國(guó)衛(wèi)辦發(fā)〔2015〕86號(hào)《國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公安部國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定的通知》【全文廢止】

國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公安部國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定的通知【全文廢止】

國(guó)衛(wèi)辦發(fā)〔2015〕86號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)：國(guó)衛(wèi)辦發(fā)〔2020〕1號(hào)《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定（2020年版）的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳（局）、中醫(yī)藥管理局，計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、公安局、中醫(yī)藥管理局，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)各司局、委直屬和聯(lián)系單位、委屬委管醫(yī)院，國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬（管）醫(yī)院：

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是廣大人民群眾看病就醫(yī)的重要公共場(chǎng)所，服務(wù)對(duì)象特殊，人員密集且流動(dòng)量大，大型儀器設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品和可燃物多，消防安全管理工作要求高、難度大、責(zé)任重。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于消防工作的一系列批示指示精神以及消防安全法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理工作的重點(diǎn)和措施，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，廣泛宣傳，督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遵照?qǐng)?zhí)行。

衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確職責(zé)定位，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，共同完善消防安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，研究重大事項(xiàng)，通報(bào)火災(zāi)情況，建立聯(lián)合檢查和監(jiān)督約談機(jī)制，形成信息共享、齊抓共管的工作格局。要嚴(yán)格要求，定期開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全檢查，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論、信用等多種措施，確保督促整改到位，堅(jiān)決消除各種火災(zāi)隱患。要落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核，實(shí)行消防安全“一票否決”，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門(mén)都要追責(zé)。要積極探索將消防安全情況納入社會(huì)信用體系中，對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位依法納入失信名單。
 

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

公安部

國(guó)家中醫(yī)藥管理局

2015年10月10日
 

醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定

一、守法遵規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

(一)遵守法律規(guī)定。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)。

（二）執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行《WS308 醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施消防安全規(guī)范》和《GA 654人員密集場(chǎng)所消防安全管理》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）規(guī)范消防行為。建立健全消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評(píng)估、自我提升的工作機(jī)制，確保本單位消防安全萬(wàn)無(wú)一失。

二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)主體責(zé)任。貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，全面實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，建立逐級(jí)消防安全責(zé)任制，明確各崗位消防安全職責(zé)。法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全第一責(zé)任人。屬于消防安全重點(diǎn)單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人。

（二）履行消防職責(zé)。成立消防安全管理部門(mén)，具體承擔(dān)本單位的消防安全管理工作，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)年度消防工作計(jì)劃，組織開(kāi)展防火巡查、檢查和隱患排查，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練；確定專(zhuān)（兼）職消防管理人員，具體實(shí)施消防安全管理各項(xiàng)工作。按照《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，切實(shí)做好各項(xiàng)防范和應(yīng)急處置工作。

三、防患未然，堅(jiān)持日常巡查

（一）堅(jiān)持日常巡查。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確巡查人員和重點(diǎn)巡查部位，每日組織開(kāi)展防火巡查并填寫(xiě)巡查記錄表，住院區(qū)及門(mén)診區(qū)白天至少2次，住院區(qū)及急診區(qū)夜間至少2次，其他場(chǎng)所每日至少1次，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)處理或及時(shí)上報(bào)。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)加大巡查頻次和力度。

（二）突出巡查重點(diǎn)。

1.用火、用電、用油、用氣等有無(wú)違章情況；

2.安全出口、消防通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急照明系統(tǒng)是否完好；

3.消防報(bào)警、滅火系統(tǒng)和其他消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)識(shí)是否完好、有效，常閉式防火門(mén)是否關(guān)閉，防火卷簾下是否堆放物品；

4.消防控制室、住院區(qū)、門(mén)診區(qū)、藥品庫(kù)房、實(shí)驗(yàn)室、供氧站、高壓氧艙、膠片室、鍋爐房、發(fā)電機(jī)房、配電房、廚房等重點(diǎn)部位人員是否在崗；

5．醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)施工場(chǎng)所消防安全情況。

（三）嚴(yán)格規(guī)范控制室工作。消防值班人員應(yīng)持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)。消防控制室實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人。應(yīng)確保自動(dòng)消防設(shè)施處于正常工作狀態(tài)。接到火情報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)以最快方式進(jìn)行確認(rèn)和處置，并確認(rèn)聯(lián)動(dòng)控制開(kāi)關(guān)處于自動(dòng)狀態(tài)，同時(shí)撥打“119”報(bào)警并啟動(dòng)應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案。

四、檢查整改，及時(shí)消除隱患

（一）開(kāi)展防火安全檢查。每月至少組織1次防火檢查和消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)運(yùn)行測(cè)試，建立和實(shí)施消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題立即督促整改。

（二）突出檢查重點(diǎn)。

1.消防安全工作制度落實(shí)情況以及日常防火巡查工作落實(shí)情況；

2.重點(diǎn)工種工作人員以及全體醫(yī)護(hù)人員消防安全知識(shí)和基本技能掌握情況；

3.消防控制室日常工作情況，消防安全重點(diǎn)部位日常管理情況；

4.消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)情況，電氣線路、燃?xì)夤艿蓝ㄆ跈z查情況；

5.火災(zāi)隱患整改和日常防范措施落實(shí)情況。

（三）消除安全隱患。建立火災(zāi)隱患信息檔案和臺(tái)賬，形成隱患目錄，并在單位內(nèi)部公示。隱患治理要實(shí)行報(bào)告、登記、整改、銷(xiāo)號(hào)的一系列閉環(huán)管理，確保整改責(zé)任、資金、措施、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

五、劃定紅線，嚴(yán)禁違規(guī)行為

（一）嚴(yán)禁使用未經(jīng)消防行政許可或者不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑物及場(chǎng)所，嚴(yán)禁違規(guī)新建、擴(kuò)建、改建不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)筑物（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更等）。

（二）嚴(yán)禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級(jí)的彩鋼板作為室內(nèi)分隔或搭建臨時(shí)建筑。

（三）嚴(yán)禁擅自停用關(guān)閉消防設(shè)備設(shè)施以及埋壓圈占消火栓，嚴(yán)禁設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄，嚴(yán)禁鎖閉堵塞安全出口、占用消防通道和撲救場(chǎng)地。

（四）嚴(yán)禁違規(guī)儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品，嚴(yán)禁在病房樓內(nèi)使用液化石油氣和天然氣，嚴(yán)禁在室內(nèi)吸煙和違規(guī)使用明火等。

（五）嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路、超負(fù)荷用電，嚴(yán)禁使用非醫(yī)療需要的電爐、熱得快等大功率電器。

六、群防群治，狠抓培訓(xùn)演練

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)全體職工（包括非正式職工、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修生、規(guī)培生等）的消防安全宣傳教育培訓(xùn)，職工受訓(xùn)率必須達(dá)到100%，每年至少開(kāi)展1次火災(zāi)事故應(yīng)急演練。要監(jiān)督第三方服務(wù)公司，培訓(xùn)有關(guān)服務(wù)人員。

（二）人人掌握“四會(huì)”消防常識(shí)，會(huì)查找火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生、會(huì)開(kāi)展消防安全宣傳教育，掌握消防設(shè)施器材使用方法和逃生自救技能。

（三）特別注重對(duì)新職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行崗前消防知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)住院患者和陪護(hù)人員及時(shí)開(kāi)展消防安全提示。病房要配備適量的防煙面罩、應(yīng)急燈等應(yīng)急裝備。

（四）結(jié)合老、弱、病、殘、孕、幼的認(rèn)知和行動(dòng)特點(diǎn)，制定針對(duì)性強(qiáng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確每班次、各崗位人員及其報(bào)警、疏散和撲救初起火災(zāi)的職責(zé)，并每半年至少演練1次。要配備相應(yīng)的輪椅、擔(dān)架等疏散工具，對(duì)無(wú)自理能力和行動(dòng)不便的患者逐一明確疏散救護(hù)人員。

（五）建立消防志愿者隊(duì)伍，積極發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督作用，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、傳真、郵箱、微信等，引導(dǎo)社會(huì)和全體職工共同監(jiān)督、參與和支持消防安全工作。

七、加大投入，改善設(shè)備設(shè)施

（一）建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)人防、技防和物防建設(shè)，消防安全工作經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不少于本單位經(jīng)費(fèi)投入平均增長(zhǎng)水平。

（二）持續(xù)加大消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保有效運(yùn)行。主要消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)張貼維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)情況記錄卡。

（三）設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，每年至少檢測(cè)1次。屬于火災(zāi)高危單位的，應(yīng)當(dāng)每年至少開(kāi)展1次消防安全評(píng)估，針對(duì)評(píng)估結(jié)果加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作。

（四）消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法，消防通道、安全出口和消防重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示提示標(biāo)識(shí)。

（五）確保報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急照明的齊全、靈敏、有效。

八、建章立制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每年專(zhuān)題研究消防安全工作不少于1次，帶隊(duì)檢查消防安全每年不少于2次。

（二）制定完善消防安全規(guī)章制度，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉固化為規(guī)章制度和操作標(biāo)準(zhǔn)。

（三）對(duì)消防工作人員和消防志愿者進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)消防技能，提高工作水平。

（四）關(guān)心愛(ài)護(hù)消防工作一線人員，不斷改善工作環(huán)境，保障和提高待遇，加大考核培養(yǎng)及交流使用力度。

九、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真遵守本規(guī)定，自覺(jué)接受各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的檢查指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)本單位的消防安全工作。

（二）對(duì)本單位發(fā)生的火災(zāi)事故要如實(shí)、及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)以及公安消防管理部門(mén)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

（三）主動(dòng)研究分析各地各類(lèi)典型火災(zāi)事故案例，深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防類(lèi)似事故發(fā)生。

（四）按照國(guó)務(wù)院辦公廳《消防工作考核辦法》，科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，將消防工作情況納入單位年度考評(píng)內(nèi)容。

（五）對(duì)成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未依法履行職責(zé)或違反單位消防安全制度并造成損失的責(zé)任人員和部門(mén)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理。

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