工信部企業(yè)函〔2017〕381號《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動的通知》

工業(yè)和信息化部關(guān)于開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動的通知





工信部企業(yè)函〔2017〕381號

為貫徹落實國務(wù)院《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，幫助小微企業(yè)掌握融資必需的金融基礎(chǔ)知識，進(jìn)一步緩解融資難融資貴，我部決定在全國開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動。有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大金融對實體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)支持力度的部署要求，緊緊圍繞緩解小微企業(yè)融資難融資貴的目標(biāo)，組織開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動，及時為其提供必要的金融基礎(chǔ)知識，切實提高小微企業(yè)金融知識儲備和融資能力，培育信用意識和風(fēng)險意識，提高融資主動性和可獲得性。

（一）基本原則

1.中央引導(dǎo)、地方為主、公益導(dǎo)向。以公益性、基本性、均等性、便利性為指導(dǎo)，充分發(fā)揮地方貼近企業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)造性，為小微企業(yè)提供融資必需金融基礎(chǔ)知識的普及性教育，擴(kuò)大教育覆蓋面和滲透率，小微企業(yè)自愿、隨需參加學(xué)習(xí)。

2.需求為本、形式多樣、務(wù)求實效。針對小微企業(yè)融資需求的多元性與差異性，分類實施分階段、分層次、開放式的教育培訓(xùn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，以線上與線下相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐活動相結(jié)合等方式，提高針對性和有效性。

3.搭建平臺、市場運作、整合資源。通過上下聯(lián)動，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與，圍繞小微企業(yè)融資鏈條，通過市場化運作整合各類優(yōu)勢資源，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)資金供給方與小微企業(yè)聯(lián)系對接，擴(kuò)大小微企業(yè)資金供給。

（二）主要目標(biāo)

1.落實國務(wù)院《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出的小微企業(yè)金融知識掃盲任務(wù)，對有融資需求、金融基礎(chǔ)知識教育培訓(xùn)需求的小微企業(yè)開展普遍性教育培訓(xùn)，小微企業(yè)金融基礎(chǔ)知識得到普及。

2.小微企業(yè)對金融產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)知能力和金融素養(yǎng)明顯提高，基本了解融資的主要產(chǎn)品、方式、流程以及有關(guān)政策，融資能力和技巧明顯提升。

3.小微企業(yè)財務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，水平進(jìn)一步提高，信用意識、風(fēng)險意識和契約精神明顯提升。

二、組織實施

（一）對象

主要面向有融資需求、金融基礎(chǔ)知識教育培訓(xùn)需求的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者。

（二）內(nèi)容

從小微企業(yè)融資需求出發(fā)，根據(jù)小微企業(yè)成長規(guī)律，按照種子期、初創(chuàng)期、成長期三個階段，分別介紹在不同階段需要掌握的金融基礎(chǔ)知識，內(nèi)容力求全面、實用、通俗、易懂。

1.針對種子期小微企業(yè)，立足打好融資基礎(chǔ)，重點培訓(xùn)有關(guān)創(chuàng)業(yè)資本規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)資本籌措、建立信用記錄等方面的內(nèi)容。

2.針對初創(chuàng)期小微企業(yè)，立足豐富融資渠道，重點培訓(xùn)有關(guān)信貸市場、資本市場、民間融資等方面的內(nèi)容。

3.針對成長期小微企業(yè)，立足提升方法技巧，重點培訓(xùn)債務(wù)融資杠桿運用、股權(quán)融資杠桿運用、融資工具組合運用等方面的內(nèi)容。

（三）方式

各地要結(jié)合小微企業(yè)實際情況，主要通過線上知識傳播與線下主題培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與案例情景教學(xué)相結(jié)合、綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合、入門培訓(xùn)與提高培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考評相結(jié)合等方式和手段，自主開展靈活多樣的小微企業(yè)金融知識普及教育活動。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、信息化實訓(xùn)平臺等載體，探索“慕課MOOC”、手機(jī)APP、微信公眾號等“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)新模式，大規(guī)模開展開放式在線培訓(xùn)。

三、主要任務(wù)

（一）開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化與特色化相結(jié)合的教育培訓(xùn)教材和課程體系。我部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，統(tǒng)一開發(fā)“一書一綱”，包括匯編覆蓋小微企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期三個階段的關(guān)鍵金融基礎(chǔ)知識教材，統(tǒng)一設(shè)計教育課程大綱（見附件1），提供給各地參考使用。各地可在標(biāo)準(zhǔn)化“一書一綱”基礎(chǔ)上，因地制宜，增加個性化、特色化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，擴(kuò)大范圍，豐富實踐，逐步構(gòu)建多層次、模塊化的適合小微企業(yè)特點的教育培訓(xùn)課程體系。我部將適時選擇部分地區(qū)組織小微企業(yè)金融知識普及教育示范班，規(guī)范并引導(dǎo)此項工作。

（二）摸底調(diào)查，加強(qiáng)宣傳，組織企業(yè)普遍參與。各地要加強(qiáng)輿論宣傳，利用各類媒體多渠道、多層面、廣角度地宣傳小微企業(yè)金融知識普及教育活動，開展小微企業(yè)金融基礎(chǔ)知識教育培訓(xùn)需求摸底調(diào)查工作，了解培訓(xùn)意愿和需求難點痛點，向小微企業(yè)提供培訓(xùn)課程說明，加強(qiáng)培訓(xùn)供需對接，使有教育培訓(xùn)需求的小微企業(yè)應(yīng)知盡知，從而能夠自主選擇、隨需而學(xué)，并堅持企業(yè)自愿原則，按需供給。

（三）開放共享，廣泛動員各方力量匯聚合力。各地要把開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動作為落實我部與建設(shè)銀行、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議落實的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮合作金融機(jī)構(gòu)的金融資源優(yōu)勢，拓展細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容。同時，建立動員社會各方面力量的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動高等院校、職業(yè)院校、協(xié)會商會和其他社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，對接資源，廣泛參與教育活動，打造普及性教育與個性化輔導(dǎo)相結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制。

（四）建立體系化推進(jìn)機(jī)制，提高融資教育培訓(xùn)有效性和長效性。各地要將已經(jīng)開展的融資培訓(xùn)活動納入金融知識普及教育工作，將金融知識普及教育工作納入地方小微企業(yè)綜合培訓(xùn)體系和緩解小微企業(yè)融資難整體工作，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮中小企業(yè)專項資金引導(dǎo)作用。在開展金融知識普及教育活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，建立受訓(xùn)小微企業(yè)信息庫，梳理融資服務(wù)需求，并開展針對性的政策咨詢、融資診斷、財務(wù)規(guī)劃、信用評價、項目展示、融資對接、市值管理等服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條，建立金融知識普及教育發(fā)展長效機(jī)制。探索搭建規(guī)范、開放、便捷、高效的融資供需對接平臺，廣泛引入銀行、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬小微企業(yè)資金供給渠道，提高小微企業(yè)融資成功率。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。各地要將金融知識普及教育作為促進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴的一項基礎(chǔ)性任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和服務(wù)意識，改善公共服務(wù)，更好發(fā)揮政府“授之以漁”作用，把金融知識普及教育活動辦出效果、辦成亮點。改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)流程監(jiān)督和效果考核評估，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，著力研究解決重點難點問題，不斷提升金融知識教育水平。

請各地按照本通知要求，結(jié)合實際，制定本地區(qū)的小微企業(yè)金融知識普及教育活動實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，落實責(zé)任，提高活動組織執(zhí)行力。請將活動實施方案（見附件2）于2017年10月31日前報我部（中小企業(yè)局），并于每年1月31日前將上年度活動實施情況報送我部（中小企業(yè)局）。我部將適時對各地活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，組織經(jīng)驗交流活動，推廣好經(jīng)驗、好做法。各地在工作中遇到有關(guān)問題，請及時與我部聯(lián)系。

附件：


1.小微企業(yè)金 融知識普及教 育課程大 綱


2.2017-2020年小 微企業(yè)金 融知識普及教 育活動實施方 案





 

工業(yè)和信息化部


2017年9月6日

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