環(huán)境保護部關于發(fā)布《造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策》的公告（環(huán)境保護部公告2017年第35號）

環(huán)境保護部關于發(fā)布《造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策》的公告

環(huán)境保護部公告2017年第35號

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，完善環(huán)境技術(shù)管理體系，指導污染防治，保障人體健康和生態(tài)安全，引導造紙行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，環(huán)境保護部組織制定了《造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策》，現(xiàn)予公布。

附件：造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策
 

環(huán)境保護部

2017年8月1日
 

造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策

一、總則

（一）為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，防治造紙企業(yè)因廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等排放造成的環(huán)境污染，提高污染防治技術(shù)水平，促進造紙工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策適用于以木材、非木材或廢紙等為原料生產(chǎn)紙漿，及（或）以紙漿為原料通過機器或手工抄造的方法生產(chǎn)紙和紙板，和以紙和紙板為原料進一步加工制成紙制品的企業(yè)或生產(chǎn)設施。

（三）本技術(shù)政策為指導性文件，可用于指導產(chǎn)業(yè)相關政策制訂、環(huán)境管理及企業(yè)污染防治工作。

（四）造紙工業(yè)應堅持綠色低碳發(fā)展；提高準入門檻、淘汰落后產(chǎn)能，推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；加強清潔生產(chǎn)，注重節(jié)能減排，推進資源高效循環(huán)利用；開展廢水、廢氣和固體廢物的綜合防治，構(gòu)建全防全控污染防治體系。

（五）本技術(shù)政策的目標是強化化學需氧量、五日生化需氧量、可吸附有機鹵素和二噁英等污染物的防治，實現(xiàn)造紙工業(yè)廢水、廢氣、固體廢物以及噪聲等污染源的全面達標排放。

二、生產(chǎn)過程污染防控

（一）木材原料宜采用干法剝皮技術(shù)；竹子原料宜采用干法備料技術(shù)；蘆葦和麥草原料宜采用干濕法備料技術(shù)；蔗渣原料宜采用半干法除髓及濕法堆存?zhèn)淞霞夹g(shù)；廢紙原料宜根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量要求，合理配料和分揀雜質(zhì)。

（二）化學制漿宜采用低能耗置換蒸煮和氧脫木素技術(shù)；廢紙脫墨制漿宜采用中高濃碎漿技術(shù)，非脫墨廢紙制漿宜采用纖維分級技術(shù)；廢紙脫墨宜采用浮選法脫墨技術(shù)，可輔以生物酶促進脫墨。

（三）非木材化學制漿宜采用高效多段逆流洗滌及封閉篩選技術(shù)；廢紙制漿宜采用輕質(zhì)、重質(zhì)組合除雜技術(shù)或高效篩選技術(shù)。

（四）鼓勵企業(yè)對元素氯漂白工藝進行改造，采用無元素氯（ECF）漂白或全無氯（TCF）漂白技術(shù)。

（五）堿法制漿應配套堿回收系統(tǒng)，亞硫酸鹽法制漿應配套廢液綜合利用技術(shù)措施。

（六）造紙生產(chǎn)線應配套完善的白水回收利用系統(tǒng)及余熱回收系統(tǒng)，大中型紙機應配套全封閉密閉氣罩。

（七）制漿造紙過程應采用水分質(zhì)回用和蒸汽梯級利用等節(jié)能節(jié)水降耗清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵采用變頻電機、透平機等節(jié)能設備。

（八）鼓勵采用熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能降耗技術(shù)，充分利用黑液、廢料（渣）以及生物質(zhì)氣體等生物質(zhì)能源。

（九）紙制品生產(chǎn)應采用無污染或低污染的成熟工藝，不應使用含甲醛、苯類和苯酚類等有毒物質(zhì)的生產(chǎn)原料。

三、污染治理及綜合利用

（一）水污染治理

1.化學機械制漿產(chǎn)生的高濃度有機廢水和廢紙制漿產(chǎn)生的較高濃度的有機廢水宜預處理后，先采用厭氧生物技術(shù)處理，再與其他廢水并入綜合廢水進行處理。

2.生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污冷凝水應根據(jù)實際生產(chǎn)情況最大化回用。

3.制漿造紙企業(yè)綜合廢水應采用二級或三級處理后達標排放。其中，三級處理宜采用混凝沉淀、氣浮或高級氧化等技術(shù)。有條件的地區(qū)和企業(yè)可在達標排放的基礎上，因地制宜地采用人工濕地等深度處理技術(shù)進一步減排。

4.紙制品企業(yè)產(chǎn)生的廢水應據(jù)其性質(zhì)分類采取有效的治理措施。

（二）大氣污染治理

1.堿法制漿蒸煮、洗選漂、蒸發(fā)（含重污冷凝水汽提）、堿回收爐以及苛化等工段產(chǎn)生的高、低濃度惡臭氣體應進行收集和集中處理，其中蒸煮與蒸發(fā)工段產(chǎn)生的臭氣應進行余熱回收后送堿回收爐進行焚燒處理，漂白工段產(chǎn)生的廢氣應洗滌處理。

2.鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐和焚燒爐應安裝高效除塵設備及采用其他環(huán)保處理措施實現(xiàn)顆粒物、煙塵、氮氧化物、二氧化硫、汞及其化合物和二噁英等污染物達標排放。

3.位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的造紙企業(yè)，宜使用集聚區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

4.紙制品生產(chǎn)廢氣應據(jù)其性質(zhì)分類收集處理或集中處理。

（三）固體廢物處理處置

1.木材和非木材備料廢渣等有機固體廢物和廢紙制漿固體廢物（不含脫墨污泥）應分類處理后綜合利用。

2.木材制漿堿回收產(chǎn)生的白泥宜進行煅燒回收生石灰，并循環(huán)使用或綜合利用；非木材制漿堿回收產(chǎn)生的白泥宜采用制成輕質(zhì)碳酸鈣等技術(shù)予以綜合利用；堿回收產(chǎn)生的綠泥宜采用填埋技術(shù)處理。

3.廢紙制漿產(chǎn)生的脫墨污泥，應當按照危險廢物處置有關要求進行無害化處置。

（四）噪聲污染防控

造紙企業(yè)應通過合理的生產(chǎn)布局減少對廠界外噪聲敏感目標的影響。鼓勵采用低噪音設備，對高噪音設備應采取隔音、消音等降噪措施。廠界噪聲穩(wěn)定達到排放標準要求。

四、二次污染防治

（一）廢水處理產(chǎn)生的污泥應濃縮脫水后安全處理處置。

（二）廢水厭氧生物處理產(chǎn)生的沼氣應回收，可用作燃料或發(fā)電，并應設置事故火炬。

（三）造紙廠區(qū)涉水和固體廢物堆場應做好防滲，宜采取清污分流、雨污分流和管網(wǎng)防滲、防漏等措施，有效防范對地下水環(huán)境的不利影響。

五、鼓勵研發(fā)的新技術(shù)

（一）低能耗、少污染的非木材制漿新工藝和新技術(shù)，化學制漿全無氯漂白新技術(shù)。

（二）造紙生產(chǎn)過程高效節(jié)能節(jié)水技術(shù)。

（三）造紙綜合廢水高效“三級處理”技術(shù)及回用技術(shù)，化學污泥高效脫水技術(shù)。

（四）堿回收爐大氣污染物減排技術(shù)，木質(zhì)素綜合利用技術(shù)，高效、低污染制漿造紙用化學品和酶制劑等新產(chǎn)品研發(fā)或應用技術(shù)。

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