工商消字〔2017〕128號(hào)《工商總局關(guān)于開(kāi)展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)的通知》

工商總局關(guān)于開(kāi)展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)的通知

工商消字〔2017〕128號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：

提升商品和服務(wù)質(zhì)量水平是促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)商品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)商品和服務(wù)市場(chǎng)秩序是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要措施。各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)部署，堅(jiān)持放管結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管理念，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索新的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，不斷提升監(jiān)管效能，依法查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品和侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境?，F(xiàn)就開(kāi)展2017年紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》及配套規(guī)章、規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定，建立以信用監(jiān)管為核心，以信息化系統(tǒng)為依托，跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)作配合的監(jiān)管模式，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量線上線下一體化監(jiān)管，推進(jìn)有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，提升商品質(zhì)量和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法效能。構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局，為營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境、改善商品和服務(wù)有效供給、促進(jìn)商品和服務(wù)消費(fèi)提供有力保障。

二、主要任務(wù)

（一）突出監(jiān)管重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量線上線下一體化監(jiān)管。

一是結(jié)合數(shù)碼產(chǎn)品、家用電器、服裝鞋帽等網(wǎng)絡(luò)商品投訴熱點(diǎn)，部署網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢工作。要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢力度，依法處罰網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售不合格商品違法行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。二是組織開(kāi)展農(nóng)村商品市場(chǎng)治理，要突出城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村等地區(qū)，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、小商店、小超市為重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊銷(xiāo)售無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明的商品；偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老人、兒童、孕婦、殘疾人等弱勢(shì)消費(fèi)群體保護(hù)，加大對(duì)老年人用品、兒童用品、嬰兒和孕婦用品、殘疾人輔助器

具等商品質(zhì)量監(jiān)管力度，從重處罰侵害特定消費(fèi)群體合法權(quán)益的違法行為。

（二）加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法實(shí)踐，提高服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)水平。

一是按照《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》的規(guī)定，重點(diǎn)查處：故意拖延或者無(wú)理拒絕消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、要求；利用格式條款、通知和告示等侵害消費(fèi)者權(quán)益；開(kāi)展虛假和引人誤解宣傳等損害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為。二是要結(jié)合放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，綜合行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等多手段，引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)組織及經(jīng)營(yíng)者通過(guò)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升負(fù)責(zé)質(zhì)量，完善消費(fèi)糾紛處理等機(jī)制，化解服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)突出問(wèn)題。三是要積極開(kāi)展服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法研究和實(shí)踐，摸索總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)通過(guò)消費(fèi)侵權(quán)案件庫(kù)報(bào)送典型案件，共同促進(jìn)全系統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法水平。

（三）切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)和完善誠(chéng)信自律機(jī)制。

一是要教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和自律意識(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者自律教育規(guī)范，指引其完善內(nèi)部管理制度，督促經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)賦予的責(zé)任和義務(wù)。特別是要督促商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者平臺(tái)銷(xiāo)售商品的經(jīng)營(yíng)者履行管理義務(wù)。二是嚴(yán)厲懲處銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為。通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布經(jīng)營(yíng)者依法受到行政處罰的信息。要通過(guò)失信聯(lián)合懲戒的機(jī)制，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的懲處力度，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

（四）充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，切實(shí)推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)工作社會(huì)共治。

充分利用官網(wǎng)、微博、新聞媒體等多種途徑，公開(kāi)不合格商品信息，方便社會(huì)公眾查詢商品質(zhì)量信息。加強(qiáng)12315消費(fèi)投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，暢通消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，完善消費(fèi)投訴舉報(bào)處理機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)社會(huì)組織、新聞媒體的作用，面向全社會(huì)深入開(kāi)展與消費(fèi)維權(quán)相關(guān)的教育活動(dòng)，引導(dǎo)科學(xué)、健康消費(fèi)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假和自我保護(hù)的能力。積極宣傳消費(fèi)維權(quán)成果，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力，營(yíng)造全社會(huì)共同開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)的氛圍。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)作為當(dāng)前的重要任務(wù)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定實(shí)施方案，細(xì)化分工措施，層層分解，任務(wù)到人、責(zé)任到人。

（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)?？偩謱⒔Y(jié)合行動(dòng)進(jìn)展情況對(duì)各地商品質(zhì)量、消費(fèi)維權(quán)辦案情況進(jìn)行集中抽查，并進(jìn)行通報(bào)。各地要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣基層的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。各地要加強(qiáng)部門(mén)間、區(qū)域間的協(xié)調(diào)協(xié)作和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格商品信息及時(shí)通報(bào)生產(chǎn)企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門(mén)。對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。繼續(xù)推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作，認(rèn)真篩查12315投訴舉報(bào)信息，梳理并發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量案件線索，及時(shí)查處商品質(zhì)量違法行為。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。各地要按照要求向全國(guó)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)系統(tǒng)和全國(guó)消費(fèi)侵權(quán)案件數(shù)據(jù)庫(kù)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化抽檢系統(tǒng)和消費(fèi)侵權(quán)案件數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用。

請(qǐng)各地于12月底前報(bào)送紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。
 

工商總局

2017年7月28日

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