國(guó)衛(wèi)辦法制發(fā)〔2017〕24號(hào)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任的通知》

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任的通知

國(guó)衛(wèi)辦法制發(fā)〔2017〕24號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各司局，委監(jiān)督中心：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)提出的國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，進(jìn)一步做好衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)普法工作，提升衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法治化管理水平，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕31號(hào)），現(xiàn)就貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生行政部門的法治宣傳教育主體責(zé)任，建立健全衛(wèi)生計(jì)生普法工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，不斷推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生行政部門普法工作深入開展，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)依法治理水平，為健康中國(guó)建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（二）工作原則。堅(jiān)持普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合，將法治宣傳教育融入衛(wèi)生計(jì)生法治實(shí)踐全過(guò)程；堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重，在開展衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)普法的同時(shí)，積極向社會(huì)公眾普及衛(wèi)生計(jì)生法律知識(shí)；堅(jiān)持條塊結(jié)合、密切協(xié)作，加強(qiáng)委機(jī)關(guān)各司局與地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門的銜接配合，形成普法工作合力；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、注重實(shí)效，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生工作特點(diǎn)，創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，切實(shí)增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立普法責(zé)任制。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和委機(jī)關(guān)各司局要把普法作為推進(jìn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，納入本地和本司局工作總體布局，做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。按照普法責(zé)任制的要求，各單位（部門）要制定年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)和工作要求。建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員。

（二）明確普法內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署。學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、相關(guān)行政法律法規(guī)，切實(shí)提高衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)國(guó)家工作人員依法履職能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力，提高公眾對(duì)相關(guān)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的知曉度。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪、國(guó)家賠償?shù)确矫娣煞ㄒ?guī)，提高衛(wèi)生計(jì)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法化解矛盾糾紛的能力。

（三）采取多種形式做好衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部普法。健全完善各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。健全完善日常學(xué)法制度，推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法經(jīng)?；＜訌?qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的法治培訓(xùn)，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為重要內(nèi)容，建立新公布的國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員學(xué)法用法的考試考核，完善評(píng)估機(jī)制。大力開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)等活動(dòng)，營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)學(xué)法氛圍。堅(jiān)持普治并舉，創(chuàng)新方式推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)法治實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高衛(wèi)生計(jì)生法治化管理水平。

（四）充分利用部門規(guī)章和重要規(guī)范性文件起草制定過(guò)程向社會(huì)普法。在相關(guān)衛(wèi)生計(jì)生部門規(guī)章等起草制定過(guò)程中，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項(xiàng)，要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外，部門規(guī)章草案要向社會(huì)公開征求意見，并說(shuō)明相關(guān)制度設(shè)計(jì)，動(dòng)員社會(huì)各方面廣泛參與，對(duì)于各方反饋意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，合理吸收采納。加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)征求意見的有關(guān)情況，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)法律的理解和認(rèn)知。對(duì)重大規(guī)范性文件和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，可以多種方式征求社會(huì)意見。在部門規(guī)章和重大規(guī)范性文件等正式出臺(tái)向社會(huì)公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步公布相關(guān)起草說(shuō)明，方便社會(huì)理解掌握。

（五）圍繞衛(wèi)生計(jì)生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題向社會(huì)開展普法。衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法部門在處理醫(yī)療爭(zhēng)議、疫苗接種、職業(yè)病診斷鑒定、打擊無(wú)證行醫(yī)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的法律法規(guī)講解和政策宣傳，樹立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致等法治觀念。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身特點(diǎn)，利用多種機(jī)會(huì)加強(qiáng)對(duì)患者的法律法規(guī)宣傳，讓廣大人民群眾在接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹立依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、化解糾紛的理念。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題和事件，組織執(zhí)法人員和專家學(xué)者進(jìn)行權(quán)威的法律解釋，正確引導(dǎo)輿論，弘揚(yáng)法治精神。

（六）建立和完善衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法人員的以案釋法制度。在執(zhí)法實(shí)踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,要結(jié)合案情進(jìn)行充分釋法說(shuō)理，并將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟(jì)途徑等告知行政相對(duì)人。使行政執(zhí)法過(guò)程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法典型案例整理編輯工作，逐步建立以案釋法資源庫(kù)，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。

（七）創(chuàng)新普法工作方式方法。堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門主辦的各類報(bào)刊要自覺履行普法責(zé)任,針對(duì)新出臺(tái)（修訂）的衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、社會(huì)熱點(diǎn)和典型案(事)例開展及時(shí)權(quán)威的法律解讀。在充分運(yùn)用報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，更好地運(yùn)用政府網(wǎng)站和微信、微博、客戶端等開展普法活動(dòng)。利用各種衛(wèi)生計(jì)生紀(jì)念日、衛(wèi)生計(jì)生法律宣傳周、宣傳月等為契機(jī)，開展形式多樣的法治文化活動(dòng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)普法責(zé)任制在健全普法宣傳教育機(jī)制、推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中的重要作用，把建立普法責(zé)任制擺上重要日程，要健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)各級(jí)法治宣傳教育工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。要及時(shí)研究解決普法工作中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障，為普法工作開展創(chuàng)造條件。  

（二）健全普法責(zé)任制各項(xiàng)工作機(jī)制。建立普法責(zé)任清單制度，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要依據(jù)權(quán)力責(zé)任清單，明確普法重點(diǎn)和責(zé)任主體。要定期開展研判分析，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效性和針對(duì)性。要完善衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)普法資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普法資源高效共享。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要把普法責(zé)任制落實(shí)情況作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，推動(dòng)普法責(zé)任制各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要建立普法工作日常考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)普法責(zé)任制建立和落實(shí)情況的督促檢查，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，確保普法工作取得實(shí)效。
 

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳

2017年7月3日

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