工信部聯(lián)消費(fèi)〔2009〕481號(hào)《關(guān)于加快推進(jìn)服裝家紡自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》

工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 商務(wù)部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家工商行政管理總局 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局




關(guān)于加快推進(jìn)服裝家紡自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見





工信部聯(lián)消費(fèi)〔2009〕481號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、商務(wù)廳（局），中國(guó)人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國(guó)已成為世界上最大的紡織服裝生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)。目前，我國(guó)紡織服裝行業(yè)在生產(chǎn)加工領(lǐng)域具備一定國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，但研發(fā)、設(shè)計(jì)和銷售等方面與國(guó)際先進(jìn)水平相比存在較大差距；促進(jìn)紡織服裝自主品牌發(fā)展的外部環(huán)境急需改善；紡織服裝行業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)；紡織服裝自主品牌國(guó)際化程度較低等，這些都嚴(yán)重制約我國(guó)紡織服裝自主品牌的成長(zhǎng)。

黨的十七大提出要“加快培育我國(guó)的跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際知名品牌”。加快自主品牌建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)期事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，在紡織工業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要時(shí)期，以服裝、家紡等紡織終端產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快推進(jìn)紡織行業(yè)自主品牌建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)由紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的必由之路，也是全面推進(jìn)我國(guó)自主品牌建設(shè)的有益探索。為做好我國(guó)服裝、家紡自主品牌培育工作，提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，形成全方位推進(jìn)服裝、家紡自主品牌建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)服裝、家紡自主品牌國(guó)際化，增強(qiáng)服裝、家紡行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)由紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

（二）總體目標(biāo)。到2015年，基本形成健康、規(guī)范的服裝、家紡自主品牌發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境；培育發(fā)展一批以自主創(chuàng)新為核心、以知名品牌為標(biāo)志、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)服裝、家紡企業(yè)；服裝、家紡自主品牌在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)占有率顯著提高；形成若干具有國(guó)際影響力的服裝、家紡自主品牌。

（三）基本原則。堅(jiān)持以企業(yè)為主體。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的主體作用，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和研發(fā)、質(zhì)量、管理、營(yíng)銷水平。

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，形成一批消費(fèi)者認(rèn)可的服裝、家紡自主品牌。

堅(jiān)持以政策為引導(dǎo)。通過政策引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)、營(yíng)造環(huán)境和加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)服裝、家紡自主品牌健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）提高自主品牌服裝、家紡企業(yè)綜合實(shí)力。一是樹立自主品牌意識(shí)，制定企業(yè)自主品牌發(fā)展規(guī)劃。二是加強(qiáng)科技進(jìn)步和技術(shù)改造，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)，提升服裝、家紡行業(yè)加工制造水平和產(chǎn)品品種質(zhì)量。三是提高自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入，著力培養(yǎng)設(shè)計(jì)師隊(duì)伍，提升服裝、家紡設(shè)計(jì)創(chuàng)意水平，培育服裝、家紡品牌文化。四是通過管理、營(yíng)銷創(chuàng)新和信息化建設(shè)，提高自主品牌管理水平、營(yíng)銷水平、宣傳策劃水平和市場(chǎng)快速反應(yīng)能力，大力開拓銷售渠道和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大服裝、家紡自主品牌知名度和市場(chǎng)占有率。

（二）營(yíng)造良好的外部環(huán)境。一是營(yíng)造公平規(guī)范的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外服裝、家紡品牌同等市場(chǎng)待遇。二是打破地方保護(hù)，消除市場(chǎng)壁壘，減少重復(fù)檢測(cè)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，為服裝、家紡自主品牌開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供便利服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大對(duì)服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作和自主品牌的宣傳力度，宣傳自主品牌服裝、家紡企業(yè)典型，形成全社會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)、發(fā)展、消費(fèi)、保護(hù)自主品牌的氛圍。

（三）建立和完善公共服務(wù)體系。一是加強(qiáng)服裝、家紡自主品牌戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)和推動(dòng)服裝、家紡自主品牌建設(shè)。二是建立完善人才培訓(xùn)體系，為服裝、家紡企業(yè)提供人力資源、企業(yè)管理、市場(chǎng)信息及員工培訓(xùn)等方面服務(wù)。三是加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌推廣平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)培育一批具有較大規(guī)模、較強(qiáng)影響力的服裝、家紡設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心和品牌推廣中心。四是加強(qiáng)信息咨詢和質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，為企業(yè)對(duì)外交流、信息咨詢、技術(shù)咨詢提供服務(wù)。

（四）積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。一是自主品牌服裝、家紡企業(yè)要明確品牌定位，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，不斷開發(fā)滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求的產(chǎn)品，引導(dǎo)、擴(kuò)大消費(fèi)。二是大力發(fā)展自主品牌連鎖店、專賣店、專業(yè)店、電子商務(wù)等符合現(xiàn)代流通發(fā)展趨勢(shì)的新型流通銷售模式，建立多層次的自主品牌銷售渠道。三是積極推進(jìn)“自主品牌進(jìn)名店”活動(dòng)，鼓勵(lì)“自主品牌創(chuàng)名店”，擴(kuò)大自主銷售比例。四是大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)揮紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)的渠道作用，利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，推進(jìn)服裝、家紡自主品牌下鄉(xiāng)。

（五）大力開拓海外市場(chǎng)。一是積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，開展國(guó)際交流合作，鼓勵(lì)具備條件的自主品牌服裝、家紡企業(yè)到海外投資設(shè)廠，利用當(dāng)?shù)刭Y源、政策和市場(chǎng)，建立開拓國(guó)際市場(chǎng)的橋頭堡。二是推進(jìn)自主品牌服裝、家紡企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y，獲得海外銷售渠道，在傳統(tǒng)市場(chǎng)逐步建立國(guó)際化的研發(fā)、銷售和服務(wù)體系。三是大力開拓新興市場(chǎng)，以新興市場(chǎng)為切入點(diǎn)，逐步建立服裝、家紡自主品牌海外銷售渠道。四是定期在有關(guān)目標(biāo)市場(chǎng)舉辦服裝、家紡自主品牌專題博覽會(huì)、展銷會(huì)、發(fā)布會(huì)，擴(kuò)大服裝、家紡自主品牌的國(guó)際影響力和品牌效應(yīng)。

（六）實(shí)施自主品牌重點(diǎn)工程。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”和“公開、公平、公正”原則，依托行業(yè)組織，選擇自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)覆蓋面廣、市場(chǎng)占有率高、企業(yè)盈利能力強(qiáng)的100家左右服裝、家紡自主品牌企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和培育。在跟蹤培育過程中堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，始終保持服裝、家紡自主品牌的先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)性，爭(zhēng)取盡快形成一批國(guó)際化服裝、家紡自主品牌。

三、主要政策措施

（一）支持自主品牌服裝、家紡企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持自主品牌服裝、家紡企業(yè)提高研發(fā)設(shè)計(jì)能力，建立公共研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)，在信息、人才等方面向企業(yè)提供幫助，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）為服裝、家紡自主品牌建設(shè)提供金融服務(wù)。建立新型銀企關(guān)系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，鼓勵(lì)服裝、家紡企業(yè)利用自主品牌作抵押，依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)融資，探索建立企業(yè)自主品牌信用擔(dān)保制度；鼓勵(lì)符合條件的自主品牌服裝、家紡企業(yè)上市、發(fā)行債券，利用資本市場(chǎng)直接融資；鼓勵(lì)企業(yè)以自主品牌為紐帶進(jìn)行并購(gòu)重組。

（三）扶持自主品牌服裝、家紡企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)自主品牌服裝、家紡企業(yè)“走出去”，在重點(diǎn)出口市場(chǎng)和新興市場(chǎng)定期舉辦服裝、家紡自主品牌展覽會(huì)，支持自主品牌服裝、家紡企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)、廣交會(huì)、服裝服飾博覽會(huì)；引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，主動(dòng)使用自主商標(biāo)；對(duì)自主品牌服裝、家紡企業(yè)在境外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、渠道拓展等工作提供相關(guān)服務(wù)。

（四）加大服裝、家紡自主品牌保護(hù)力度。加強(qiáng)跨區(qū)域服裝、家紡自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)工作；加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，逐步建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)合資合作過程中服裝、家紡自主品牌的保護(hù)和管理，國(guó)外資本收購(gòu)兼并我國(guó)重點(diǎn)品牌應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，防止自主品牌被惡意收購(gòu)；加大對(duì)服裝、家紡行業(yè)商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)力度，適時(shí)開展服裝、家紡行業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商業(yè)企業(yè)的作用。積極支持中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)等社會(huì)中介組織開展服裝、家紡自主品牌進(jìn)名店、自主品牌推廣、市場(chǎng)拓展、信息咨詢、國(guó)際交流合作等方面的活動(dòng)。商業(yè)企業(yè)對(duì)服裝、家紡自主品牌實(shí)行“五優(yōu)”：優(yōu)惠進(jìn)場(chǎng)、優(yōu)先上柜、優(yōu)先宣傳、優(yōu)先銷售、優(yōu)先結(jié)算，充分發(fā)揮商業(yè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，為自主品牌服裝、家紡企業(yè)提供增值服務(wù)，提高服裝、家紡自主品牌適銷率。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)等部門和單位建立推進(jìn)服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作的會(huì)商機(jī)制，不定期召開會(huì)議，確定工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作。各部門要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任、協(xié)同配合、全面推進(jìn)”的原則，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，全面指導(dǎo)服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作；發(fā)展改革委協(xié)調(diào)支持服裝、家紡自主品牌建設(shè)的技術(shù)進(jìn)步等工作；財(cái)政部負(fù)責(zé)研究制定對(duì)服裝、家紡自主品牌建設(shè)的財(cái)稅支持政策；商務(wù)部負(fù)責(zé)推動(dòng)服裝、家紡自主品牌國(guó)際化工作，整頓和規(guī)范流通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序；人民銀行負(fù)責(zé)推進(jìn)服裝、家紡自主品牌建設(shè)的金融支持工作；工商總局負(fù)責(zé)規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)與管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，共同推進(jìn)企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略；中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)充分發(fā)揮中介組織作用，協(xié)助政府部門，幫助企業(yè)做好相關(guān)工作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極推進(jìn)自主品牌建設(shè)；新聞單位要積極引導(dǎo)輿論，宣傳服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門要聯(lián)合有關(guān)部門建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本地區(qū)的服裝、家紡自主品牌發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)扶持政策，全面推進(jìn)我國(guó)服裝、家紡自主品牌建設(shè)。






 

工業(yè)和信息化部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

財(cái)政部

商務(wù)部

中國(guó)人民銀行

國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

二〇〇九年九月二十六日

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