)。

跨省變更的,通過“信息系統”向變更后所在地通信管理局提出申請,并提供相關證明材料,經變更前證書所在地通信管理局同意后,由變更后所在地通信管理局負責辦理變更手續(xù)。

“安管人員”由于職位變動等原因,需要變更證書類別的,應重新參加相應的安全生產知識和能力考核,考核合格后方可取得相應類別的安全生產考核合格證書,同時,原類別的安全生產考核合格證書注銷。

第十三條  “安管人員”遺失安全生產考核合格證書的,應在信息系統上聲明作廢,并申請辦理補證手續(xù)。

第十四條  “安管人員”不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產考核合格證書。


第三章 安全責任



第十五條  通信工程施工企業(yè)應當建立安全生產教育培訓制度和“安管人員”教育培訓檔案。制定年度培訓計劃,每年對“安管人員”進行安全生產教育和培訓,未經安全生產教育和培訓合格的,不得上崗作業(yè)。教育培訓情況應當如實記入企業(yè)及“安管人員”安全生產教育培訓檔案。

第十六條  通信工程施工企業(yè)安全生產管理機構和工程項目應當按規(guī)定配備相應數量和相關專業(yè)的專職安全生產管理人員。在通信建設工程的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)進行施工時,應當安排專職安全生產管理人員現場監(jiān)督。

第十七條  主要負責人對本企業(yè)安全生產工作全面負責,應當建立健全企業(yè)安全生產管理體系,設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,保證安全生產投入,督促檢查本企業(yè)安全生產工作,及時消除安全事故隱患,落實安全生產責任。

第十八條  主要負責人應當與項目負責人簽訂安全生產責任書,確定項目安全生產考核目標、獎懲措施,以及企業(yè)為項目提供的安全管理和技術保障措施。

工程項目實行總承包的,總承包企業(yè)應當與分包企業(yè)簽訂安全生產協議,明確雙方安全生產責任。

第十九條  主要負責人應當按規(guī)定檢查企業(yè)所承擔的工程項目,考核項目負責人安全生產管理能力。發(fā)現項目負責人履職不到位的,應當責令其改正;必要時,調整項目負責人。檢查情況應當記入企業(yè)和項目安全管理檔案。

第二十條  項目負責人對本項目安全生產管理全面負責,應當建立項目安全生產管理體系,明確項目管理人員安全職責,落實安全生產管理制度,確保項目安全生產費用有效使用。

第二十一條  項目負責人應當按規(guī)定實施項目安全生產管理,監(jiān)控危險性較大分部分項工程,及時排查處理施工現場安全事故隱患,隱患排查處理情況應當記入項目安全管理檔案;發(fā)生事故時,應當按規(guī)定及時報告并開展現場救援。

工程項目實行總承包的,總承包企業(yè)項目負責人應當定期考核分包企業(yè)安全生產管理情況。

第二十二條  企業(yè)安全生產管理機構的專職安全生產管理人員應當檢查在建項目安全生產管理情況,重點檢查項目負責人、項目專職安全生產管理人員履責情況,處理在建項目違規(guī)違章行為,并記入企業(yè)安全管理檔案。

第二十三條 工程項目的專職安全生產管理人員應當每天在施工現場開展安全檢查,現場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施。對檢查中發(fā)現的安全事故隱患,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告項目負責人和企業(yè)安全生產管理機構。項目負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當記入項目安全管理檔案。


第四章 監(jiān)督管理



第二十四條 通信主管部門應當依照有關法律法規(guī)和本規(guī)定,對“安管人員”安全生產考核、教育培訓和履行職責等情況進行監(jiān)督檢查。

任何單位或個人均有權向通信主管部門舉報“安管人員”違法違規(guī)行為。

第二十五條 通信主管部門在實施監(jiān)督檢查時,應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,不得妨礙企業(yè)正常的生產經營活動,不得索取或者收受企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。

有關企業(yè)和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協助與配合,不得拒絕或者阻撓。

第二十六條 通信主管部門通過“信息系統”建立“安管人員”的信用檔案。“安管人員”未履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產管理職責、存在安全生產違法違規(guī)行為受到行政處罰,以及在一般及以上等級生產安全事故中責任認定情況等信息作為不良行為記入信用檔案,并按規(guī)定向社會公開。

“安管人員”及其受聘企業(yè)應當按規(guī)定向核發(fā)證書的通信管理局提供相關信息。

第二十七條 “安管人員”未按規(guī)定履行安全生產管理職責,導致發(fā)生生產安全事故的,通信管理局依照《中華人民共和國安全生產法》第九十三條等規(guī)定暫扣或者撤銷其安全生產考核合格證書。

第二十八條 “安管人員”隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產考核的,通信管理局不予考核,且責任人1年內不得再次申請考核。

第二十九條 “安管人員”涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產考核合格證書的,通信主管部門應當責令其限期改正;逾期未改正的,由通信主管部門收回其安全生產考核合格證書,并在行業(yè)內予以通報。

第三十條 通信工程施工企業(yè)有下列情形之一的,通信主管部門應責令其限期改正;逾期未改正的,在行業(yè)內予以通報;違反其他法律、行政法規(guī)的,從其規(guī)定處理:

(一)未按規(guī)定開展“安管人員”安全生產教育和培訓,或者未如實將教育和培訓情況記入“安管人員”安全生產教育培訓檔案的;

(二)未按規(guī)定設立安全生產管理機構的;

(三)未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員的;

(四)危險性較大的施工現場未安排專職安全生產管理人員現場監(jiān)督的;

(五)“安管人員”未按照規(guī)定經安全生產考核合格的,或者未按規(guī)定辦理證書變更的。

第三十一條 通信主管部門及其工作人員,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)向不具備條件的“安管人員”核發(fā)安全生產考核合格證書的;

(二)利用職務上的便利,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;

(三)不依法履行監(jiān)督管理職責,造成嚴重后果的。

第三十二條  本辦法自2016年9月5日起施行。原信息產業(yè)部公布的《通信建設工程企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》(信部規(guī)〔2005〕398號)及原信息產業(yè)部綜合規(guī)劃司《關于開展通信建設工程企業(yè)管理人員安全生產培訓工作有關問題的通知》(信規(guī)函〔2005〕21號)同時廢止。

 



附件:通 信工程施 工企業(yè)主要負 責人項目負 責人和專職安 全生產管理人員安 全生產考核要 點









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