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《國務院關于〈甘肅省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）〉的批復》
國函〔2024〕15號
甘肅省人民政府、自然資源部：
你們關于報請批準《甘肅省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》的請示收悉。現批復如下：
一、原則同意自然資源部審查通過的《甘肅省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是甘肅省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。甘肅省地處祖國西北，是國家重要的西部生態(tài)安全屏障、能源基地和“一帶一路”的戰(zhàn)略通道?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，不斷開創(chuàng)富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現代化建設甘肅篇章。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，甘肅省耕地保有量不低于7703.00萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于6378.00萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于12.5萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過120.9億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。
三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。統籌推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，保障絲綢之路經濟帶和西部陸海新通道建設，加強蘭州—西寧城市群、關中平原城市群協調聯動，對接成渝地區(qū)雙城經濟圈，促進河西走廊城市帶可持續(xù)發(fā)展，強化甘肅在國家向西開放布局中的戰(zhàn)略通道地位，構建內陸地區(qū)對外開放新高地。
四、系統優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。穩(wěn)定沿黃高效農業(yè)產業(yè)發(fā)展帶和河西灌溉農業(yè)區(qū)、隴東雨養(yǎng)農業(yè)區(qū)、中部旱作農業(yè)區(qū)、天水及隴南山地特色農業(yè)區(qū)的糧食生產能力，拓展多樣化食物生產空間。筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，強化黃河上游、長江上游、河西內陸河流域水源涵養(yǎng)保護，有序開展森林、草原、濕地、冰川、荒漠等重要生態(tài)系統保護和修復，加強河西走廊沙化荒漠化治理。嚴格河湖水域空間管控，加強地下水污染綜合治理，在祁連山山前沖洪積扇等地區(qū)增強地下水儲備能力。培育形成蘭州—白銀都市圈，加快酒泉、天水等區(qū)域中心城市建設，增強黃河沿岸、河西走廊和隴東南地區(qū)中心城市能級與集聚帶動能力，保障創(chuàng)造就業(yè)崗位的空間需求，推動城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質，分區(qū)分類優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強空間形態(tài)和風貌管控。合理安排資源能源開發(fā)空間布局，加快河西走廊清潔能源、隴東能源化工等能源基地建設。優(yōu)化防災減災救災設施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，構建現代化基礎設施體系。健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統活化利用，加強萬里長城—嘉峪關、麥積山石窟、懸泉置遺址等世界文化遺產、紅色文化遺產以及世界非物質文化遺產保護，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。
五、維護規(guī)劃嚴肅性權威性。《規(guī)劃》是對甘肅省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。
六、做好規(guī)劃實施保障。甘肅省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作，加快形成統一的國土空間規(guī)劃體系，統籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規(guī)劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監(jiān)督和評估，確保實現《規(guī)劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
國務院
2024年1月22日
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