教基廳函〔2017〕35號(hào)《教育部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2017年度中央專項(xiàng)彩票公益金支持校外活動(dòng)保障和能力提升項(xiàng)目工作的通知》

教育部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2017年度中央專項(xiàng)彩票公益金支持校外活動(dòng)保障和能力提升項(xiàng)目工作的通知

教基廳函〔2017〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

根據(jù)國家“十三五”中央專項(xiàng)彩票公益金支持青少年校外教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，2016年度中央專項(xiàng)彩票公益金支持校外活動(dòng)保障和能力提升項(xiàng)目已順利完成。為了用好管好中央專項(xiàng)彩票公益金，提高項(xiàng)目資金使用效益，現(xiàn)就做好2017年度中央專項(xiàng)彩票公益金支持校外活動(dòng)保障和能力提升項(xiàng)目工作通知如下。

一、資金支持對(duì)象

各級(jí)政府投資建設(shè)的青少年校外活動(dòng)場所。滿足下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先支持：

1.活動(dòng)場所完全用于青少年校外活動(dòng)，無轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出租、出借等現(xiàn)象，活動(dòng)場所使用率高，社會(huì)評(píng)價(jià)好；

2.活動(dòng)場所管理制度完善，財(cái)務(wù)管理規(guī)范；

3.當(dāng)?shù)卣С?，日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)有保障；

4.“十三五”規(guī)劃和2017年度工作任務(wù)明確；

5.申請(qǐng)的項(xiàng)目支出績效目標(biāo)設(shè)定科學(xué)，便于考核與評(píng)價(jià)；

6.申請(qǐng)的項(xiàng)目預(yù)算編制符合目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性。

無正當(dāng)理由，出現(xiàn)下列情形之一的，不予支持：

1.在以前年度取得中央專項(xiàng)彩票公益金支持項(xiàng)目期間，未能按任務(wù)書或合同要求完成任務(wù)或履行承諾不好的；

2.活動(dòng)場所已經(jīng)停用或不完全用于青少年校外活動(dòng)，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出租、出借等現(xiàn)象嚴(yán)重的；

3.當(dāng)?shù)卣С至Χ刃?，日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)難以保障的；

4.活動(dòng)場所管理制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的；

5.“十三五”規(guī)劃和2017年度工作任務(wù)不明確，項(xiàng)目實(shí)施方案可行性差的；

6.申報(bào)的項(xiàng)目支出績效目標(biāo)設(shè)定不合理，不便于考核與評(píng)價(jià)的；

7.申報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算編制不符合目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的；

8.2016年度績效考核不合格的；

9.信息披露失真的；

10.其它不予支持的情形。

二、資金使用范圍

1.公益性活動(dòng)開展補(bǔ)助。支持活動(dòng)場所組織開展教育部、財(cái)政部、全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室舉辦的“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列教育活動(dòng)、“圓夢蒲公英”活動(dòng)、科普教育活動(dòng)、課后服務(wù)活動(dòng)、中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和其他公益性活動(dòng)。

2.資源開發(fā)補(bǔ)助。支持活動(dòng)場所開發(fā)與學(xué)校教育互補(bǔ)、有地域特點(diǎn)和文化特色、以生存體驗(yàn)、素質(zhì)拓展、科學(xué)實(shí)踐、專題教育、興趣培養(yǎng)為主要內(nèi)容的公益性校外活動(dòng)資源。

3.人員培訓(xùn)補(bǔ)助。支持活動(dòng)場所管理人員和骨干教師參加專業(yè)培訓(xùn)。

4.修繕維護(hù)和設(shè)備更新補(bǔ)助。支持活動(dòng)場所修繕維護(hù)和添置更新設(shè)備，修繕維護(hù)補(bǔ)助不超過150萬元，設(shè)備更新補(bǔ)助不超過30萬元。

三、項(xiàng)目的確定

各省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)定本?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目支出績效目標(biāo)，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確本省（區(qū)、市）項(xiàng)目遴選辦法和資金支持標(biāo)準(zhǔn)，按序確定2017年度擬支持項(xiàng)目和備選項(xiàng)目，提交教育部核準(zhǔn)。無資金支持標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制定不科學(xué)或執(zhí)行不力的，中央專項(xiàng)彩票公益金本年度暫不支持。備選項(xiàng)目數(shù)量由各?。▍^(qū)、市）按照實(shí)事求是的原則，根據(jù)規(guī)劃和資金支出標(biāo)準(zhǔn)自行確定，備選項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過擬支持項(xiàng)目數(shù)量。備選項(xiàng)目中應(yīng)有擬支持項(xiàng)目中不同資金支持等級(jí)的項(xiàng)目，以便遞補(bǔ)。確實(shí)無法遞補(bǔ)的，教育部將視情況予以全國統(tǒng)籌。

四、各?。▍^(qū)、市）預(yù)算控制數(shù)

教育部將統(tǒng)一下達(dá)2017年中央專項(xiàng)彩票公益金支持青少年校外活動(dòng)保障和能力提升項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)。

五、項(xiàng)目實(shí)施截止日

項(xiàng)目實(shí)施截止日為：2018年12月31日。

六、監(jiān)督與管理

1．項(xiàng)目資金實(shí)行項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。獲得項(xiàng)目資金支持的青少年校外活動(dòng)場所要建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，專款專用，專賬管理，嚴(yán)格按照審定的范圍使用項(xiàng)目資金，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支。項(xiàng)目資金不得用于償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資、彌補(bǔ)其他項(xiàng)目缺口等，不得從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)用、工作經(jīng)費(fèi)，不得用于人員開支和辦公開支，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。凡發(fā)現(xiàn)有上述情形的，一律不予支持。

2．項(xiàng)目資金使用涉及政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。

3．項(xiàng)目資金用于基本建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序，落實(shí)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè)，并確保工程工期和質(zhì)量。

4．為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”有關(guān)政策，本著權(quán)責(zé)對(duì)等和實(shí)事求是的原則，將項(xiàng)目遴選、支持標(biāo)準(zhǔn)的確定、預(yù)算和績效目標(biāo)審核等權(quán)利下放給省級(jí)教育行政部門，單項(xiàng)支持額度國家不再做統(tǒng)一規(guī)定，由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)自己的實(shí)際情況決定。各?。▍^(qū)、市）要充分發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，集中財(cái)力重點(diǎn)支持有一定影響、資金需求有一定額度的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕將專項(xiàng)彩票公益金作為日常運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各省（區(qū)、市）在資金分配時(shí)不得搞平均主義，無目標(biāo)不予支持，無任務(wù)不予安排，以確保項(xiàng)目資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5．各省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的績效考核，于2018年2月底前，將上一年度項(xiàng)目資金管理使用情況以及年度績效目標(biāo)完成情況報(bào)送教育部?？冃Э己饲闆r應(yīng)作為下年度分配資金的重要因素之一。

6．對(duì)于截留、擠占、挪用、虛列、套取項(xiàng)目資金等行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

七、有關(guān)要求

1.請(qǐng)各省級(jí)教育行政部門認(rèn)真做好本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)符合條件的青少年校外活動(dòng)場所的摸底和核實(shí)工作，核定具有項(xiàng)目申報(bào)資格的青少年校外活動(dòng)場所名單（含示范性綜合實(shí)踐基地），并根據(jù)單位編碼的編排規(guī)則（見附件1），對(duì)活動(dòng)場所進(jìn)行編碼。務(wù)必于2017年9月15日18:00前將核定的名單（格式見附件2）報(bào)教育部基礎(chǔ)教育司，以確保2017年度項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)升級(jí)工作如期完成。逾期不報(bào)的，則視為該?。▍^(qū)、市）2017年度無符合要求的項(xiàng)目單位。

2．請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）于2017年9月18日9:00起，開始登陸http://xwhd.cee.edu.cn，進(jìn)入“中央專項(xiàng)彩票公益金支持青少年校外教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理與服務(wù)系統(tǒng)”，提交本?。▍^(qū)、市）2017年度項(xiàng)目支出績效目標(biāo)（樣式見附件2）、實(shí)施方案（格式自定，上傳即可）、項(xiàng)目遴選辦法（格式自定，上傳即可）、資金支持標(biāo)準(zhǔn)（格式自定，上傳即可）以及2017年度擬支持項(xiàng)目和備選項(xiàng)目情況一覽表。各?。▍^(qū)、市）務(wù)必于2017年9月22日24:00前，完成申報(bào)和審核工作，屆時(shí)系統(tǒng)將關(guān)閉申報(bào)和省級(jí)及以下審核功能。

3．請(qǐng)各省級(jí)教育行政部門組織擬支持項(xiàng)目和備選項(xiàng)目的校外活動(dòng)場所于2017年9月18日9:00起，開始登陸http://xwhd.cee.edu.cn，進(jìn)入“中央專項(xiàng)彩票公益金支持青少年校外教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理與服務(wù)系統(tǒng)”，嚴(yán)格按照上述時(shí)間要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。教育部不接收非系統(tǒng)申報(bào)。各項(xiàng)目填報(bào)的有關(guān)具體要求由各省（區(qū)、市）提出。各?。▍^(qū)、市）確定的擬支持項(xiàng)目，不能按時(shí)提交申報(bào)資料或經(jīng)審核未獲準(zhǔn)的，同等級(jí)支持額度項(xiàng)目有序遞補(bǔ)。確實(shí)無遞補(bǔ)的，剩余資金用于全國統(tǒng)籌。

4．各省級(jí)教育行政部門在教育部、中國教育發(fā)展基金會(huì)組織專家對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核通過后，再下載打印，裝訂成冊(cè)，以正式函件形式一式兩份分別報(bào)教育部基礎(chǔ)教育司和中國教育發(fā)展基金會(huì)。

5．請(qǐng)各省級(jí)教育行政部門按要求嚴(yán)格把關(guān)填報(bào)材料。申報(bào)材料質(zhì)量將作為以后年度分配資金因素之一。

在具體執(zhí)行過程中，如有問題，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。

聯(lián)系人及方式：

基礎(chǔ)教育司：鄒慶禹，電話：010-66096919；

財(cái) 務(wù) 司：茹家團(tuán)，電話：010-66096409。
 

附件：

1.“單位編 碼”編排規(guī) 則

2.2017年度符合中央專項(xiàng)彩 票公益金支持條件的青 少年校外活動(dòng)場所名 單及承 諾書

3.中央專項(xiàng)彩 票公益金支持校 外活動(dòng)保障和能力提 升項(xiàng)目支出績 效目標(biāo)申 報(bào)表

4.2017年度擬支持項(xiàng) 目情況一 覽表

5.2017年度備選項(xiàng) 目情況一 覽表

6.中央專項(xiàng)彩 票公益金支持校 外活動(dòng)保障和能 力提升項(xiàng)目申 報(bào)書（2017年度）




 

教育部辦公廳

2017年9月14日

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