交公路發(fā)〔2013〕636號(hào)《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則的通知》

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則的通知

交公路發(fā)〔2013〕636號(hào)

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

現(xiàn)將《公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

附件：

1.公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

2.公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法
 

 

交通運(yùn)輸部

2013年10月28日
 

 

 

公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）

 

第一條 為規(guī)范公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，統(tǒng)一評(píng)定方法和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)公路設(shè)計(jì)企業(yè)誠(chéng)信履約意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)自律，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具有公路設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場(chǎng)中的從業(yè)行為所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

第三條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正、公開的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示公告制度。

第四條 信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

第五條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：

（一）制定全國(guó)公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；

（二）指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的信用評(píng)價(jià)管理工作；

（三）對(duì)具有國(guó)務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路設(shè)計(jì)企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行全國(guó)綜合評(píng)價(jià)。

第六條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路設(shè)計(jì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作。主要職責(zé)是：

（一）制定本行政區(qū)域公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；

（二）對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行省級(jí)綜合評(píng)價(jià)；

（三）指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的管理工作。

第七條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)信用評(píng)分X分別為：

AA級(jí)：95分≤X≤100分，信用好；

A級(jí)：85分≤X<95分，信用較好；

B級(jí)：75分≤X<85分，信用一般；

C級(jí)：60分≤X<75分，信用較差；

D級(jí)：X<60分，或存在嚴(yán)重失信行為，信用差。

第八條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：

（一）交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理、質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)管理等機(jī)構(gòu)評(píng)審、督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定；

（二）招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理工作中的正式文件；

（三）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

（四）司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見(jiàn)；

（五）其他可以認(rèn)定不良信用行為的有關(guān)資料。

第九條 評(píng)價(jià)內(nèi)容由公路設(shè)計(jì)企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見(jiàn)《公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。

第十條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與定期評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式：

（一）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為時(shí)，省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門直接確定公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用等級(jí)為D級(jí)的信用評(píng)價(jià)工作。

被交通運(yùn)輸主管部門動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)為D級(jí)的企業(yè)，自認(rèn)定之日起，在相應(yīng)行政區(qū)域一年內(nèi)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)。因受到行政處罰被直接認(rèn)定為D級(jí)的企業(yè)，其評(píng)價(jià)為D級(jí)的時(shí)間不得低于該行政處罰期限。

（二）定期評(píng)價(jià)是省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路設(shè)計(jì)企業(yè)在上一年度（1月1日至12月31日）的信用行為進(jìn)行的周期性評(píng)價(jià)，一般每年開展一次。

對(duì)于由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)從業(yè)行為的公路設(shè)計(jì)企業(yè)，其評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門于3月31日前報(bào)送。

國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在4月底前完成全國(guó)綜合評(píng)價(jià)。

第十一條 投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，以單個(gè)勘察設(shè)計(jì)合同段為評(píng)價(jià)單元，實(shí)行累計(jì)扣分制。若有《公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）所列其他行為的，從企業(yè)信用評(píng)價(jià)總得分中扣除。具體的評(píng)分計(jì)算方法見(jiàn)《公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法》（附件2）。

第十二條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)定期評(píng)價(jià)程序?yàn)椋?br />
（一）投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，僅對(duì)存在不良投標(biāo)行為的公路設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)，經(jīng)簽認(rèn)后記入信用管理臺(tái)帳，寫入評(píng)標(biāo)報(bào)告以向主管部門備案。被投訴舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)投標(biāo)過(guò)程中存在失信行為的，應(yīng)追溯進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。

（二）履約行為評(píng)價(jià)。合同有效期內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)管理單位對(duì)參與項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的公路設(shè)計(jì)企業(yè)的履約行為實(shí)時(shí)記入信用管理臺(tái)帳進(jìn)行評(píng)價(jià)，經(jīng)簽認(rèn)及時(shí)公示。

（三）其他行為評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)對(duì)公路設(shè)計(jì)企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，簽認(rèn)后予以公示。其他行為被省級(jí)主管部門認(rèn)定通報(bào)的從省級(jí)綜合評(píng)價(jià)得分中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)；被國(guó)務(wù)院行政主管部門認(rèn)定通報(bào)的從全國(guó)綜合評(píng)價(jià)得分中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

（四）省級(jí)綜合評(píng)價(jià)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)對(duì)在本行政區(qū)域從業(yè)的公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，計(jì)算其省級(jí)綜合評(píng)價(jià)得分，根據(jù)得分確定信用等級(jí)。省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)公示、公告，公示期不少于10個(gè)工作日。

（五）全國(guó)綜合評(píng)價(jià)。具有公路行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、公路專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)投資額2億元以上,或具有公路專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)投資額1億元以上國(guó)、省道干線公路新建、改擴(kuò)建或大修工程勘察設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行全國(guó)綜合評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)的省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在核查匯總的基礎(chǔ)上，計(jì)算出全國(guó)綜合評(píng)價(jià)得分，并根據(jù)掌握的其他行為予以扣分后，確定信用等級(jí)。被1個(gè)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)為D級(jí)的企業(yè),其全國(guó)綜合評(píng)價(jià)直接定為C級(jí)；被2個(gè)及以上省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)為D級(jí)或被國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門行政處罰的企業(yè)，其全國(guó)綜合評(píng)價(jià)直接定為D級(jí)。全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示、公告，公示期不少于10個(gè)工作日。

第十三條 對(duì)于設(shè)計(jì)聯(lián)合體，當(dāng)信用評(píng)價(jià)過(guò)程中有不良行為的，評(píng)價(jià)人應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)聯(lián)合體各組成企業(yè)分別予以扣分，并記入信用管理臺(tái)帳，確定信用等級(jí)。

第十四條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。企業(yè)合并的，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定合并后企業(yè)信用等級(jí)。

第十五條 企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)依法向公示部門提出申訴。任何單位或個(gè)人可對(duì)公路設(shè)計(jì)企業(yè)的失信行為，以及信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為等進(jìn)行投訴或舉報(bào)。申訴、投訴或舉報(bào)時(shí)應(yīng)提交書面材料。

第十六條 交通運(yùn)輸主管部門收到申訴、投訴或舉報(bào)書面材料后，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查、核查，在30個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴人、投訴人或舉報(bào)人。

第十七條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年，下一年度企業(yè)在某省份或全國(guó)無(wú)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無(wú)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，按照初次進(jìn)入確定，但不得高于其原評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)。

第十八條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果按以下原則應(yīng)用：

（一）企業(yè)的全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)；省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可應(yīng)用于本行政區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)，具體應(yīng)用辦法由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在相關(guān)實(shí)施細(xì)則中明確。

（二）具有國(guó)務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路設(shè)計(jì)企業(yè)初次進(jìn)入某省級(jí)行政區(qū)域從業(yè)時(shí)，其信用等級(jí)按照全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。尚無(wú)全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的公路設(shè)計(jì)企業(yè)，若無(wú)不良信用記錄，可按A級(jí)對(duì)待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級(jí)或以下等級(jí)對(duì)待。

（三）企業(yè)組成的聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級(jí)按照聯(lián)合體成員中最低信用等級(jí)方認(rèn)定。

第十九條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)評(píng)為AA級(jí)或連續(xù)3年評(píng)為A級(jí)的守法誠(chéng)信企業(yè)，在招投標(biāo)、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和項(xiàng)目建設(shè)管理單位，對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)或D級(jí)的企業(yè)，要加強(qiáng)資質(zhì)條件動(dòng)態(tài)審核和投標(biāo)資格審查，并對(duì)其履約行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

第二十一條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)制定并向部報(bào)備實(shí)施細(xì)則，明確組織機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)程序、臺(tái)帳管理、簽認(rèn)機(jī)制、結(jié)果應(yīng)用等方面的具體內(nèi)容。建立對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位、省級(jí)交通運(yùn)輸部門委托機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作的考核、處罰機(jī)制，確保公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作客觀、公正。

省級(jí)交通運(yùn)輸部門及其委托機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用管理臺(tái)帳，及時(shí)、客觀、公正地記錄企業(yè)不良行為，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，及時(shí)告知相應(yīng)從業(yè)企業(yè)，或在局域網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)媒體公示。

項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得徇私舞弊，不得隨意扣分或規(guī)避扣分。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于每年年初對(duì)上年度信用評(píng)價(jià)日常管理工作組織開展年度檢查，重點(diǎn)對(duì)信用管理臺(tái)帳真實(shí)性和完整性、扣分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性、告知或簽認(rèn)程序完備性等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條 本規(guī)則由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)則自2013年12月1日起施行。

 

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本文關(guān)鍵詞： 交公路發(fā), 交通運(yùn)輸部, 公路, 設(shè)計(jì), 企業(yè), 信用, 評(píng)價(jià), 規(guī)則, 通知