安委辦〔2017〕20號《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貴州省黔西南州晴隆縣“7·2”中石油輸氣管道燃燒爆炸事故的通報(bào)》

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貴州省黔西南州晴隆縣“7·2”中石油輸氣管道燃燒爆炸事故的通報(bào)

安委辦〔2017〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，有關(guān)中央企業(yè)：

2017年7月2日9時(shí)50分，位于貴州省黔西南州晴隆縣的中石油輸氣管道發(fā)生泄漏引發(fā)燃燒爆炸，當(dāng)天12時(shí)56分現(xiàn)場明火被撲滅，事故造成8人死亡、35人受傷（其中危重4人、重傷8人、輕傷23人）。經(jīng)初步分析，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)降雨引發(fā)公路邊坡下陷側(cè)滑，擠斷沿邊坡埋地敷設(shè)的輸氣管道，導(dǎo)致天然氣泄漏引發(fā)燃燒爆炸。事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查，事故性質(zhì)待調(diào)查后認(rèn)定。

事故發(fā)生以后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求全力做好傷員救治和事故處置工作，查明事故原因，采取有效措施，防止類似事故發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)油氣輸送管道保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，有效防范事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、立即組織開展油氣輸送管道周邊隱蔽致災(zāi)隱患排查整治。各油氣輸送管道企業(yè)要深刻吸取本次事故和2016年湖北省恩施市“7·20”中石化川氣東送天然氣管道燃燒爆炸事件教訓(xùn)，立即全面組織排查油氣輸送管道途經(jīng)容易發(fā)生滑坡、塌陷、泥石流、洪水嚴(yán)重侵蝕等地質(zhì)災(zāi)害地段的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，因地制宜，采取加密地質(zhì)災(zāi)害識別評價(jià)、科學(xué)有效防護(hù)等綜合措施，及時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，最大限度地減少避免地質(zhì)災(zāi)害對油氣輸送管道安全運(yùn)行的破壞。當(dāng)前正值汛期，要進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、國土資源、水利等部門的聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害及雨情水情的預(yù)測預(yù)報(bào)，超前采取安全防范措施，扎實(shí)做好汛期油氣輸送管道保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。

二、切實(shí)加強(qiáng)油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。油氣輸送管道輸送介質(zhì)易燃易爆，途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)一旦發(fā)生泄漏處置不當(dāng)不及時(shí)，極易造成周邊人員傷亡，產(chǎn)生惡劣社會影響。油氣輸送管道企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會工作要求全面推行油氣輸送管道完整性管理的通知》（發(fā)改能源〔2016〕2197號）要求，加快建立完善油氣輸送管道完整性管理體系，重點(diǎn)加強(qiáng)途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)管段本體和周邊安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，依法組織開展內(nèi)外檢測，加強(qiáng)陰極保護(hù)定期監(jiān)測，嚴(yán)格監(jiān)護(hù)周邊施工作業(yè)，加密線路標(biāo)志警示牌和日常巡護(hù)，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、持續(xù)鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。各省級安全生產(chǎn)委員會要將油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管工作納入年度重點(diǎn)工作，完善監(jiān)督考核機(jī)制，督促省級主管油氣輸送管道保護(hù)工作的部門、其他相關(guān)部門以及市、縣級人民政府依法加強(qiáng)對本行政區(qū)域油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快明確落實(shí)市、縣級油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管部門職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域油氣輸送管道保護(hù)重大問題，指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)單位認(rèn)真履行油氣輸送管道保護(hù)義務(wù)，依法嚴(yán)肅查處油氣輸送管道企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和其他行為主體前清后占、盲目施工等危害油氣輸送管道安全的違法行為，加快構(gòu)建油氣輸送管道安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，持續(xù)鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。

四、加快研究完善油氣輸送管道相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分考慮我國地形地貌復(fù)雜、部分地區(qū)人口分布稠密的特點(diǎn)，認(rèn)真組織開展油氣輸送管道安全規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和保護(hù)研究，強(qiáng)化紅線意識，加強(qiáng)源頭管控，分析總結(jié)有關(guān)事故事件教訓(xùn)，加快研究完善適合我國國情的油氣輸送管道相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。企業(yè)新建油氣輸送管道項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求，主動避開城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)的合理選線和有效防護(hù)。有關(guān)地方要避免重復(fù)規(guī)劃使用油氣輸送管道建設(shè)用地，減少各類施工活動對油氣輸送管道安全運(yùn)行的影響，并與企業(yè)建立完善油氣輸送管道安全聯(lián)防機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合聯(lián)動，切實(shí)保障油氣輸送管道周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

請迅速將本通報(bào)傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)地方各級人民政府安全生產(chǎn)委員會和所有油氣輸送管道企業(yè)。
 

國務(wù)院安委會辦公室

2017年7月7日

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