國衛(wèi)法制發(fā)〔2017〕43號《國家衛(wèi)生計生委關于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領域投資活力的通知》

國家衛(wèi)生計生委關于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領域投資活力的通知

國衛(wèi)法制發(fā)〔2017〕43號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、人口計生委，委機關各司局，委監(jiān)督中心：

深化“放管服”改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是經(jīng)濟新常態(tài)下激活市場活力、創(chuàng)造就業(yè)、推動“雙創(chuàng)”、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重大戰(zhàn)略舉措，是推進衛(wèi)生計生部門政府職能轉變，實現(xiàn)衛(wèi)生計生領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。為深入貫徹落實全國深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議精神，落實《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕57號），現(xiàn)就進一步深化衛(wèi)生計生系統(tǒng)“放管服”改革的措施通知如下：

一、取消養(yǎng)老機構內(nèi)設診所的設置審批，實行備案制。各級衛(wèi)生計生部門做好相關政策落實情況督導及加強事中事后監(jiān)管，推動健康養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。

二、國家衛(wèi)生計生委在已有醫(yī)學影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、醫(yī)學檢驗實驗室、安寧療護中心等五類獨立設置機構基本標準及管理規(guī)范的基礎上，再制定獨立設置的康復醫(yī)療中心、護理中心、消毒供應中心、健康體檢中心、中小型眼科醫(yī)院等機構的基本標準及管理規(guī)范，拓展社會投資領域，推動健康服務業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

三、各級衛(wèi)生計生部門要加快推進醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士電子化注冊管理改革進程。在2017年7月1日各省份啟動電子化線上注冊管理的基礎上，全國3715個開設醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士注冊的政務服務大廳全部聯(lián)網(wǎng)注冊，為醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記和醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊提供快速便捷的服務。

四、進一步簡化醫(yī)療機構審批程序。對二級及以下醫(yī)療機構的設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，進一步簡化三級醫(yī)院的設置審批。各級衛(wèi)生計生部門積極配合相關部門建立醫(yī)療機構審批工作協(xié)作機制，推動審批信息共享。

五、將婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術考核合格證書“兩證合一”。符合條件的人員，在醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書加注母嬰保健技術服務相關內(nèi)容。

六、進一步提升醫(yī)療領域?qū)ν忾_放水平。外國醫(yī)療機構、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或者合作形式設立的診所，放寬外方投資股權比例不超過70%的限制。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)在內(nèi)地，以及臺灣地區(qū)投資者在大陸投資舉辦醫(yī)療機構分別按照《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》（CEPA）和《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）執(zhí)行。

七、探索在國務院批準的自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)對社會辦醫(yī)療機構配置乙類大型醫(yī)用設備實行告知承諾制，省級衛(wèi)生計生部門要制訂相應的事中事后監(jiān)管措施并加強監(jiān)管。

八、各級衛(wèi)生計生部門要全面清理相關文件或規(guī)范中存在的各種無謂證明。取消醫(yī)療機構申請醫(yī)療廣告時提交的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》復印件加蓋衛(wèi)生計生行政部門公章，改為加蓋申請人公章。開展社會辦醫(yī)療機構需出具驗資證明的相關材料清理取消工作，加強后續(xù)監(jiān)管。

九、推進信息共享和辦事承諾制，為群眾辦事生活增便利。取消農(nóng)村部分計生家庭獎扶申請人提交的計生相關證明材料，取消西部地區(qū)“少生快富”工程申請人生育史、落實長效避孕節(jié)育措施證明等相關材料，相關信息由衛(wèi)生計生行政部門通過衛(wèi)生計生信息系統(tǒng)查驗。做好流動人口異地婚育信息查詢，推動信息共享，取消紙質(zhì)婚育證明。

十、各級衛(wèi)生計生部門要加強事中事后監(jiān)管，全面推進全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)“雙隨機一公開”工作。在國家監(jiān)督抽檢工作中全面使用“雙隨機一公開”方式，做到“兩個全覆蓋”，即覆蓋全國31個省份、覆蓋衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作所有領域。根據(jù)2017年工作重點，對新修訂的《疫苗流通和預防接種管理條例》、抗菌藥物使用、血站核酸檢測等三項內(nèi)容使用“雙隨機一公開”方式開展督導檢查。

各級衛(wèi)生計生行政部門要高度重視，落細落實各項改革舉措，明確責任分工和時間節(jié)點，確保改革舉措落地見效，更好地方便市場主體，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要加大宣傳力度，通過在門戶網(wǎng)站、微信公眾號、官方報刊公開發(fā)布相關政策、開展政策解讀，在辦事大廳張貼、擺放宣傳頁，加強行政審批辦事人員和衛(wèi)生計生熱線工作人員的政策培訓，及時為當事人提供政策咨詢，使社會和廣大群眾廣泛知曉。要注重法制保障，對推進改革中涉及的法律法規(guī)，及時提請有權機關修訂，做到重大改革于法有據(jù)。要同步推進衛(wèi)生計生部門規(guī)章、規(guī)范性文件等清理工作。
 

國家衛(wèi)生計生委

2017年8月8日

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