農(nóng)辦漁〔2015〕52號(hào)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于2014年度中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)物種增殖放流苗種供應(yīng)有關(guān)情況的通報(bào)》

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于2014年度中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)物種增殖放流苗種供應(yīng)有關(guān)情況的通報(bào)

農(nóng)辦漁〔2015〕52號(hào)

為加強(qiáng)對(duì)增殖放流苗種供應(yīng)單位的管理，提高增殖放流質(zhì)量，保證增殖放流效果，2014年10月，我部下發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物經(jīng)濟(jì)物種增殖放流苗種管理的通知》（農(nóng)辦漁〔2014〕55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)增殖放流苗種供應(yīng)單位提出明確要求，就總結(jié)上報(bào)工作進(jìn)行了部署。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年度承擔(dān)中央財(cái)政增殖放流項(xiàng)目任務(wù)的供苗單位共計(jì)841家，多數(shù)符合《通知》規(guī)定要求，其中44.2%的供苗單位具備省級(jí)以上原良種場(chǎng)資質(zhì)；但也有26.3％的供苗單位一項(xiàng)或多項(xiàng)條件不符合要求，局部地區(qū)供苗單位條件較差。現(xiàn)將2014年經(jīng)濟(jì)物種供苗單位基本情況、存在問(wèn)題予以通報(bào)，并提出下一步工作要求。

一、供苗單位基本情況

（一）供苗單位權(quán)屬性質(zhì)。共有740家供苗單位填報(bào)了此項(xiàng)信息，其中，國(guó)有、集體、私營(yíng)、個(gè)體、外資和其他性質(zhì)的供苗單位分別為244家、54家、203家、130家、83家和26家，供苗的市場(chǎng)化程度較高。

（二）供苗單位人員規(guī)模。共有757家單位填報(bào)此項(xiàng)信息，平均每家單位擁有職工40人；其中，超過(guò)100人的供苗單位67家，占總數(shù)的8.9%；不超過(guò)10人的供苗單位215家，占總數(shù)的28.4%；不超過(guò)5人的供苗單位78家，占總數(shù)的10.3%；個(gè)別內(nèi)陸地區(qū)供苗單位職工人數(shù)僅為2-3人。

（三）供苗單位占地規(guī)模。共有757家單位填報(bào)此項(xiàng)信息，平均每家單位占地845畝；其中，占地超過(guò)1000畝的供苗單位124家，占總數(shù)的16.4%；不超過(guò)50畝的供苗單位137家，占總數(shù)的18.1%；不超過(guò)20畝的供苗單位56家，占總數(shù)的7.4%。

（四）增殖放流苗種來(lái)源。共有763家單位填報(bào)此項(xiàng)信息，其中，苗種全部來(lái)源于自有親本繁育的供苗單位612家，來(lái)源于其他苗種場(chǎng)提供的供苗單位86家，來(lái)源于自有親本繁育和其他苗種場(chǎng)提供兩種方式均有的供苗單位59家，來(lái)源于其他方式（主要是天然捕撈）的供苗單位6家。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）部分供苗單位的基礎(chǔ)條件較差。目前，一些地區(qū)的供苗單位還存在職工人數(shù)少（低于5人）、占地規(guī)模?。ú蛔?0畝）、沒(méi)有繁育親本或單品種繁育親本數(shù)量不足50組（100尾）的情況，這種小規(guī)模、分散式、粗放型的養(yǎng)殖方式極易帶來(lái)生產(chǎn)條件差、技術(shù)水平低、放流工作基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，增加了放流苗種的質(zhì)量安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）部分供苗單位的親本質(zhì)量不符合要求。一是近1/5的供苗單位沒(méi)有繁育親本，增殖放流苗種來(lái)源于或部分來(lái)源于其他苗種場(chǎng)。二是少數(shù)供苗單位的親本來(lái)源不符合《通知》要求。約12%的供苗單位親本來(lái)源既非原種場(chǎng)，也非原產(chǎn)地天然水域或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，而是其他苗種場(chǎng)或養(yǎng)殖場(chǎng)。三是少數(shù)供苗單位親本非本地原生種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有19個(gè)?。▍^(qū)、市）67家供苗單位的單品種或多品種親本種質(zhì)不符合《通知》要求，親本屬于外來(lái)種、雜交種或選育種。

三、下一步工作要求

增殖放流是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)科學(xué)工程，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理是保證放流質(zhì)量、提高放流效果的基礎(chǔ)，各地要高度重視，切實(shí)把好供苗質(zhì)量這一源頭關(guān)。

一要加強(qiáng)對(duì)供苗單位親本來(lái)源的監(jiān)管。供苗單位原則上必須要有繁育親本，且親本數(shù)量能滿足放流苗種生產(chǎn)需要；親本只能來(lái)源于原產(chǎn)地天然水域、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或水產(chǎn)原種場(chǎng)，其他來(lái)源均不符合要求。確有特殊情況無(wú)法自繁自育的情況僅限于東北、華北部分地區(qū)四大家魚(yú)供苗單位，以及沿江內(nèi)陸地區(qū)中華絨螯蟹、鰻鱺供苗單位。各地在招投標(biāo)時(shí)，要明確將擁有繁育親本以及親本規(guī)模作為增殖放流供苗單位投標(biāo)的重要限制條件，并要求供苗單位提供親本來(lái)源、培育以及更新記錄。

二要加強(qiáng)對(duì)供苗單位親本種質(zhì)的檢查。增殖放流苗種的繁育親本必須是本地原種，雜交種、選育種、外來(lái)種（包括跨水系外來(lái)物種）及其他不符合生態(tài)要求的物種均不能作為繁育親本。目前，一些地方用于增殖放流的外來(lái)種主要包括兩種情況，一種是非我國(guó)境內(nèi)原生物種，如德國(guó)鏡鯉、匙吻鱘、羅非魚(yú)等；另一種是非本地原產(chǎn)物種，如團(tuán)頭魴在東北、西北地區(qū)進(jìn)行放流，丁鱥在新疆以外的地區(qū)進(jìn)行放流等。用于增殖放流的雜交種以及其他不符合生態(tài)保護(hù)要求的物種主要是通過(guò)國(guó)家新品種審定的一些選育種和雜交種，以及生產(chǎn)上使用的其他改良種，如建鯉、湘云鯽、臺(tái)灣泥鰍等。

三要加強(qiáng)對(duì)供苗單位生產(chǎn)設(shè)施、供苗能力和技術(shù)保障的審查。供苗單位的苗種生產(chǎn)設(shè)施、育苗設(shè)施規(guī)模和苗種生產(chǎn)能力必須要符合《通知》要求，能夠滿足放流苗種生產(chǎn)需要。尚未按照《通知》要求制定淡水物種育苗生產(chǎn)水體標(biāo)準(zhǔn)的省份，要盡快組織制定，以作為相應(yīng)物種供苗單位選擇的依據(jù)。供苗單位要具有一定的技術(shù)保障能力，符合《通知》對(duì)技術(shù)隊(duì)伍、制度建設(shè)、檢測(cè)能力等方面的要求。要選擇具有較好資質(zhì)和信譽(yù)的供苗企業(yè)承擔(dān)供苗任務(wù)，并已開(kāi)展過(guò)兩年以上相應(yīng)放流物種的苗種繁育生產(chǎn)，且近兩年內(nèi)所生產(chǎn)的苗種無(wú)質(zhì)量問(wèn)題。

四要加強(qiáng)增殖放流制度規(guī)范的宣傳培訓(xùn)。為保障增殖放流活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范開(kāi)展，有效預(yù)防和減少隨意放流可能帶來(lái)的不良生態(tài)影響，促進(jìn)增殖放流事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)增殖放流宣傳培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對(duì)增殖放流管理人員的培訓(xùn)，樹(shù)立對(duì)苗種質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)的責(zé)任意識(shí)，從招投標(biāo)方案制定、供苗單位資質(zhì)審查、實(shí)地監(jiān)管等多方面入手，保證放流苗種質(zhì)量；同時(shí)，還要高度重視對(duì)社會(huì)大眾的宣傳教育，切實(shí)規(guī)范各類(lèi)放生行為，嚴(yán)禁外來(lái)種、雜交及選育種進(jìn)入天然水域，防止對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成破壞。

請(qǐng)各省級(jí)漁業(yè)主管廳（局）根據(jù)上述要求，對(duì)照《通知》內(nèi)容，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)2015年度經(jīng)濟(jì)物種增殖放流供苗單位情況進(jìn)行排查和清理整頓。對(duì)已通過(guò)招標(biāo)完成放流任務(wù)，但不符合《通知》要求的供苗單位，在其整改達(dá)到《通知》要求之前，不得再次參與中央財(cái)政增殖放流項(xiàng)目；對(duì)雖然通過(guò)招標(biāo)但尚未開(kāi)始放流任務(wù)的，原則上應(yīng)重新根據(jù)《通知》要求進(jìn)行招標(biāo)，選擇切實(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)的供苗單位提供增殖放流苗種；對(duì)尚未開(kāi)展放流任務(wù)招投標(biāo)的省份，要嚴(yán)格按照《通知》要求確定投標(biāo)條件，對(duì)供苗單位進(jìn)行認(rèn)真審查，凡不符合《通知》要求的供苗單位，一律不能承擔(dān)中央財(cái)政增殖放流項(xiàng)目。

請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門(mén)于10月31日前將2015年經(jīng)濟(jì)物種增殖放流供苗單位清理整頓情況報(bào)我部漁業(yè)漁政管理局，同時(shí)提供本年度經(jīng)濟(jì)物種增殖放流苗種生產(chǎn)單位信息（詳見(jiàn)附件）。我部將對(duì)各地上報(bào)的供苗單位信息進(jìn)行審核和實(shí)地抽查，并將核查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。被通報(bào)不合格的供苗單位兩年內(nèi)不得承擔(dān)中央財(cái)政增殖放流項(xiàng)目。
 

附件：

1.年度苗種供應(yīng)單位情況匯總表

2.經(jīng)濟(jì)物種增殖放流苗種生產(chǎn)單位信息登記表
 

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2015年7月20日
 

附件：農(nóng)辦漁[2015]52號(hào).CEB

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/21817.html

本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)辦漁, 農(nóng)業(yè)部, 辦公廳, 2014年度, 中央財(cái)政, 經(jīng)濟(jì), 物種, 增殖, 放流, 苗種, 供應(yīng), 情況, 通報(bào)